導(dǎo)語：作為國家和地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，先進制造業(yè)集群正迎來央地密集部署，相關(guān)支撐政策將醞釀出臺。記者獲悉，相關(guān)部門正在研究制定培育發(fā)展先進制造業(yè)集群的政策，推動各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向集群發(fā)展轉(zhuǎn)型提升，著力培育一批先進制造業(yè)集群。
作為國家和地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，先進制造業(yè)集群正迎來央地密集部署，相關(guān)支撐政策將醞釀出臺?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，相關(guān)部門正在研究制定培育發(fā)展先進制造業(yè)集群的政策，推動各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向集群發(fā)展轉(zhuǎn)型提升，著力培育一批先進制造業(yè)集群。人工智能、集成電路、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)將成為先進制造業(yè)集群發(fā)展的重要方向。
此外，隨著新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄支持外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，先進制造業(yè)集群將進一步拓展外商投資空間。專家指出，下一步智能制造、電子信息等領(lǐng)域?qū)⒂型蔀橄冗M制造業(yè)集群吸引外商投資布局和產(chǎn)業(yè)合作的重點。
央地醞釀出臺支持新政
我國對先進制造業(yè)集群高度重視，5月份國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》，明確實施先進制造業(yè)集群培育行動，支持國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育先進制造業(yè)集群。
多部門近期正在密集落實支持政策。商務(wù)部表示，將積極支持國家級經(jīng)開區(qū)集聚、集約、集群發(fā)展先進制造業(yè)，會同有關(guān)部門共同實施先進制造業(yè)集群培育行動。發(fā)改委表示將培育世界級先進制造業(yè)集群，加大關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等研發(fā)的力度。
記者了解到，下一步更大力度支持政策將醞釀出臺。工信部正在會同有關(guān)部門研究制定培育發(fā)展先進制造業(yè)集群的政策文件，圍繞先進制造業(yè)領(lǐng)域，推動各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向集群發(fā)展轉(zhuǎn)型提升，著力培育一批先進制造業(yè)集群，使其成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范。
地方層面上，江蘇今年將大力度推動產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)和重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。上海市爭取到2020年初步建成若干世界級先進制造業(yè)集群。青島市提出到2021年基本建成2-3個世界級先進制造業(yè)集群。
業(yè)內(nèi)指出，集群化是制造業(yè)邁向中高端必由之路，也是提升區(qū)域競爭力的內(nèi)在要求。工信部賽迪智庫規(guī)劃所區(qū)域發(fā)展研究室副主任侯彥全對《經(jīng)濟參考報》記者表示，先進制造業(yè)集群通過企業(yè)和各類機構(gòu)在一定區(qū)域內(nèi)的空間集聚，能有效降低交易成本，從而獲得顯著的范圍經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟。同時，先進制造業(yè)集群內(nèi)企業(yè)通過專業(yè)化分工、物流、信息等連接，輔以政府、科研機構(gòu)、金融服務(wù)的高效協(xié)作，可有效促進產(chǎn)業(yè)、人才、資金、創(chuàng)新能力集聚和發(fā)展，推動集群不斷引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革。
新興產(chǎn)業(yè)成地方布局熱點
值得關(guān)注的是，新興產(chǎn)業(yè)正在成為地方培育產(chǎn)業(yè)集群的重要領(lǐng)域。
廣東省日前提出，到2022年，基本培育形成電子信息、汽車、智能家電、機器人、綠色石化等五大世界級先進制造業(yè)集群。浙江省今年將重點培育發(fā)展數(shù)字安防、新能源汽車等一批先進制造業(yè)集群，爭創(chuàng)人工智能、集成電路、新材料等產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。山東省大力推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，培育形成一批標志性產(chǎn)業(yè)集群，成為全國重要的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚地。
侯彥全表示，技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展先進制造業(yè)的主引擎。人工智能等新一代信息技術(shù)正引領(lǐng)制造業(yè)的深刻變革，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)的深度融合，加快先進技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用是先進制造業(yè)集群發(fā)展的重要方向。
工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室副主任紀豐偉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，一方面圍繞人工智能、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)部署先進制造業(yè)集群，有利于搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點;另一方面，利用智能制造、人工智能等手段將加速產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和技術(shù)迭代，推動原有制造業(yè)集聚區(qū)向先進制造業(yè)集群進行轉(zhuǎn)變。
不少地方還加大資金支持力度培育新興產(chǎn)業(yè)集群。山東省近日發(fā)布《關(guān)于大力推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”的指導(dǎo)意見》明確加大財稅扶持，統(tǒng)籌現(xiàn)有各類專項資金，加大相關(guān)重點領(lǐng)域投入。廣東提出統(tǒng)籌安排資金支持集群建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等各類政府性基金作用。
但侯彥全也表示，需因地制宜選出有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造根植于地方的先進制造業(yè)集群，切勿一味追求熱點，防范一哄而上導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)和資源分散等問題。紀豐偉也指出，需要做好頂層設(shè)計和規(guī)劃，形成協(xié)同良好、布局互補的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)先進制造業(yè)集群的整體優(yōu)勢。