產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境亟待規(guī)整
中國裝備工業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)取得了世人矚目的成就，完整的工業(yè)體系、巨大的產(chǎn)出能力、若干領(lǐng)域國際競爭力的形成、一定的創(chuàng)新基礎(chǔ)等等。這些成就的取得，是與中國前30年高強(qiáng)度投資帶來的大量需求分不開的。但是，應(yīng)該看到，中國大規(guī)模投資建設(shè)周期已經(jīng)結(jié)束，而裝備工業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級，任務(wù)不但艱巨，而且十分緊迫，也將是一個長期的過程。在經(jīng)歷了一個高速發(fā)展的周期后，未來一個時期，中國裝備工業(yè)或?qū)⑦M(jìn)入一個中低速甚至是負(fù)增長的周期。
在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的背景下，裝備工業(yè)遭遇困境，裝備工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的攻堅階段，這個任務(wù)十分緊迫。2016年，國內(nèi)機(jī)械工業(yè)共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入和利潤分別為24.55萬億元和1.68萬億元，全年累計實現(xiàn)進(jìn)出口總額6474.55億美元，同比下降2.86%。
這樣的數(shù)據(jù)足以說明我國機(jī)械工業(yè)現(xiàn)在正在低位運(yùn)行。
以《中國制造2025》為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，使裝備工業(yè)面臨的任務(wù)十分緊迫。如今，國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)的生存壓力不斷加大，一方面是市場需求的收縮與結(jié)構(gòu)變化，另一方面是企業(yè)的技術(shù)與制造附加值得不到市場的承認(rèn),使制造業(yè)的賺錢效應(yīng)下降到無法容忍的地步。頂層親力親為地推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力點在于試圖將德國與美國的“工業(yè)4.0”嫁接到國內(nèi)的制造體系之中。
在這一過程中，大量而密集的新概念進(jìn)入了人們的視線，譬如，美國的“軟”實力與德國的“硬”制造。的確，為了強(qiáng)化美國制造業(yè)的競爭力，2012年3月，奧巴馬提出建設(shè)“國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)(NNMI)”，建立最多45個研究中心，以加強(qiáng)高等院校和制造企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。2013年1月，美國發(fā)布了《國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初步設(shè)計》，投資10億美元集中力量推動數(shù)字化制造、新能源以及新材料應(yīng)用等先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，打造一批具有先進(jìn)制造業(yè)能力的創(chuàng)新集群。德國提出