8月21日，新京報(bào)記者針對打擾電話回潮進(jìn)行了查詢報(bào)導(dǎo)，通過暗訪某房產(chǎn)電話營銷中心，發(fā)現(xiàn)每位職工每天大約“盲打”800通電話，保存估計(jì)該公司每天至少能呼出8萬通電話。
昨日工信部就打擾電話處理對新京報(bào)回函稱，跟著廢物短信處理作業(yè)的不斷深化，打擾信息的傳達(dá)辦法呈現(xiàn)出從短信向語音搬運(yùn)的趨勢，打擾電話問題開端俯首，“按下葫蘆浮起瓢”。其時(shí)，打擾電話處理作業(yè)已逐步進(jìn)入“深水區(qū)”，現(xiàn)有單純依托管控通訊途徑的做法難以獲得進(jìn)一步的明顯成效，源頭處理亟待加強(qiáng)。
工信部聯(lián)合十三部委已擬定了《概括整治打擾電話專項(xiàng)行為方案》，接下來工信部將會同各相關(guān)部分,實(shí)行好相關(guān)作業(yè)。工信部將依托現(xiàn)有全國詐騙電話防范系統(tǒng)，建立對商業(yè)營銷類打擾電話的預(yù)警、監(jiān)測、辨認(rèn)和阻撓功用，完善對違法犯罪類和惡意打擾類電話的防范，逐步形成全國打擾電話技術(shù)防范才干。
1 處理難點(diǎn)
法則上短少界定，技術(shù)上存在風(fēng)險(xiǎn)
工信部方面標(biāo)明，打擾電話首要存在以下四大難點(diǎn)，一是各方知道不共同，齊抓共管機(jī)制未建立。跟著我國信息通訊業(yè)的打開和提速降費(fèi)作業(yè)的深化推動，電話營銷已成為商家推工作務(wù)、吸引客戶的重要辦法。各相關(guān)工作主管部分對電話營銷的合法性、是否需求整治規(guī)范以及怎樣規(guī)范等問題短少共同。
二是法則法規(guī)有待完善，源頭處理責(zé)任缺失。法則上，我國對“打擾電話”一詞尚無明晰界定，關(guān)于商業(yè)電子信息擾民問題亦無專門的立法。《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的抉擇》《廣告法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等雖有“未經(jīng)電子信息接收者附和或許央求”“不得以電子信息辦法向其發(fā)送廣告”的原則性要求，但問題方主體責(zé)任不清楚，亦無相應(yīng)罰則，處理上落地實(shí)行存在實(shí)際困難。
三是技術(shù)防范才干不強(qiáng),無法有用阻撓打擾電話。商業(yè)營銷類打擾電話的通話特征與正常通訊類似,語音內(nèi)容沒有文本記載,有用辨認(rèn)和精準(zhǔn)阻撓技術(shù)上有必定難度。對打擾電話進(jìn)行監(jiān)測和阻撓既可能影響用戶的正常通訊，還觸及損害用戶隱私，存在法則風(fēng)險(xiǎn)，基礎(chǔ)電信企業(yè)暫未對打擾電話實(shí)施有用的監(jiān)測和阻撓。
四是“疏堵結(jié)合”處理方式尚待探求。用戶對商業(yè)營銷類打擾電話多有怨言，其根本原因在于,用戶作為電話營銷商業(yè)方式中的要害環(huán)節(jié)，常被逼接收了無用的商業(yè)信息。我國此前在原則規(guī)劃上對打擾電話一貫沿用了“堵”的思路，應(yīng)學(xué)習(xí)國外“拒聽電話廣告(Do Not Call)”等機(jī)制閱歷，疏堵結(jié)合，為明晰標(biāo)明拒接商業(yè)信息的用戶供應(yīng)必要的防擾確保，規(guī)范通話語音和短信息效力運(yùn)用行為。
2 要害界定
未經(jīng)用戶附和的營銷電話即為打擾電話
本年7月，12321揭發(fā)中心收到的揭發(fā)涉嫌打擾電話6.3萬件次中，告貸理財(cái)類、違規(guī)催收類和房產(chǎn)中介類的揭發(fā)信息居前三位,占比分別為30.9%、21.0%和14.0%。
記者此前采訪了在北京作業(yè)的游女士，她一般在作業(yè)日的白日接到打擾電話，號碼閃現(xiàn)有手機(jī)號、座機(jī)、95最初的號碼。打擾電話類型包括推銷穩(wěn)妥產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品、房產(chǎn)等。
寧夏誠托律師業(yè)務(wù)所律師梁正大告訴記者，打擾電話法則上沒有明晰的界定，只要單個(gè)條款有類似的規(guī)矩，而且不是針對打擾電話直接界定，是一個(gè)包括有類似性質(zhì)的兜底條款。
依據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的抉擇》第七條有關(guān)規(guī)矩，任何組織和個(gè)人未經(jīng)電子信息接收者附和或央求，或許電子信息接收者明晰標(biāo)明拒絕的，不得向其固定電話、移動電話或許個(gè)人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。工信部認(rèn)為，未經(jīng)用戶附和撥打的商業(yè)營銷電話，均可被歸到“打擾電話”的范疇之中。
工信部標(biāo)明，各工作主管部分對本工作商業(yè)營銷行為進(jìn)行規(guī)范處理，完善業(yè)界企業(yè)電話營銷處理規(guī)矩和原則要求，要害對告貸理財(cái)、房產(chǎn)中介、教育練習(xí)、證券股票、穩(wěn)妥推銷、人才招聘、家政效力、婦幼保健、游覽簽證等業(yè)務(wù)的商業(yè)廣告行為進(jìn)行收拾規(guī)范，規(guī)范從業(yè)人員個(gè)人電話推銷行為,對經(jīng)警示仍持續(xù)選用電話外呼辦法違規(guī)運(yùn)營擾民的,依法予以處置并揭穿曝光，堵住打擾電話發(fā)生源頭。
工信部稱，將探求建立全國防打擾信息概括效力途徑，統(tǒng)計(jì)分析用戶對各類商業(yè)營銷信息的接收志愿，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)、呼叫中心企業(yè)等加強(qiáng)對商業(yè)性電子信息的規(guī)范傳達(dá)。對用戶投訴揭發(fā)，工信部與各部分建立涉打擾事項(xiàng)的分辦、核對、處置和曝光機(jī)制。守時(shí)揭穿發(fā)布“打擾電話揭發(fā)情況盤點(diǎn)”情況。
3 雙管齊下
公安部和工作主管部分一起加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)
上星期，新京報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)上可以輕松買到手機(jī)用戶的號碼。記者在網(wǎng)上花500元購買了一份10000人的電話號碼數(shù)據(jù)，均為北京市移動電話號碼。記者從這1萬條數(shù)據(jù)中隨機(jī)選擇了20個(gè)號碼撥打，其中有11個(gè)號碼成功接通。
上述查詢閃現(xiàn)，個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)已成為有用處理打擾電話的前提條件，在個(gè)人信息保護(hù)上急需實(shí)行相關(guān)行動。
昨日，工信部回函標(biāo)明，個(gè)人信息保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的作業(yè)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的抉擇》等均在個(gè)人信息保護(hù)方面作出了具體規(guī)矩，相關(guān)作業(yè)也由中心網(wǎng)信辦共同牽頭，現(xiàn)在現(xiàn)已打開了一系列專項(xiàng)作業(yè)，獲得了必定成效。
在概括整治打擾電話專項(xiàng)行為中，一方面，將由工作主管部分催促業(yè)界企業(yè)加強(qiáng)用戶個(gè)人信息保護(hù)；另一方面，將由公安部分牽頭，嚴(yán)厲打擊觸及個(gè)人信息泄露的各類違法犯罪行為。
4 揭發(fā)要害
記清打擾號碼、企業(yè)、內(nèi)容
360發(fā)布的《2018年上半年我國互聯(lián)網(wǎng)安全陳說》閃現(xiàn)，2018年上半年，用戶通過360手機(jī)衛(wèi)士符號各類打擾電話號碼數(shù)量（包括360手機(jī)衛(wèi)士主動檢出的響一聲電話）約2943.7萬個(gè)，均勻每天被用戶符號的各類打擾電話號碼約16.3萬個(gè)。
用戶接到打擾電話后，正確的做法應(yīng)該是什么呢？
工信部方面向新京報(bào)記者標(biāo)明，用戶接到打擾電話后，為了節(jié)省時(shí)間、避免進(jìn)一步的打擾，可以選擇直接掛斷。在掛斷后,用戶可通過電話符號軟件對相關(guān)號碼進(jìn)行符號，或向基礎(chǔ)電信企業(yè)和12321揭發(fā)中心進(jìn)行揭發(fā)，觸及具體工作的，也可向工作主管部分進(jìn)行揭發(fā)；觸及違法犯罪的，要及時(shí)向公安部分揭發(fā)。
揭發(fā)時(shí),建議揭發(fā)人盡可能多地供應(yīng)打擾電話撥打主體的信息，例如，被揭發(fā)號碼、打擾電話撥打企業(yè)的稱謂、打擾類型、打擾電話內(nèi)容等，以方便相關(guān)部分進(jìn)行后續(xù)的核對處置作業(yè)。
昨日工信部就打擾電話處理對新京報(bào)回函稱，跟著廢物短信處理作業(yè)的不斷深化，打擾信息的傳達(dá)辦法呈現(xiàn)出從短信向語音搬運(yùn)的趨勢，打擾電話問題開端俯首，“按下葫蘆浮起瓢”。其時(shí)，打擾電話處理作業(yè)已逐步進(jìn)入“深水區(qū)”，現(xiàn)有單純依托管控通訊途徑的做法難以獲得進(jìn)一步的明顯成效，源頭處理亟待加強(qiáng)。
工信部聯(lián)合十三部委已擬定了《概括整治打擾電話專項(xiàng)行為方案》，接下來工信部將會同各相關(guān)部分,實(shí)行好相關(guān)作業(yè)。工信部將依托現(xiàn)有全國詐騙電話防范系統(tǒng)，建立對商業(yè)營銷類打擾電話的預(yù)警、監(jiān)測、辨認(rèn)和阻撓功用，完善對違法犯罪類和惡意打擾類電話的防范，逐步形成全國打擾電話技術(shù)防范才干。
1 處理難點(diǎn)
法則上短少界定，技術(shù)上存在風(fēng)險(xiǎn)
工信部方面標(biāo)明，打擾電話首要存在以下四大難點(diǎn)，一是各方知道不共同，齊抓共管機(jī)制未建立。跟著我國信息通訊業(yè)的打開和提速降費(fèi)作業(yè)的深化推動，電話營銷已成為商家推工作務(wù)、吸引客戶的重要辦法。各相關(guān)工作主管部分對電話營銷的合法性、是否需求整治規(guī)范以及怎樣規(guī)范等問題短少共同。
二是法則法規(guī)有待完善，源頭處理責(zé)任缺失。法則上，我國對“打擾電話”一詞尚無明晰界定，關(guān)于商業(yè)電子信息擾民問題亦無專門的立法。《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的抉擇》《廣告法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等雖有“未經(jīng)電子信息接收者附和或許央求”“不得以電子信息辦法向其發(fā)送廣告”的原則性要求，但問題方主體責(zé)任不清楚，亦無相應(yīng)罰則，處理上落地實(shí)行存在實(shí)際困難。
三是技術(shù)防范才干不強(qiáng),無法有用阻撓打擾電話。商業(yè)營銷類打擾電話的通話特征與正常通訊類似,語音內(nèi)容沒有文本記載,有用辨認(rèn)和精準(zhǔn)阻撓技術(shù)上有必定難度。對打擾電話進(jìn)行監(jiān)測和阻撓既可能影響用戶的正常通訊，還觸及損害用戶隱私，存在法則風(fēng)險(xiǎn)，基礎(chǔ)電信企業(yè)暫未對打擾電話實(shí)施有用的監(jiān)測和阻撓。
四是“疏堵結(jié)合”處理方式尚待探求。用戶對商業(yè)營銷類打擾電話多有怨言，其根本原因在于,用戶作為電話營銷商業(yè)方式中的要害環(huán)節(jié)，常被逼接收了無用的商業(yè)信息。我國此前在原則規(guī)劃上對打擾電話一貫沿用了“堵”的思路，應(yīng)學(xué)習(xí)國外“拒聽電話廣告(Do Not Call)”等機(jī)制閱歷，疏堵結(jié)合，為明晰標(biāo)明拒接商業(yè)信息的用戶供應(yīng)必要的防擾確保，規(guī)范通話語音和短信息效力運(yùn)用行為。
2 要害界定
未經(jīng)用戶附和的營銷電話即為打擾電話
本年7月，12321揭發(fā)中心收到的揭發(fā)涉嫌打擾電話6.3萬件次中，告貸理財(cái)類、違規(guī)催收類和房產(chǎn)中介類的揭發(fā)信息居前三位,占比分別為30.9%、21.0%和14.0%。
記者此前采訪了在北京作業(yè)的游女士，她一般在作業(yè)日的白日接到打擾電話，號碼閃現(xiàn)有手機(jī)號、座機(jī)、95最初的號碼。打擾電話類型包括推銷穩(wěn)妥產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品、房產(chǎn)等。
寧夏誠托律師業(yè)務(wù)所律師梁正大告訴記者，打擾電話法則上沒有明晰的界定，只要單個(gè)條款有類似的規(guī)矩，而且不是針對打擾電話直接界定，是一個(gè)包括有類似性質(zhì)的兜底條款。
依據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的抉擇》第七條有關(guān)規(guī)矩，任何組織和個(gè)人未經(jīng)電子信息接收者附和或央求，或許電子信息接收者明晰標(biāo)明拒絕的，不得向其固定電話、移動電話或許個(gè)人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。工信部認(rèn)為，未經(jīng)用戶附和撥打的商業(yè)營銷電話，均可被歸到“打擾電話”的范疇之中。
工信部標(biāo)明，各工作主管部分對本工作商業(yè)營銷行為進(jìn)行規(guī)范處理，完善業(yè)界企業(yè)電話營銷處理規(guī)矩和原則要求，要害對告貸理財(cái)、房產(chǎn)中介、教育練習(xí)、證券股票、穩(wěn)妥推銷、人才招聘、家政效力、婦幼保健、游覽簽證等業(yè)務(wù)的商業(yè)廣告行為進(jìn)行收拾規(guī)范，規(guī)范從業(yè)人員個(gè)人電話推銷行為,對經(jīng)警示仍持續(xù)選用電話外呼辦法違規(guī)運(yùn)營擾民的,依法予以處置并揭穿曝光，堵住打擾電話發(fā)生源頭。
工信部稱，將探求建立全國防打擾信息概括效力途徑，統(tǒng)計(jì)分析用戶對各類商業(yè)營銷信息的接收志愿，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)、呼叫中心企業(yè)等加強(qiáng)對商業(yè)性電子信息的規(guī)范傳達(dá)。對用戶投訴揭發(fā)，工信部與各部分建立涉打擾事項(xiàng)的分辦、核對、處置和曝光機(jī)制。守時(shí)揭穿發(fā)布“打擾電話揭發(fā)情況盤點(diǎn)”情況。
3 雙管齊下
公安部和工作主管部分一起加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)
上星期，新京報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)上可以輕松買到手機(jī)用戶的號碼。記者在網(wǎng)上花500元購買了一份10000人的電話號碼數(shù)據(jù)，均為北京市移動電話號碼。記者從這1萬條數(shù)據(jù)中隨機(jī)選擇了20個(gè)號碼撥打，其中有11個(gè)號碼成功接通。
上述查詢閃現(xiàn)，個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)已成為有用處理打擾電話的前提條件，在個(gè)人信息保護(hù)上急需實(shí)行相關(guān)行動。
昨日，工信部回函標(biāo)明，個(gè)人信息保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的作業(yè)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的抉擇》等均在個(gè)人信息保護(hù)方面作出了具體規(guī)矩，相關(guān)作業(yè)也由中心網(wǎng)信辦共同牽頭，現(xiàn)在現(xiàn)已打開了一系列專項(xiàng)作業(yè)，獲得了必定成效。
在概括整治打擾電話專項(xiàng)行為中，一方面，將由工作主管部分催促業(yè)界企業(yè)加強(qiáng)用戶個(gè)人信息保護(hù)；另一方面，將由公安部分牽頭，嚴(yán)厲打擊觸及個(gè)人信息泄露的各類違法犯罪行為。
4 揭發(fā)要害
記清打擾號碼、企業(yè)、內(nèi)容
360發(fā)布的《2018年上半年我國互聯(lián)網(wǎng)安全陳說》閃現(xiàn)，2018年上半年，用戶通過360手機(jī)衛(wèi)士符號各類打擾電話號碼數(shù)量（包括360手機(jī)衛(wèi)士主動檢出的響一聲電話）約2943.7萬個(gè)，均勻每天被用戶符號的各類打擾電話號碼約16.3萬個(gè)。
用戶接到打擾電話后，正確的做法應(yīng)該是什么呢？
工信部方面向新京報(bào)記者標(biāo)明，用戶接到打擾電話后，為了節(jié)省時(shí)間、避免進(jìn)一步的打擾，可以選擇直接掛斷。在掛斷后,用戶可通過電話符號軟件對相關(guān)號碼進(jìn)行符號，或向基礎(chǔ)電信企業(yè)和12321揭發(fā)中心進(jìn)行揭發(fā)，觸及具體工作的，也可向工作主管部分進(jìn)行揭發(fā)；觸及違法犯罪的，要及時(shí)向公安部分揭發(fā)。
揭發(fā)時(shí),建議揭發(fā)人盡可能多地供應(yīng)打擾電話撥打主體的信息，例如，被揭發(fā)號碼、打擾電話撥打企業(yè)的稱謂、打擾類型、打擾電話內(nèi)容等，以方便相關(guān)部分進(jìn)行后續(xù)的核對處置作業(yè)。
