“不必?fù)Q手機(jī)號(hào)，就能替換不同的根底電信運(yùn)營(yíng)商！”
12月2日，人民日?qǐng)?bào)法人微博發(fā)布消息稱(chēng)，天津、湖北、云南、江西、海南等5個(gè)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)省市開(kāi)端施行新處理流程，用戶經(jīng)過(guò)短信查詢(xún)是否具有攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)資格并請(qǐng)求授權(quán)碼，就可到轉(zhuǎn)入方的運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳處理該事務(wù)。該消息獲得近4萬(wàn)次轉(zhuǎn)發(fā)和3.35萬(wàn)條談?wù)摚蔀楫?dāng)天的熱門(mén)話題。
攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)新政，用戶高度重視。政策有何新特點(diǎn)，落實(shí)中存在哪些難點(diǎn)和問(wèn)題？本報(bào)記者展開(kāi)調(diào)查。
處理流程簡(jiǎn)化 隱形門(mén)檻仍在
“早就想換了！信號(hào)差，網(wǎng)速差，室內(nèi)接不到電話，打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)都很卡！”
“要是敞開(kāi)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，我必定把手機(jī)號(hào)轉(zhuǎn)走，老用戶沒(méi)有優(yōu)惠活動(dòng)，話費(fèi)比他人高出一大截！”
“終于能和現(xiàn)在的運(yùn)營(yíng)商說(shuō)再見(jiàn)了！每天都收到廣告信息，還不能退訂，真是煩人！”
攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，就是手機(jī)用戶在不替換號(hào)碼的情況下，替換不同的根底電信運(yùn)營(yíng)商。一些運(yùn)營(yíng)商效勞認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，信號(hào)差、網(wǎng)速慢、資費(fèi)高、綁縛多，成為用戶“投靠”新運(yùn)營(yíng)商的理由。
“隨著智能手機(jī)的不斷普及和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，手機(jī)號(hào)碼現(xiàn)已打破通訊范疇，成為人們?nèi)兆?、作業(yè)中的一個(gè)重要標(biāo)識(shí)。替換手機(jī)號(hào)碼不只要告訴一切親朋同事，還需求解綁銀行、微信、支付寶等相關(guān)聯(lián)的各種線上線下運(yùn)用，本錢(qián)十分高。當(dāng)前，用戶對(duì)手機(jī)號(hào)碼的依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求也不斷增強(qiáng)。”中國(guó)信通院事務(wù)與網(wǎng)絡(luò)研究部副主任黃荷仙剖析。
12月1日施行的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)新政，在處理流程進(jìn)步行了簡(jiǎn)化。一是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)資格查詢(xún)更快捷精確，可以經(jīng)過(guò)發(fā)送短信、登錄手機(jī)營(yíng)業(yè)廳、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳查詢(xún)；二是大大提高了攜轉(zhuǎn)功率，辦完事務(wù)后的收效時(shí)刻從原來(lái)的當(dāng)天晚上10點(diǎn)后提速到1小時(shí)內(nèi)。
但是，一些運(yùn)營(yíng)商使用明文規(guī)定，暗設(shè)“隱形門(mén)檻”：例如，處理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，需求滿意沒(méi)有未到期綁定事務(wù)的條件。有用戶反映，一些地方的運(yùn)營(yíng)商以“送福利”為名，在未獲得用戶許可情況下，為用戶處理需求長(zhǎng)時(shí)間綁定且無(wú)法提前解綁的事務(wù)，導(dǎo)致用戶由于不符合條件而轉(zhuǎn)網(wǎng)失敗。
“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)存在隱形門(mén)檻，擋住了許多有志愿的用戶。處理流程繁瑣，也遭到了用戶‘吐槽’。目前，電信運(yùn)營(yíng)商的效勞現(xiàn)已高度同質(zhì)化，如果不提高效勞質(zhì)量，用戶很難經(jīng)過(guò)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)得到更多實(shí)惠。”中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授匡文波以為。
提高效勞認(rèn)識(shí) 尊重用戶選擇
2017年1月，工信部印發(fā)《信息通訊職業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》，明確提出“推進(jìn)移動(dòng)電話用戶號(hào)碼帶著效勞在全國(guó)范圍內(nèi)施行”的作業(yè)目標(biāo)，估計(jì)于2020年逐漸向全國(guó)用戶敞開(kāi)號(hào)碼帶著事務(wù)。
早在2010年11月，工信部已在天津、海南發(fā)動(dòng)第一批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)；2014年9月，新增江西、湖北、云南三個(gè)實(shí)驗(yàn)省份，正式面向用戶發(fā)動(dòng)號(hào)碼帶著實(shí)驗(yàn)。工信部數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，截至2016年12月底，在試點(diǎn)的5個(gè)區(qū)域中運(yùn)用了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)效勞的用戶約48萬(wàn)。在湖北，自試點(diǎn)以來(lái)，已有26萬(wàn)個(gè)手機(jī)號(hào)碼成功轉(zhuǎn)網(wǎng)，但同期全省共有5000多萬(wàn)手機(jī)用戶，成功攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶僅占0.5%左右。
試點(diǎn)8年來(lái)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)為何呼聲高成功少？一方面，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)存在必定門(mén)檻，用戶需滿意非170、166等特殊號(hào)段，已處理實(shí)名制登記，和運(yùn)營(yíng)商結(jié)清賬單，沒(méi)有綁定未到期事務(wù)等要求；另一方面，運(yùn)營(yíng)商體系間和第三方渠道需求和諧，用戶即使處理成功，也可能面對(duì)無(wú)法運(yùn)用定制機(jī)、無(wú)法運(yùn)用第三方渠道存繳話費(fèi)、影響接收手機(jī)驗(yàn)證碼等問(wèn)題。
2017年7月，工信部發(fā)布對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第1426號(hào)建議的答復(fù)，稱(chēng)將進(jìn)一步推進(jìn)展開(kāi)VoLTE（根據(jù)4G網(wǎng)絡(luò)下的通話技能）號(hào)碼帶著技能實(shí)驗(yàn)，推進(jìn)第三方渠道改造和體系內(nèi)外和諧，優(yōu)化受理流程，加強(qiáng)監(jiān)督查看。
北京大學(xué)信息科學(xué)技能學(xué)院教授陳江以為，VoLTE等新場(chǎng)景、新技能的運(yùn)用，增加了號(hào)碼帶著問(wèn)題的復(fù)雜性，但也絕不是無(wú)解。對(duì)運(yùn)營(yíng)商和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)效勞提供者來(lái)說(shuō)，修正代碼導(dǎo)致軟硬件負(fù)擔(dān)也不算大。整體說(shuō)來(lái)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在技能上并沒(méi)有太大難點(diǎn)。
“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)用戶而言是一件功德，整個(gè)通訊職業(yè)需求做的就是把這項(xiàng)作業(yè)做好。對(duì)于運(yùn)營(yíng)企業(yè)而言，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的效勞本質(zhì)，積極主動(dòng)做好體系改造、網(wǎng)絡(luò)改造、流程優(yōu)化、效勞提高，尊重用戶自行選擇的權(quán)力，不使用攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)展開(kāi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，也不自行抬高門(mén)檻，給用戶設(shè)置障礙。”黃荷仙說(shuō)。
“引進(jìn)NPDB（號(hào)碼帶著數(shù)據(jù)庫(kù)）效勞器，用于寄存號(hào)碼帶著相關(guān)數(shù)據(jù)，并使其具有滿足的吞吐量和可靠性，對(duì)新體系是至關(guān)重要的。而用戶替換運(yùn)營(yíng)商十分快捷，將極大促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商的良性競(jìng)爭(zhēng)，此外還有利于提高個(gè)人信息的安全性。”陳江對(duì)號(hào)碼帶著帶來(lái)的效勞晉級(jí)表明達(dá)觀。
12月2日，人民日?qǐng)?bào)法人微博發(fā)布消息稱(chēng)，天津、湖北、云南、江西、海南等5個(gè)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)省市開(kāi)端施行新處理流程，用戶經(jīng)過(guò)短信查詢(xún)是否具有攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)資格并請(qǐng)求授權(quán)碼，就可到轉(zhuǎn)入方的運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳處理該事務(wù)。該消息獲得近4萬(wàn)次轉(zhuǎn)發(fā)和3.35萬(wàn)條談?wù)摚蔀楫?dāng)天的熱門(mén)話題。
攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)新政，用戶高度重視。政策有何新特點(diǎn)，落實(shí)中存在哪些難點(diǎn)和問(wèn)題？本報(bào)記者展開(kāi)調(diào)查。
處理流程簡(jiǎn)化 隱形門(mén)檻仍在
“早就想換了！信號(hào)差，網(wǎng)速差，室內(nèi)接不到電話，打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)都很卡！”
“要是敞開(kāi)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，我必定把手機(jī)號(hào)轉(zhuǎn)走，老用戶沒(méi)有優(yōu)惠活動(dòng)，話費(fèi)比他人高出一大截！”
“終于能和現(xiàn)在的運(yùn)營(yíng)商說(shuō)再見(jiàn)了！每天都收到廣告信息，還不能退訂，真是煩人！”
攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，就是手機(jī)用戶在不替換號(hào)碼的情況下，替換不同的根底電信運(yùn)營(yíng)商。一些運(yùn)營(yíng)商效勞認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，信號(hào)差、網(wǎng)速慢、資費(fèi)高、綁縛多，成為用戶“投靠”新運(yùn)營(yíng)商的理由。
“隨著智能手機(jī)的不斷普及和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，手機(jī)號(hào)碼現(xiàn)已打破通訊范疇，成為人們?nèi)兆?、作業(yè)中的一個(gè)重要標(biāo)識(shí)。替換手機(jī)號(hào)碼不只要告訴一切親朋同事，還需求解綁銀行、微信、支付寶等相關(guān)聯(lián)的各種線上線下運(yùn)用，本錢(qián)十分高。當(dāng)前，用戶對(duì)手機(jī)號(hào)碼的依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求也不斷增強(qiáng)。”中國(guó)信通院事務(wù)與網(wǎng)絡(luò)研究部副主任黃荷仙剖析。
12月1日施行的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)新政，在處理流程進(jìn)步行了簡(jiǎn)化。一是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)資格查詢(xún)更快捷精確，可以經(jīng)過(guò)發(fā)送短信、登錄手機(jī)營(yíng)業(yè)廳、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳查詢(xún)；二是大大提高了攜轉(zhuǎn)功率，辦完事務(wù)后的收效時(shí)刻從原來(lái)的當(dāng)天晚上10點(diǎn)后提速到1小時(shí)內(nèi)。
但是，一些運(yùn)營(yíng)商使用明文規(guī)定，暗設(shè)“隱形門(mén)檻”：例如，處理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，需求滿意沒(méi)有未到期綁定事務(wù)的條件。有用戶反映，一些地方的運(yùn)營(yíng)商以“送福利”為名，在未獲得用戶許可情況下，為用戶處理需求長(zhǎng)時(shí)間綁定且無(wú)法提前解綁的事務(wù)，導(dǎo)致用戶由于不符合條件而轉(zhuǎn)網(wǎng)失敗。
“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)存在隱形門(mén)檻，擋住了許多有志愿的用戶。處理流程繁瑣，也遭到了用戶‘吐槽’。目前，電信運(yùn)營(yíng)商的效勞現(xiàn)已高度同質(zhì)化，如果不提高效勞質(zhì)量，用戶很難經(jīng)過(guò)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)得到更多實(shí)惠。”中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授匡文波以為。
提高效勞認(rèn)識(shí) 尊重用戶選擇
2017年1月，工信部印發(fā)《信息通訊職業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》，明確提出“推進(jìn)移動(dòng)電話用戶號(hào)碼帶著效勞在全國(guó)范圍內(nèi)施行”的作業(yè)目標(biāo)，估計(jì)于2020年逐漸向全國(guó)用戶敞開(kāi)號(hào)碼帶著事務(wù)。
早在2010年11月，工信部已在天津、海南發(fā)動(dòng)第一批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)；2014年9月，新增江西、湖北、云南三個(gè)實(shí)驗(yàn)省份，正式面向用戶發(fā)動(dòng)號(hào)碼帶著實(shí)驗(yàn)。工信部數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，截至2016年12月底，在試點(diǎn)的5個(gè)區(qū)域中運(yùn)用了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)效勞的用戶約48萬(wàn)。在湖北，自試點(diǎn)以來(lái)，已有26萬(wàn)個(gè)手機(jī)號(hào)碼成功轉(zhuǎn)網(wǎng)，但同期全省共有5000多萬(wàn)手機(jī)用戶，成功攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶僅占0.5%左右。
試點(diǎn)8年來(lái)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)為何呼聲高成功少？一方面，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)存在必定門(mén)檻，用戶需滿意非170、166等特殊號(hào)段，已處理實(shí)名制登記，和運(yùn)營(yíng)商結(jié)清賬單，沒(méi)有綁定未到期事務(wù)等要求；另一方面，運(yùn)營(yíng)商體系間和第三方渠道需求和諧，用戶即使處理成功，也可能面對(duì)無(wú)法運(yùn)用定制機(jī)、無(wú)法運(yùn)用第三方渠道存繳話費(fèi)、影響接收手機(jī)驗(yàn)證碼等問(wèn)題。
2017年7月，工信部發(fā)布對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第1426號(hào)建議的答復(fù)，稱(chēng)將進(jìn)一步推進(jìn)展開(kāi)VoLTE（根據(jù)4G網(wǎng)絡(luò)下的通話技能）號(hào)碼帶著技能實(shí)驗(yàn)，推進(jìn)第三方渠道改造和體系內(nèi)外和諧，優(yōu)化受理流程，加強(qiáng)監(jiān)督查看。
北京大學(xué)信息科學(xué)技能學(xué)院教授陳江以為，VoLTE等新場(chǎng)景、新技能的運(yùn)用，增加了號(hào)碼帶著問(wèn)題的復(fù)雜性，但也絕不是無(wú)解。對(duì)運(yùn)營(yíng)商和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)效勞提供者來(lái)說(shuō)，修正代碼導(dǎo)致軟硬件負(fù)擔(dān)也不算大。整體說(shuō)來(lái)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在技能上并沒(méi)有太大難點(diǎn)。
“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)用戶而言是一件功德，整個(gè)通訊職業(yè)需求做的就是把這項(xiàng)作業(yè)做好。對(duì)于運(yùn)營(yíng)企業(yè)而言，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的效勞本質(zhì)，積極主動(dòng)做好體系改造、網(wǎng)絡(luò)改造、流程優(yōu)化、效勞提高，尊重用戶自行選擇的權(quán)力，不使用攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)展開(kāi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，也不自行抬高門(mén)檻，給用戶設(shè)置障礙。”黃荷仙說(shuō)。
“引進(jìn)NPDB（號(hào)碼帶著數(shù)據(jù)庫(kù)）效勞器，用于寄存號(hào)碼帶著相關(guān)數(shù)據(jù)，并使其具有滿足的吞吐量和可靠性，對(duì)新體系是至關(guān)重要的。而用戶替換運(yùn)營(yíng)商十分快捷，將極大促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商的良性競(jìng)爭(zhēng)，此外還有利于提高個(gè)人信息的安全性。”陳江對(duì)號(hào)碼帶著帶來(lái)的效勞晉級(jí)表明達(dá)觀。
