3月7日，湖南省檳榔食物職業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布通知，要求一切檳榔企業(yè)即日起中止國(guó)內(nèi)悉數(shù)廣告宣揚(yáng)，且必須在3月15日前悉數(shù)完結(jié)此項(xiàng)工作。這份通知引起社會(huì)輿論熱議。
現(xiàn)在，1個(gè)月過(guò)去了，《法制日?qǐng)?bào)》記者查詢發(fā)現(xiàn)，檳榔廣告的確大幅削減，逐步淡出大眾視界。但值得追問(wèn)的是，檳榔協(xié)會(huì)為何忽然叫停檳榔廣告？這種職業(yè)協(xié)會(huì)的叫停行為是否合法、合理、長(zhǎng)效？檳榔企業(yè)、政府職能部門及顧客對(duì)此有何反響？檳榔職業(yè)怎么才能健康持續(xù)開(kāi)展？
有業(yè)界人士呼吁，須趕快晉級(jí)、優(yōu)化相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)章，從全體上促進(jìn)檳榔職業(yè)健康、久遠(yuǎn)和持續(xù)開(kāi)展，而不能總依靠臨時(shí)性的行政指令。
檳榔廣告層出不窮 協(xié)會(huì)發(fā)文忽然叫停
雖然不是原產(chǎn)地，但多年來(lái)，湖南省一向是檳榔的出產(chǎn)、消費(fèi)大省。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，全國(guó)共有9441家從事出產(chǎn)、加工、銷售檳榔的企業(yè)，其間湖南省有4058家，位居全國(guó)第一。
同樣，檳榔廣告在湖南也十分常見(jiàn)。不只有“檳榔加煙，法力無(wú)邊；檳榔泡酒，萬(wàn)古流芳”等各種廣為流傳的民間段子，一些大型檳榔加工企業(yè)更是投入大量資金，在電視臺(tái)、野外渠道等各種前言渠道媒體投放了海量廣告。
《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，從2017年開(kāi)始，湖南衛(wèi)視春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)的贊助商，接連3年都是湖南口味王集團(tuán)有限責(zé)任公司。檳榔一度成為主持人口中“一下子就讓你精神抖擻、返老還童，找回年輕狀態(tài)”的靈藥。“口味王檳榔”還屢次在熱播網(wǎng)劇中“露臉”。張新發(fā)等一些品牌的檳榔廣告，在諸多場(chǎng)所和渠道更是層出不窮。
但是，這一切在本年3月忽然改變了。3月7日晚，湖南省檳榔食物職業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文稱，為執(zhí)行湖南省市場(chǎng)監(jiān)督辦理局對(duì)(檳榔)職業(yè)相關(guān)企業(yè)的行政輔導(dǎo)會(huì)議及常務(wù)理事會(huì)特別會(huì)議精神，一切企業(yè)即日起中止國(guó)內(nèi)悉數(shù)廣告宣揚(yáng)，中止發(fā)布的前言渠道包含且不限于報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、高速公路、機(jī)場(chǎng)、鐵路列車、地鐵、公交車、網(wǎng)絡(luò)渠道、電子屏、店招、影院、出租車頂?shù)?。未按要求?zhí)行相關(guān)工作使命的企業(yè)，市場(chǎng)辦理部門將取證并采取相應(yīng)辦法。
“主要目的是標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)開(kāi)展，加強(qiáng)職業(yè)自律。是否長(zhǎng)時(shí)間實(shí)施暫時(shí)還無(wú)法確認(rèn)。”3月8日，湖南省檳榔食物職業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊勛在承受媒體采訪時(shí)稱，“這是職業(yè)開(kāi)展中的問(wèn)題，也能標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)開(kāi)展、促進(jìn)企業(yè)晉級(jí)。”
叫停廣告引發(fā)熱議 各不相謀褒貶不一
湖南省檳榔食物職業(yè)協(xié)會(huì)叫停檳榔企業(yè)廣告宣揚(yáng)的行為，敏捷引起各方關(guān)注和評(píng)論。
“長(zhǎng)時(shí)間嚼食檳榔對(duì)口腔有損害，檳榔廣告早就應(yīng)該叫停了。”湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)馬賢興對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者稱，一顆檳榔損害的是個(gè)體，檳榔廣告損害的則是全社會(huì)。雖然目前檳榔企業(yè)做廣告不違法，但媒體不能為了廣告費(fèi)拋棄社會(huì)責(zé)任。因而，他主張有關(guān)部門加強(qiáng)廣告辦理，制止檳榔做廣告。
長(zhǎng)沙市民潘先生吃了多年檳榔，已經(jīng)有了合適自己的口味。他則以為，不管有無(wú)廣告，自己都會(huì)照常買檳榔吃。
不過(guò)，北京京師律師事務(wù)所律師張新年卻清晰提出，雖然協(xié)會(huì)的出發(fā)點(diǎn)是好的，但涉嫌矯枉過(guò)正。以一刀切的方式全面制止會(huì)員做廣告，涉嫌侵略企業(yè)依法享有的廣告權(quán)，應(yīng)屬無(wú)效。只要不違反法令法規(guī)，會(huì)員是否挑選做廣告或做什么內(nèi)容的廣告，都屬企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，職業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)權(quán)干與，更無(wú)權(quán)強(qiáng)制要求。若企業(yè)發(fā)布的廣告內(nèi)容不妥，職業(yè)協(xié)會(huì)以及行政主管部門則能夠進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管。
在采訪中，也有不少市民紛繁提出這樣的疑問(wèn)——“檳榔終究有沒(méi)有問(wèn)題？如果有問(wèn)題，為什么是湖南省檳榔協(xié)會(huì)下發(fā)叫停廣告的文件，而不是市場(chǎng)監(jiān)管部門下達(dá)？”
關(guān)于上述問(wèn)題，湖南省市場(chǎng)監(jiān)督辦理局宣揚(yáng)應(yīng)急處擔(dān)任人對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者稱，近期將舉行新聞發(fā)布會(huì)，就檳榔廣告等問(wèn)題進(jìn)行回答。但是，截至記者發(fā)稿，湖南省市場(chǎng)監(jiān)督辦理局并未舉行新聞發(fā)布會(huì)，也未就此事進(jìn)行任何回應(yīng)。
“作為協(xié)會(huì)成員單位，沒(méi)有辦法，咱們必須承受協(xié)會(huì)要求，悉數(shù)叫停廣告投放。但這也的確影響到了銷售。”湘潭一家檳榔出產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)任人在承受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，此前企業(yè)已和湖南一些媒體簽了協(xié)議，投入了資金，現(xiàn)在忽然叫停，媒體那邊欠好交代，還有一系列后續(xù)事情需進(jìn)一步處置。
湖南一些電視媒體人也對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者稱，法令沒(méi)有制止性規(guī)則，職業(yè)協(xié)會(huì)忽然一刀切地叫停檳榔廣告，對(duì)媒體而言其實(shí)也是巨大損失?，F(xiàn)在電視媒體的廣告逐年下滑，檳榔廣告全面叫停讓他們完結(jié)本年使命的壓力顯著加大了。
《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，協(xié)會(huì)叫停通知下發(fā)后，各媒體上的檳榔廣告顯著削減。
4月6日，《法制日?qǐng)?bào)》記者驅(qū)車從邵陽(yáng)趕往長(zhǎng)沙，在沿途高速公路的廣告牌上，沒(méi)有看到一個(gè)檳榔廣告。而此前在高速公路周圍，各種檳榔廣告不時(shí)會(huì)躍入眼皮，特別奪目。
4月7日，記者在湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、湖南都市等多個(gè)頻道及其網(wǎng)站，也沒(méi)有看到檳榔廣告。而此前，湖南衛(wèi)視的一些欄目冠名，乃至新聞聯(lián)播的報(bào)時(shí)廣告，都是檳榔廣告。
辦理滯后工業(yè)開(kāi)展 職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能缺位
“檳榔廣告自身沒(méi)有錯(cuò)。存在爭(zhēng)議和問(wèn)題的，其實(shí)是檳榔職業(yè)自身的一些問(wèn)題。”采訪中，一些業(yè)界人士紛繁通知記者，近年來(lái)，環(huán)繞檳榔職業(yè)的是非，各方一向存在激烈爭(zhēng)議，缺乏權(quán)威的第三方聲響。
一方面，是連綿不斷的檳榔致癌致病的質(zhì)疑和聲討：
本年2月，一篇題為《千億“軟性毒品”檳榔，和正在上癮的6000萬(wàn)我國(guó)人》的文章在微信朋友圈刷屏，文中將檳榔描述為“軟性毒品”，指其“有百害而無(wú)一利”，這篇文章引起網(wǎng)友對(duì)檳榔損害口腔健康的熱議。
也是在本年2月，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)印發(fā)《健康口腔舉動(dòng)計(jì)劃(2019-2025年)》，提出在有咀嚼檳榔習(xí)氣的區(qū)域，以長(zhǎng)時(shí)間咀嚼檳榔對(duì)口腔健康的損害為重點(diǎn)，針對(duì)性地開(kāi)展宣揚(yáng)教育和口腔健康檢查。
上一年4月14日，湖南湘雅醫(yī)院官網(wǎng)發(fā)布了一條消息：“在口腔頜面外科46病室，現(xiàn)50位住院患者有45人患口腔癌，其間44人有長(zhǎng)時(shí)間、大量咀嚼檳榔病史。”
2014年，湖南省口腔醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中南大學(xué)口腔癌前病變研究所所長(zhǎng)翦新春宣布論文《檳榔致癌物質(zhì)與口腔癌》稱：“咀嚼檳榔可引起口腔黏膜下纖維化(以下簡(jiǎn)稱OSF)，OSF是一種癌前病變，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的緩慢病理進(jìn)程可惡變?yōu)榭谇话?rdquo;
另一方面，則是檳榔工業(yè)快速、迅猛開(kāi)展的一路歡歌：
2017年8月，檳榔工業(yè)主陣地湘潭出臺(tái)了《湘潭縣人民政府關(guān)于支撐檳榔工業(yè)開(kāi)展的意見(jiàn)》，提出要打造我國(guó)檳榔文化名城，做大做強(qiáng)檳榔工業(yè)，確保檳榔工業(yè)銷售收入3年后完成300億元，5年后完成500億元的目標(biāo)。
湖南口味王集團(tuán)有限責(zé)任公司的官網(wǎng)則介紹，其創(chuàng)始于2000年，是以加工出產(chǎn)檳榔為主體的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品為“口味王”等食用青果檳榔與“和成天下”食用青果精制檳榔，年度納稅過(guò)億元，10年間納稅額增長(zhǎng)了60多倍。
此外，有業(yè)界人士對(duì)媒體泄漏，近20年來(lái)，湖南省檳榔工業(yè)不斷擴(kuò)大，目前已有30萬(wàn)名工業(yè)工人，形成了包括加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的全工業(yè)鏈。
全國(guó)人大代表、武漢大學(xué)口腔醫(yī)院院長(zhǎng)邊專在承受媒體采訪時(shí)稱：“這次湖南檳榔職業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)相關(guān)辦法，不管是出于什么原因，這種對(duì)職業(yè)的自律咱們是歡迎的。但并不希望這是在一個(gè)敏感時(shí)期的緩兵之計(jì)，這個(gè)行為能不能持久，有沒(méi)有效果，需求通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間檢測(cè)，但長(zhǎng)治久安仍是需求立法。”
繼上一年向兩會(huì)提交關(guān)于檳榔立法的主張后，邊專稱，他本年再次將此主張豐厚后提交全國(guó)人大常委會(huì)，引起了許多代表的共鳴，得到很多聯(lián)合簽名。
本年全國(guó)兩會(huì)期間，來(lái)自湖南的全國(guó)人大代表丁小兵也清晰主張，企業(yè)在檳榔包裝上增加標(biāo)識(shí)，提醒顧客食用檳榔會(huì)有致癌危險(xiǎn)。
馬賢興以為，湖南檳榔食物職業(yè)協(xié)會(huì)叫停檳榔廣告的做法值得稱道，但各級(jí)政府及市場(chǎng)監(jiān)管、新聞?shì)浾搨鞑ズ托l(wèi)生行政辦理部門應(yīng)對(duì)檳榔出產(chǎn)、銷售加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)廣告宣揚(yáng)嚴(yán)加查辦，而不能睜一只眼閉一只眼，失算瀆職。
上述湘潭檳榔出產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)任人也有點(diǎn)委屈，他對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者稱，廣告長(zhǎng)時(shí)間全面停放，無(wú)論是檳榔銷售、品牌宣揚(yáng)，仍是媒體收入，都將受影響。目前，無(wú)論是湖南省仍是國(guó)家層面，都還沒(méi)有擬定檳榔職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于檳榔職業(yè)的知道和辦理，也顯著有些滯后，難以滿意整個(gè)職業(yè)迅猛開(kāi)展的需求。他同時(shí)呼吁，鑒于檳榔職業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、增加稅收、提供就業(yè)等方面的實(shí)踐作用，有關(guān)方面對(duì)此應(yīng)高度重視，趕快晉級(jí)、優(yōu)化相關(guān)的準(zhǔn)則規(guī)章，促進(jìn)整個(gè)職業(yè)久遠(yuǎn)、持續(xù)、健康開(kāi)展。
4月8日，湖南師范大學(xué)教授黃捷在承受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱，根據(jù)職業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)章，湖南省檳榔食物職業(yè)協(xié)會(huì)的法令屬性是職業(yè)性的、自律性的社會(huì)組織，其對(duì)職業(yè)界各個(gè)企業(yè)宣布的通知，是職業(yè)自律屬性的活動(dòng)，對(duì)各企業(yè)發(fā)生的效應(yīng)亦應(yīng)當(dāng)屬于“軟束縛”性的，不具有國(guó)家行政執(zhí)法或司法執(zhí)行含義的強(qiáng)制性。但其能夠具有本職業(yè)界各入行企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重所加入職業(yè)協(xié)會(huì)的倫理束縛。
此外，黃捷分析，叫停通知顯然是在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的“輔導(dǎo)會(huì)議”精神氛圍中發(fā)布的，暗涵了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)后繼而來(lái)的權(quán)利支撐，從而對(duì)各個(gè)企業(yè)發(fā)生壓力，接到通知的企業(yè)須認(rèn)真遵守。
黃捷以為，檳榔對(duì)食用者發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p害正在被揭穿，各檳榔企業(yè)及其職業(yè)協(xié)會(huì)怎么自處已面對(duì)重要檢測(cè)。地方政府同樣面對(duì)是繼續(xù)貪戀檳榔企業(yè)帶來(lái)的巨大稅收利益，仍是嚴(yán)加辦理操控其可能帶來(lái)?yè)p害的挑選。
現(xiàn)在，1個(gè)月過(guò)去了，《法制日?qǐng)?bào)》記者查詢發(fā)現(xiàn)，檳榔廣告的確大幅削減，逐步淡出大眾視界。但值得追問(wèn)的是，檳榔協(xié)會(huì)為何忽然叫停檳榔廣告？這種職業(yè)協(xié)會(huì)的叫停行為是否合法、合理、長(zhǎng)效？檳榔企業(yè)、政府職能部門及顧客對(duì)此有何反響？檳榔職業(yè)怎么才能健康持續(xù)開(kāi)展？
有業(yè)界人士呼吁，須趕快晉級(jí)、優(yōu)化相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)章，從全體上促進(jìn)檳榔職業(yè)健康、久遠(yuǎn)和持續(xù)開(kāi)展，而不能總依靠臨時(shí)性的行政指令。
檳榔廣告層出不窮 協(xié)會(huì)發(fā)文忽然叫停
雖然不是原產(chǎn)地，但多年來(lái)，湖南省一向是檳榔的出產(chǎn)、消費(fèi)大省。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，全國(guó)共有9441家從事出產(chǎn)、加工、銷售檳榔的企業(yè)，其間湖南省有4058家，位居全國(guó)第一。
同樣，檳榔廣告在湖南也十分常見(jiàn)。不只有“檳榔加煙，法力無(wú)邊；檳榔泡酒，萬(wàn)古流芳”等各種廣為流傳的民間段子，一些大型檳榔加工企業(yè)更是投入大量資金，在電視臺(tái)、野外渠道等各種前言渠道媒體投放了海量廣告。
《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，從2017年開(kāi)始，湖南衛(wèi)視春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)的贊助商，接連3年都是湖南口味王集團(tuán)有限責(zé)任公司。檳榔一度成為主持人口中“一下子就讓你精神抖擻、返老還童，找回年輕狀態(tài)”的靈藥。“口味王檳榔”還屢次在熱播網(wǎng)劇中“露臉”。張新發(fā)等一些品牌的檳榔廣告，在諸多場(chǎng)所和渠道更是層出不窮。
但是，這一切在本年3月忽然改變了。3月7日晚，湖南省檳榔食物職業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文稱，為執(zhí)行湖南省市場(chǎng)監(jiān)督辦理局對(duì)(檳榔)職業(yè)相關(guān)企業(yè)的行政輔導(dǎo)會(huì)議及常務(wù)理事會(huì)特別會(huì)議精神，一切企業(yè)即日起中止國(guó)內(nèi)悉數(shù)廣告宣揚(yáng)，中止發(fā)布的前言渠道包含且不限于報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、高速公路、機(jī)場(chǎng)、鐵路列車、地鐵、公交車、網(wǎng)絡(luò)渠道、電子屏、店招、影院、出租車頂?shù)?。未按要求?zhí)行相關(guān)工作使命的企業(yè)，市場(chǎng)辦理部門將取證并采取相應(yīng)辦法。
“主要目的是標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)開(kāi)展，加強(qiáng)職業(yè)自律。是否長(zhǎng)時(shí)間實(shí)施暫時(shí)還無(wú)法確認(rèn)。”3月8日，湖南省檳榔食物職業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊勛在承受媒體采訪時(shí)稱，“這是職業(yè)開(kāi)展中的問(wèn)題，也能標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)開(kāi)展、促進(jìn)企業(yè)晉級(jí)。”
叫停廣告引發(fā)熱議 各不相謀褒貶不一
湖南省檳榔食物職業(yè)協(xié)會(huì)叫停檳榔企業(yè)廣告宣揚(yáng)的行為，敏捷引起各方關(guān)注和評(píng)論。
“長(zhǎng)時(shí)間嚼食檳榔對(duì)口腔有損害，檳榔廣告早就應(yīng)該叫停了。”湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)馬賢興對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者稱，一顆檳榔損害的是個(gè)體，檳榔廣告損害的則是全社會(huì)。雖然目前檳榔企業(yè)做廣告不違法，但媒體不能為了廣告費(fèi)拋棄社會(huì)責(zé)任。因而，他主張有關(guān)部門加強(qiáng)廣告辦理，制止檳榔做廣告。
長(zhǎng)沙市民潘先生吃了多年檳榔，已經(jīng)有了合適自己的口味。他則以為，不管有無(wú)廣告，自己都會(huì)照常買檳榔吃。
不過(guò)，北京京師律師事務(wù)所律師張新年卻清晰提出，雖然協(xié)會(huì)的出發(fā)點(diǎn)是好的，但涉嫌矯枉過(guò)正。以一刀切的方式全面制止會(huì)員做廣告，涉嫌侵略企業(yè)依法享有的廣告權(quán)，應(yīng)屬無(wú)效。只要不違反法令法規(guī)，會(huì)員是否挑選做廣告或做什么內(nèi)容的廣告，都屬企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，職業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)權(quán)干與，更無(wú)權(quán)強(qiáng)制要求。若企業(yè)發(fā)布的廣告內(nèi)容不妥，職業(yè)協(xié)會(huì)以及行政主管部門則能夠進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管。
在采訪中，也有不少市民紛繁提出這樣的疑問(wèn)——“檳榔終究有沒(méi)有問(wèn)題？如果有問(wèn)題，為什么是湖南省檳榔協(xié)會(huì)下發(fā)叫停廣告的文件，而不是市場(chǎng)監(jiān)管部門下達(dá)？”
關(guān)于上述問(wèn)題，湖南省市場(chǎng)監(jiān)督辦理局宣揚(yáng)應(yīng)急處擔(dān)任人對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者稱，近期將舉行新聞發(fā)布會(huì)，就檳榔廣告等問(wèn)題進(jìn)行回答。但是，截至記者發(fā)稿，湖南省市場(chǎng)監(jiān)督辦理局并未舉行新聞發(fā)布會(huì)，也未就此事進(jìn)行任何回應(yīng)。
“作為協(xié)會(huì)成員單位，沒(méi)有辦法，咱們必須承受協(xié)會(huì)要求，悉數(shù)叫停廣告投放。但這也的確影響到了銷售。”湘潭一家檳榔出產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)任人在承受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，此前企業(yè)已和湖南一些媒體簽了協(xié)議，投入了資金，現(xiàn)在忽然叫停，媒體那邊欠好交代，還有一系列后續(xù)事情需進(jìn)一步處置。
湖南一些電視媒體人也對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者稱，法令沒(méi)有制止性規(guī)則，職業(yè)協(xié)會(huì)忽然一刀切地叫停檳榔廣告，對(duì)媒體而言其實(shí)也是巨大損失?，F(xiàn)在電視媒體的廣告逐年下滑，檳榔廣告全面叫停讓他們完結(jié)本年使命的壓力顯著加大了。
《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，協(xié)會(huì)叫停通知下發(fā)后，各媒體上的檳榔廣告顯著削減。
4月6日，《法制日?qǐng)?bào)》記者驅(qū)車從邵陽(yáng)趕往長(zhǎng)沙，在沿途高速公路的廣告牌上，沒(méi)有看到一個(gè)檳榔廣告。而此前在高速公路周圍，各種檳榔廣告不時(shí)會(huì)躍入眼皮，特別奪目。
4月7日，記者在湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、湖南都市等多個(gè)頻道及其網(wǎng)站，也沒(méi)有看到檳榔廣告。而此前，湖南衛(wèi)視的一些欄目冠名，乃至新聞聯(lián)播的報(bào)時(shí)廣告，都是檳榔廣告。
辦理滯后工業(yè)開(kāi)展 職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能缺位
“檳榔廣告自身沒(méi)有錯(cuò)。存在爭(zhēng)議和問(wèn)題的，其實(shí)是檳榔職業(yè)自身的一些問(wèn)題。”采訪中，一些業(yè)界人士紛繁通知記者，近年來(lái)，環(huán)繞檳榔職業(yè)的是非，各方一向存在激烈爭(zhēng)議，缺乏權(quán)威的第三方聲響。
一方面，是連綿不斷的檳榔致癌致病的質(zhì)疑和聲討：
本年2月，一篇題為《千億“軟性毒品”檳榔，和正在上癮的6000萬(wàn)我國(guó)人》的文章在微信朋友圈刷屏，文中將檳榔描述為“軟性毒品”，指其“有百害而無(wú)一利”，這篇文章引起網(wǎng)友對(duì)檳榔損害口腔健康的熱議。
也是在本年2月，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)印發(fā)《健康口腔舉動(dòng)計(jì)劃(2019-2025年)》，提出在有咀嚼檳榔習(xí)氣的區(qū)域，以長(zhǎng)時(shí)間咀嚼檳榔對(duì)口腔健康的損害為重點(diǎn)，針對(duì)性地開(kāi)展宣揚(yáng)教育和口腔健康檢查。
上一年4月14日，湖南湘雅醫(yī)院官網(wǎng)發(fā)布了一條消息：“在口腔頜面外科46病室，現(xiàn)50位住院患者有45人患口腔癌，其間44人有長(zhǎng)時(shí)間、大量咀嚼檳榔病史。”
2014年，湖南省口腔醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中南大學(xué)口腔癌前病變研究所所長(zhǎng)翦新春宣布論文《檳榔致癌物質(zhì)與口腔癌》稱：“咀嚼檳榔可引起口腔黏膜下纖維化(以下簡(jiǎn)稱OSF)，OSF是一種癌前病變，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的緩慢病理進(jìn)程可惡變?yōu)榭谇话?rdquo;
另一方面，則是檳榔工業(yè)快速、迅猛開(kāi)展的一路歡歌：
2017年8月，檳榔工業(yè)主陣地湘潭出臺(tái)了《湘潭縣人民政府關(guān)于支撐檳榔工業(yè)開(kāi)展的意見(jiàn)》，提出要打造我國(guó)檳榔文化名城，做大做強(qiáng)檳榔工業(yè)，確保檳榔工業(yè)銷售收入3年后完成300億元，5年后完成500億元的目標(biāo)。
湖南口味王集團(tuán)有限責(zé)任公司的官網(wǎng)則介紹，其創(chuàng)始于2000年，是以加工出產(chǎn)檳榔為主體的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品為“口味王”等食用青果檳榔與“和成天下”食用青果精制檳榔，年度納稅過(guò)億元，10年間納稅額增長(zhǎng)了60多倍。
此外，有業(yè)界人士對(duì)媒體泄漏，近20年來(lái)，湖南省檳榔工業(yè)不斷擴(kuò)大，目前已有30萬(wàn)名工業(yè)工人，形成了包括加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的全工業(yè)鏈。
全國(guó)人大代表、武漢大學(xué)口腔醫(yī)院院長(zhǎng)邊專在承受媒體采訪時(shí)稱：“這次湖南檳榔職業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)相關(guān)辦法，不管是出于什么原因，這種對(duì)職業(yè)的自律咱們是歡迎的。但并不希望這是在一個(gè)敏感時(shí)期的緩兵之計(jì)，這個(gè)行為能不能持久，有沒(méi)有效果，需求通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間檢測(cè)，但長(zhǎng)治久安仍是需求立法。”
繼上一年向兩會(huì)提交關(guān)于檳榔立法的主張后，邊專稱，他本年再次將此主張豐厚后提交全國(guó)人大常委會(huì)，引起了許多代表的共鳴，得到很多聯(lián)合簽名。
本年全國(guó)兩會(huì)期間，來(lái)自湖南的全國(guó)人大代表丁小兵也清晰主張，企業(yè)在檳榔包裝上增加標(biāo)識(shí)，提醒顧客食用檳榔會(huì)有致癌危險(xiǎn)。
馬賢興以為，湖南檳榔食物職業(yè)協(xié)會(huì)叫停檳榔廣告的做法值得稱道，但各級(jí)政府及市場(chǎng)監(jiān)管、新聞?shì)浾搨鞑ズ托l(wèi)生行政辦理部門應(yīng)對(duì)檳榔出產(chǎn)、銷售加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)廣告宣揚(yáng)嚴(yán)加查辦，而不能睜一只眼閉一只眼，失算瀆職。
上述湘潭檳榔出產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)任人也有點(diǎn)委屈，他對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者稱，廣告長(zhǎng)時(shí)間全面停放，無(wú)論是檳榔銷售、品牌宣揚(yáng)，仍是媒體收入，都將受影響。目前，無(wú)論是湖南省仍是國(guó)家層面，都還沒(méi)有擬定檳榔職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于檳榔職業(yè)的知道和辦理，也顯著有些滯后，難以滿意整個(gè)職業(yè)迅猛開(kāi)展的需求。他同時(shí)呼吁，鑒于檳榔職業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、增加稅收、提供就業(yè)等方面的實(shí)踐作用，有關(guān)方面對(duì)此應(yīng)高度重視，趕快晉級(jí)、優(yōu)化相關(guān)的準(zhǔn)則規(guī)章，促進(jìn)整個(gè)職業(yè)久遠(yuǎn)、持續(xù)、健康開(kāi)展。
4月8日，湖南師范大學(xué)教授黃捷在承受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱，根據(jù)職業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)章，湖南省檳榔食物職業(yè)協(xié)會(huì)的法令屬性是職業(yè)性的、自律性的社會(huì)組織，其對(duì)職業(yè)界各個(gè)企業(yè)宣布的通知，是職業(yè)自律屬性的活動(dòng)，對(duì)各企業(yè)發(fā)生的效應(yīng)亦應(yīng)當(dāng)屬于“軟束縛”性的，不具有國(guó)家行政執(zhí)法或司法執(zhí)行含義的強(qiáng)制性。但其能夠具有本職業(yè)界各入行企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重所加入職業(yè)協(xié)會(huì)的倫理束縛。
此外，黃捷分析，叫停通知顯然是在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的“輔導(dǎo)會(huì)議”精神氛圍中發(fā)布的，暗涵了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)后繼而來(lái)的權(quán)利支撐，從而對(duì)各個(gè)企業(yè)發(fā)生壓力，接到通知的企業(yè)須認(rèn)真遵守。
黃捷以為，檳榔對(duì)食用者發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p害正在被揭穿，各檳榔企業(yè)及其職業(yè)協(xié)會(huì)怎么自處已面對(duì)重要檢測(cè)。地方政府同樣面對(duì)是繼續(xù)貪戀檳榔企業(yè)帶來(lái)的巨大稅收利益，仍是嚴(yán)加辦理操控其可能帶來(lái)?yè)p害的挑選。
