昨天上午，國家發(fā)改委就《建立健全城鄉(xiāng)交融開展系統機制和方針系統定見》（以下簡稱《定見》）有關狀況召開新聞發(fā)布會。針對放寬落戶問題，國家發(fā)改委規(guī)劃司司長陳亞軍表明，消除城市落戶的約束并不是拋棄對人口的因城施策，放寬落戶不等于放松對房地產的調控。
9000多萬農業(yè)搬運人口市民化
陳亞軍介紹，城鄉(xiāng)交融開展系統機制變革的行動包括農業(yè)搬運人口市民化，這也是新式城鎮(zhèn)化的首要任務。
陳亞軍介紹，我國農業(yè)搬運人口市民化獲得重大進展。已有9000多萬農業(yè)搬運人口成為城鎮(zhèn)居民。但截至2018年底，仍有2.26億已成為城鎮(zhèn)常住人口但尚未落戶城市的農業(yè)搬運人口，其間65%散布在地級以上的城市，基本上是大城市。因而，要解決好落戶的問題，需要大中小城市和小城鎮(zhèn)聯動，需要推進大中小城市放開放寬落戶約束。
放寬落戶約束絕不能搞選擇性落戶。陳亞軍說，“在城市長時間工作、工作、寓居的農業(yè)搬運人口，特別是舉家遷徙的，還有新生代農民工、鄉(xiāng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的，這些要點人群才是落戶的要點。”
放寬落戶不等于拋棄因城施策
發(fā)布會上，對于記者提出“《定見》中放寬落戶約束，與超大、特大城市調控人口規(guī)模相對立”的問題，陳亞軍說，放寬落戶不等于放松對房地產的調控。
不管戶籍制度怎么改，“房子是用來住的，不是用來炒的”這個定位是必須堅持、不能不堅定的。陳亞軍強調，要始終把房地產平穩(wěn)健康開展這個底線堅持好，城市既要滿足剛性和改善性的住宅需求，一起又要堅決避免投機者借機“鉆空子”，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制，避免房價大起大落。
消除城市落戶的約束并不是拋棄對人口的因城施策。陳亞軍表明，超大城市、特大城市要更多地經過優(yōu)化積分落戶的方針來調控人口。
禁止城里人購買鄉(xiāng)村宅基地
《定見》答應鄉(xiāng)村團體經營性建造用地入市，答應村團體依法把有償回收的閑置宅基地、拋棄的團體公益性建造用地轉變?yōu)閳F體經營性建造用地入市，盤活鄉(xiāng)村存量建造用地。
國家發(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)交融開展處處長劉春雨表明，在鄉(xiāng)村宅基地制度變革方面，《定見》用了“穩(wěn)慎”二字。劉春雨特別指出，城里人到鄉(xiāng)村買宅基地的口子不能開，按規(guī)劃嚴厲實行土地用處控制的原則不能打破，嚴厲禁止下鄉(xiāng)利用鄉(xiāng)村宅基地建造別墅大院和私家會館。要嚴厲守住土地所有制的性質不改動、耕地紅線不打破、農民利益不受損。
要堅持因地制宜，宜大則大，宜小則小，不搞“一刀切”式的土地規(guī)模經營。
9000多萬農業(yè)搬運人口市民化
陳亞軍介紹，城鄉(xiāng)交融開展系統機制變革的行動包括農業(yè)搬運人口市民化，這也是新式城鎮(zhèn)化的首要任務。
陳亞軍介紹，我國農業(yè)搬運人口市民化獲得重大進展。已有9000多萬農業(yè)搬運人口成為城鎮(zhèn)居民。但截至2018年底，仍有2.26億已成為城鎮(zhèn)常住人口但尚未落戶城市的農業(yè)搬運人口，其間65%散布在地級以上的城市，基本上是大城市。因而，要解決好落戶的問題，需要大中小城市和小城鎮(zhèn)聯動，需要推進大中小城市放開放寬落戶約束。
放寬落戶約束絕不能搞選擇性落戶。陳亞軍說，“在城市長時間工作、工作、寓居的農業(yè)搬運人口，特別是舉家遷徙的，還有新生代農民工、鄉(xiāng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的，這些要點人群才是落戶的要點。”
放寬落戶不等于拋棄因城施策
發(fā)布會上，對于記者提出“《定見》中放寬落戶約束，與超大、特大城市調控人口規(guī)模相對立”的問題，陳亞軍說，放寬落戶不等于放松對房地產的調控。
不管戶籍制度怎么改，“房子是用來住的，不是用來炒的”這個定位是必須堅持、不能不堅定的。陳亞軍強調，要始終把房地產平穩(wěn)健康開展這個底線堅持好，城市既要滿足剛性和改善性的住宅需求，一起又要堅決避免投機者借機“鉆空子”，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制，避免房價大起大落。
消除城市落戶的約束并不是拋棄對人口的因城施策。陳亞軍表明，超大城市、特大城市要更多地經過優(yōu)化積分落戶的方針來調控人口。
禁止城里人購買鄉(xiāng)村宅基地
《定見》答應鄉(xiāng)村團體經營性建造用地入市，答應村團體依法把有償回收的閑置宅基地、拋棄的團體公益性建造用地轉變?yōu)閳F體經營性建造用地入市，盤活鄉(xiāng)村存量建造用地。
國家發(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)交融開展處處長劉春雨表明，在鄉(xiāng)村宅基地制度變革方面，《定見》用了“穩(wěn)慎”二字。劉春雨特別指出，城里人到鄉(xiāng)村買宅基地的口子不能開，按規(guī)劃嚴厲實行土地用處控制的原則不能打破，嚴厲禁止下鄉(xiāng)利用鄉(xiāng)村宅基地建造別墅大院和私家會館。要嚴厲守住土地所有制的性質不改動、耕地紅線不打破、農民利益不受損。
要堅持因地制宜，宜大則大，宜小則小，不搞“一刀切”式的土地規(guī)模經營。
