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保障房、棚改等領(lǐng)域成“微腐敗”高發(fā)區(qū) 大數(shù)據(jù)反腐顯成效

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-05-20  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  瀏覽次數(shù):76
核心提示:保障房、棚改等領(lǐng)域成“微腐敗”高發(fā)區(qū) 大數(shù)據(jù)反腐顯成效
       住宅問(wèn)題既是民生問(wèn)題,也是發(fā)展問(wèn)題,不只聯(lián)系到千家萬(wàn)戶的切身利益,聯(lián)系到人民大眾的休養(yǎng)生息,更聯(lián)系到社會(huì)的調(diào)和安穩(wěn)。

記者在浙江、遼寧、黑龍江、山西等地調(diào)研獲悉,當(dāng)?shù)丶o(jì)委揭露案例顯現(xiàn),近年來(lái),公房出租、危房改造、拆遷安頓房、棚改等成住宅范疇“微糜爛”高發(fā)區(qū),不少底層干部借權(quán)利之便“吃拿卡要”“優(yōu)親厚友”,嚴(yán)峻損害大眾利益。

底層大眾和業(yè)界專家主張,加大互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)反腐力度,強(qiáng)化揭露通明的準(zhǔn)則建造,強(qiáng)化監(jiān)督制約,狠抓日常督導(dǎo)。

“好處費(fèi)”“照顧費(fèi)”

近年來(lái),跟著政府對(duì)保證房建造、危房改造、棚戶區(qū)改造等住宅范疇投入的力度越來(lái)越大,蠶食人民利益的底層“蟻害”也隨之增加。

記者在采訪中了解到,在一些當(dāng)?shù)兀孔饨柁k理非?;靵y,除了招投標(biāo)暗箱操作外,有的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)走“人情”,將公房免費(fèi)或低價(jià)租給自己的親戚朋友,且大多租期較長(zhǎng);此外,一些國(guó)有企事業(yè)單位不將公房租借金額依法上交國(guó)庫(kù),而是存入私設(shè)的“小金庫(kù)”,供非正當(dāng)開(kāi)支運(yùn)用。

除虛報(bào)冒領(lǐng)住宅補(bǔ)助、挪用補(bǔ)償款等涉腐慣用手段外,在住宅建造過(guò)程中,層層轉(zhuǎn)包、獨(dú)占建材供給、以“好處費(fèi)”“照顧費(fèi)”等說(shuō)辭明著納賄、索賄等也成為底層干部蠶食大眾利益的變種。

       記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些底層干部趁機(jī)撈取建材回扣,構(gòu)成建筑行業(yè)物資收購(gòu)中的“五舍五求”怪象,即:物資質(zhì)量“舍優(yōu)求劣”,供貨單位“舍大求小”,路程“舍近求遠(yuǎn)”,價(jià)格“舍廉求貴”,最終“舍公求私”。

有的底層干部暗中參股保證房工程建造項(xiàng)目,還有的讓自己的親屬接受工程,經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)包賺取高額轉(zhuǎn)包費(fèi),由此導(dǎo)致的成果是,實(shí)踐用于工程建造的資金不足,住宅施工過(guò)程偷工減料,質(zhì)量低劣。

浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)東城街道王西村村委會(huì)原主任程立強(qiáng),運(yùn)用職務(wù)之便干預(yù)王西村村民公寓式住宅(一期)工程項(xiàng)目建材供給。在監(jiān)管施工過(guò)程中,先后索取和收納賄賂240余萬(wàn)元。“忙我?guī)土耍酉聛?lái)你們看著辦!”在程立強(qiáng)的震懾之下,承包商不只向其支付“好處費(fèi)”,更以高于市場(chǎng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)在其親屬處收購(gòu)建材。

運(yùn)用職權(quán)“偷梁換柱”“優(yōu)親厚友”,是住宅范疇底層涉腐干部的慣用套路。遼寧省營(yíng)口市大石橋市周家鎮(zhèn)車家村村委會(huì)原主任車祝之運(yùn)用職務(wù)便利,將其兒子車某不符合危房改造標(biāo)準(zhǔn)的房子歸入申報(bào)名單,騙取國(guó)家危房改造補(bǔ)助資金12500元。

黑龍江省哈爾濱市延壽縣原縣委書(shū)記封殿輝違規(guī)干預(yù)棚改工程項(xiàng)目,讓和自己聯(lián)系近的外地人搞開(kāi)發(fā)建造,借機(jī)謀取巨額利益,形成2014年至2015年期間哈爾濱市延壽縣泓泰康城等3個(gè)棚改項(xiàng)目接連“爛尾”,近200戶居民不能如期回遷,極大地?fù)p害了大眾利益。

運(yùn)用自己的權(quán)利干預(yù)住宅工程建造,幫助開(kāi)發(fā)商盈余,吞噬的不只是巨額“回扣”,更是大眾的切身利益,其危害不言自明。

監(jiān)督機(jī)制不健全

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),在住宅范疇露出出來(lái)的“微糜爛”案子中,很多涉事干部“位低權(quán)輕”,在底層只擔(dān)任某一件事、某一個(gè)環(huán)節(jié)。但他們大多可以與服務(wù)目標(biāo)直接接觸,坐落人、財(cái)、物的直接辦理環(huán)節(jié),為繁殖“微糜爛”供給了便利。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部抱有僥幸心理,以為自己“位置低,不起眼”,不但覺(jué)得破點(diǎn)小格不算什么,乃至覺(jué)得“橫豎大眾不了解方針”。

螞蟻搬遷式的持續(xù)侵吞之下,一些底層干部乃至由“蟻害蠅貪”發(fā)展為“小官巨腐”。來(lái)自中央紀(jì)委及多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的揭露通報(bào)顯現(xiàn),不少底層干部的涉案金額動(dòng)輒上百萬(wàn)元、過(guò)千萬(wàn)元。

與此同時(shí),還存在組團(tuán)式糜爛、鏈條式糜爛等問(wèn)題。一同挪用、一同貪污、一同“幫助”……一些涉案干部錯(cuò)誤地以為,只要“雨露均沾”,就會(huì)“天下太平”。

部分受訪者表示,“微糜爛”的繁殖,源于監(jiān)督機(jī)制不健全,存在辦理弱化的盲區(qū)?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些地區(qū)村民自治組織建造單薄,底層財(cái)政辦理準(zhǔn)則不健全、職責(zé)不明確,村務(wù)揭露、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督等事務(wù)揭露和監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè);一些底層單位當(dāng)?shù)卣?wù)、事務(wù)揭露欄內(nèi)容終年不換,批閱資金手續(xù)不健全,家長(zhǎng)制風(fēng)格嚴(yán)峻,下面監(jiān)督不了,上面又難以監(jiān)督到位,簡(jiǎn)直構(gòu)成真空地帶。

以保證房施工建造為例,不少地區(qū)都是樹(shù)立臨時(shí)性組織,擔(dān)任人員大多從相關(guān)部分抽調(diào),人員辦理松懈,監(jiān)督機(jī)制乏力脆弱。

有受訪者泄漏,由于程序不通明、監(jiān)督機(jī)制不健全,一些行政和事業(yè)單位將自己擁有的公有房屋,按照自己設(shè)定的條件和程序?qū)ν庹凶?。公房租借存在租借期限偏長(zhǎng)、租金偏低、人情租借、多重轉(zhuǎn)包、暗箱操作等狀況,國(guó)有資產(chǎn)因而大量丟失。

肥了自己、幫了親朋、坑了大眾……這是底層大眾對(duì)住宅“蟻害”問(wèn)題的控訴。為此,一些地區(qū)對(duì)住宅范疇“微糜爛”問(wèn)題施行了分類精準(zhǔn)監(jiān)督。

2018年下半年以來(lái),黑龍江省集中展開(kāi)房地產(chǎn)范疇信訪問(wèn)題專項(xiàng)整治和依法履職狀況監(jiān)督檢查作業(yè)。該省派出3個(gè)房地產(chǎn)范疇信訪問(wèn)題專項(xiàng)巡視組,對(duì)10個(gè)一類監(jiān)督地區(qū)依法履職狀況展開(kāi)了專項(xiàng)巡視,同時(shí)要點(diǎn)搜集領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)房地產(chǎn)范疇問(wèn)題的頭緒。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)反腐

向大眾身邊的“微糜爛”亮劍,各地相關(guān)部分做了大量探索。為進(jìn)一步嚴(yán)查謹(jǐn)防住宅范疇“微糜爛”,一些受訪底層干部大眾、專家以為,嚴(yán)打住宅“蟻害”有必要“穩(wěn)準(zhǔn)狠”。

首要,加強(qiáng)互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)反腐。專家以為,要打通數(shù)據(jù)鏈,打破政務(wù)、社會(huì)大數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)共享,將灰色地帶罩在大數(shù)據(jù)的法網(wǎng)下。

2018年,沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委探索樹(shù)立沈陽(yáng)正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督平臺(tái),聚集房產(chǎn)局等17家單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。將全市6600多個(gè)補(bǔ)助資金名稱統(tǒng)一收拾為目錄清單,每一筆資金的根據(jù)、來(lái)歷、去向、發(fā)放全程可追溯,且可與包括黨員干部、監(jiān)察目標(biāo)等各類人員信息的大數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)比對(duì)、磕碰和互斥,自動(dòng)產(chǎn)生疑似問(wèn)題。

開(kāi)著豪車、名下有企業(yè),居然還領(lǐng)著住宅補(bǔ)助?《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到,經(jīng)過(guò)運(yùn)用正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督平臺(tái),運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析比對(duì),一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的案例很快就浮出水面。

其次,強(qiáng)化揭露通明的準(zhǔn)則建造。從2018年4月開(kāi)始,山西省紀(jì)委樹(shù)立了每月“逢5”發(fā)布機(jī)制,每個(gè)月的5日、15日、25日揭露發(fā)布一次糜爛案子查辦狀況。山西一位紀(jì)檢人士以為,對(duì)住宅“微糜爛”,要發(fā)現(xiàn)一同,查辦一同,從“人防”和“技防”兩方面強(qiáng)化準(zhǔn)則建造。

有受訪專家主張,將保證房建造項(xiàng)目單位的監(jiān)理單位、規(guī)劃單位的投標(biāo)成果等狀況向社會(huì)揭露;對(duì)觸及建材承包的項(xiàng)目,施行收購(gòu)、檢驗(yàn)、付款“三權(quán)別離”;建材和設(shè)備收購(gòu)人員崗位要施行溝通準(zhǔn)則,避免織造聯(lián)系網(wǎng)。

再次,強(qiáng)化監(jiān)督制約,狠抓日常督導(dǎo)。遼寧省鐵嶺市清河區(qū)委組織部裴天鵬以為,底層黨員干部有必要一馬當(dāng)先,自覺(jué)抵制“微糜爛”。他主張多研究一些形式上愈加靈活、內(nèi)容上針對(duì)性更強(qiáng)的黨性教育實(shí)踐活動(dòng),讓自我監(jiān)督成為常態(tài)。

2018年,浙江省下發(fā)《關(guān)于展開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)房產(chǎn)交易專項(xiàng)管理作業(yè)的通知》,隨后又出臺(tái)《浙江省避免領(lǐng)導(dǎo)干部房產(chǎn)交易違紀(jì)違法行為規(guī)則》,針對(duì)住宅范疇“微糜爛”連下兩劑猛藥。

記者注意到,浙江下發(fā)的規(guī)則亮點(diǎn)突出:一方面將離退休人員也歸入領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管的規(guī)模中,另一方面明確了領(lǐng)導(dǎo)干部在房產(chǎn)交易中不得違規(guī)炒買炒賣“房票”“樓花”、參加操縱“搖號(hào)”等7種行為。此外還特別強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部放任、包庇、慫恿下屬人員在房產(chǎn)交易中違反法律法規(guī)、謀取不正當(dāng)利益的,也應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法施行職責(zé)追查,持續(xù)釋放出執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的激烈信號(hào)。

“老虎”露頭就要打,“蒼蠅”亂飛有必要拍。嚴(yán)打住宅“微糜爛”既是民心所向,也是從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。
 
 
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