在哈爾濱醫(yī)科大學(xué)隸屬榜首醫(yī)院內(nèi),一個專門提供院后轉(zhuǎn)運事務(wù)的“黑救助車”團(tuán)伙悄然運轉(zhuǎn)了10年。
從重癥監(jiān)護(hù)室開端,患者和家族就被團(tuán)伙內(nèi)攬生意的成員盯上了。他們會發(fā)送廣告小卡片,留下“黑救助車”的聯(lián)絡(luò)方式,還會搜集患者的出院信息,隨時向團(tuán)伙內(nèi)的排班、調(diào)度人員通報。而團(tuán)伙外的正規(guī)救助車,都被他們的打手、與他們勾通的醫(yī)院保安擋在了醫(yī)院的大門外。
從該團(tuán)伙的賬冊來看,僅半年,一輛“黑救助車”就賺了47萬元。
5月1日,哈爾濱市公安局南崗區(qū)分局打掉了這個“黑救助車”團(tuán)伙,23名犯罪嫌疑人被刑拘。但這樣的團(tuán)伙在哈爾濱不止一個,僅一個半月之后,南崗區(qū)分局又在哈爾濱醫(yī)科大學(xué)隸屬腫瘤醫(yī)院鄰近打掉了另一個相似團(tuán)伙。
對此,哈爾濱市衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管處處長閆松表明,上述“黑救助車”團(tuán)伙的呈現(xiàn),與該市院后轉(zhuǎn)運體系運力缺乏有關(guān)。一般來說,各地的120急救中心會把更多的力量會集在院前急救方面,對院后轉(zhuǎn)運的投入相對缺乏。
“在院后轉(zhuǎn)運這個領(lǐng)域,現(xiàn)在國內(nèi)還沒有專門的規(guī)范性文件,屬于法律法規(guī)的空白地帶。”閆松以為,這在無形中為“黑救助車”提供了生存、滋長的空間。
個案牽出黑救助車團(tuán)伙
陪老伴到哈爾濱看病的黑龍江訥河人趙洪軍,從沒想過老伴會死在院后轉(zhuǎn)運的救助車上。
那是2018年5月底,趙洪軍的老伴在哈爾濱醫(yī)科大學(xué)隸屬榜首醫(yī)院(下稱“哈醫(yī)大一院”)的重癥監(jiān)護(hù)室內(nèi)病危,趙洪軍等家族決定拋棄醫(yī)治。按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗,快要離世的人最好能夠回家,與親人們見上最終一面。
訥河距離哈爾濱400余公里,老伴要想回家,有必要找一輛能拉重癥患者的救助車。早在陪妻子住院時,趙洪軍就收到過許多“救助車轉(zhuǎn)運服務(wù)”的小廣告卡片,正面寫著“哈爾濱康順救助服務(wù)中心,全國各地患者護(hù)送”和聯(lián)絡(luò)手機號,背面載明可接送遠(yuǎn)程、短途患者出院轉(zhuǎn)院,吸痰機、氧氣、擔(dān)架、呼吸囊、呼吸機等急救設(shè)備完全,需求的話,還能添加醫(yī)護(hù)人員特護(hù)。
趙洪軍撥打了卡片上的電話,被告知送人到訥河需求5000元,假如患者在車上離世,還得再加5000元。他覺得太貴,從老家訥河找了一輛救助車,談妥價格4000元。
第二天,老伴被人用擔(dān)架從重癥監(jiān)護(hù)室轉(zhuǎn)到了從訥河開來的救助車上,趙洪軍和兩名家人陪著。就在救助車行將駛出哈醫(yī)大一院大門時,醫(yī)院保安把車子攔下了。
趙洪軍曾向警方回憶,其時,十余名社會人員圍上來起哄,還有人正告救助車,“以后別來這地盤,別跟咱們搶飯碗”,哈醫(yī)大一院的保安也隔著鐵門幫腔??吹竭@樣的局面,一名家族心情激動,從救助車上下來,爬過伸縮鐵門與保安發(fā)作了肢體沖突。就在這時,趙洪軍的老伴不幸在車上過世了。
專案組民警陳超告知新京報記者,事情發(fā)作后,趙洪軍等家族報了警,說出院時遭到保安和社會人員攔截。警方到場時,阻撓救助車的清閑人員現(xiàn)已一哄而散,一名涉事保安因阻止特種車輛通行被行政拘留。家族們則堵在醫(yī)院門口要說法,“他們以為,患者死在救助車上,與耽誤行程有關(guān)。”陳超說。
警方查詢發(fā)現(xiàn),保安、社會人員阻撓救助車是由于家族事前撥打過小廣告上的轉(zhuǎn)運電話,卻由于沒談攏價格,又從外面找了救助車。警方由此剖析,哈醫(yī)大一院的患者轉(zhuǎn)運市場極有可能被小廣告上的團(tuán)伙獨占。
為此,郵政街派出所調(diào)取了該院10年來的報警記載,篩查出5起外地救助車被打砸、扎胎等案件線索。報警記載顯現(xiàn),這些案件多是外地救助車來接患者時遭遇要挾、引發(fā)沖突,但被害人并無驗傷證明,結(jié)案狀況均為警方當(dāng)場調(diào)解后各自脫離。
陳超說,將上述多起案件綜合研判后,警方以為該團(tuán)伙存在獨占運營的特征,并展開偵辦。
2019年5月1日,哈爾濱市公安局南崗區(qū)分局一舉端掉了這個占據(jù)在哈醫(yī)大一院的黑救助車團(tuán)伙,張小濱、于忠利、遲鳳鳴等23名犯罪嫌疑人因涉嫌逼迫買賣罪被刑事拘留。
最多時,曾有20輛“黑救助車”
據(jù)陳超介紹,該團(tuán)伙的首要成員是張小濱,綽號“老三”。
2008年,張小濱從黑龍江省佳木斯市的一家農(nóng)場來到哈醫(yī)大一院鄰近,開始做些賣盒飯、礦泉水之類的小本生意,后來又在重癥監(jiān)護(hù)室?guī)腿?ldquo;干白事”,為逝者擦拭身體、穿壽衣。
醫(yī)院內(nèi)一名與張小濱熟識的職工介紹,張小濱盡管只要小學(xué)文化,但腦子靈光。雜七雜八的事情做了一年后,他發(fā)現(xiàn)重癥監(jiān)護(hù)室的許多患者需求從醫(yī)院到家的轉(zhuǎn)運服務(wù),于是購買了一輛面包車,做起了院后轉(zhuǎn)運的生意。
彼時,哈醫(yī)大一院鄰近已有不少車輛從事相似運營活動,開的多是私家面包車。只要把車內(nèi)后排座椅撤除,放上一張擔(dān)架床,車身噴個紅十字標(biāo)志,私家車就成了“救助車”。趕上旅程遠(yuǎn)的患者,轉(zhuǎn)運一趟能掙不少錢。
陳超說,張小濱剛?cè)胄袝r,由于與同行搶生意打過幾回架,之后逐漸站穩(wěn)了腳跟。
據(jù)醫(yī)院殯葬服務(wù)部的一名職工介紹,張小濱逐漸將占據(jù)在哈醫(yī)大一院鄰近的院后轉(zhuǎn)運車?yán)瓟n到自己麾下,從各個車輛的轉(zhuǎn)運費中抽成。比方有呼吸機的車輛,每公里運價12元錢,車主得9元,張小濱抽3元;有擔(dān)架床的車輛每公里運價8元,車主得6元,張抽2元;僅在哈爾濱市區(qū)規(guī)模內(nèi)轉(zhuǎn)送患者的車輛每公里收費6元,張抽1元。
此外,張小濱每年還會向車主收取2000元至2500元不等的費用。團(tuán)伙成員宿誠告知新京報記者,張稱這些錢是過節(jié)時給醫(yī)院送禮,但究竟是否真送,車主們并不知道。
“最多的時候,這個團(tuán)伙有20輛黑救助車,8輛有呼吸機,16輛有擔(dān)架床,能夠跑遠(yuǎn)程。到本年5月時,咱們扣押的涉案車輛一共13輛,大都為個人私自改裝的黑救助車。”陳超說。
6月25日,新京報記者見到了警方扣押的涉案車輛,車身或印有醫(yī)療組織的紅十字標(biāo)志、或印有蛇杖標(biāo)志,車內(nèi)有擔(dān)架床、氧氣瓶、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機等醫(yī)療設(shè)備,車上還裝有救助警燈。陳超說,這些救助警燈、警報裝置都是團(tuán)伙成員從網(wǎng)上、黑市上購置的。
對此,一名底層衛(wèi)健委官員告知新京報記者,從上述車輛裝備的多種醫(yī)療設(shè)備來看,他們的事務(wù)現(xiàn)已屬于醫(yī)學(xué)醫(yī)治規(guī)模。根據(jù)國務(wù)院于2016年2月修改的《醫(yī)療組織辦理條例》,任何單位或個人,未取得《醫(yī)療組織執(zhí)業(yè)許可證》,不得開展醫(yī)治活動。
據(jù)陳超介紹,除個人私自改裝的黑救助車外,13輛涉案車輛中還有2輛車別離登記在哈爾濱益人骨病醫(yī)院有限責(zé)任公司(下稱“益人醫(yī)院”)、哈爾濱哈大門診部名下,嫌疑人告知系“個人租賃醫(yī)院車輛”。
6月27日,益人醫(yī)院作業(yè)室主任譚活絡(luò)告知新京報記者,該院無此號牌車輛。“企信寶”渠道顯現(xiàn),哈爾濱哈大門診部于2012年10月注冊成立,運營規(guī)模為內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科等,后于2018年10月刊出。
攬工的、打手、調(diào)度員,一個不缺
警方調(diào)取的證據(jù)顯現(xiàn),2009年,張小濱注冊了哈爾濱康順救助服務(wù)中心,專做哈醫(yī)大一院的院后轉(zhuǎn)運生意。一伙人還在醫(yī)院門前的鐵嶺街73號租下了一套單元房,作為暫時作業(yè)場所。不過該公司由于未按時年檢,2016年被工商部分刊出。
公司內(nèi)部的人員分工非常清晰。據(jù)陳超介紹,素日里,團(tuán)伙成員馬某擔(dān)任在醫(yī)院各科室、病房發(fā)放救助車小廣告;在重癥監(jiān)護(hù)室旁賣壽衣、日雜用品的鄧某,能夠榜首時間獲得患者家族需求轉(zhuǎn)運的消息,因而首要擔(dān)任招攬生意并與家族對接;張小濱的表哥趙某會從鄧某處接納轉(zhuǎn)運需求,并對“黑救助車”進(jìn)行排班,調(diào)度車輛。
此外,團(tuán)伙成員于忠利等人的首要作業(yè)為對付外來救助車,對他們恫嚇、打砸。假如他們把人打傷了或許被人打傷了,張小濱就會出面交流,賠錢平事。
6月26日,黑龍江省大慶市肇源縣的救助車駕馭員王守富向新京報記者回憶,2017年時,他受患者家族托付前往哈醫(yī)大一院接患者出院。其時,王守富的救助車剛到住院部樓下,就被一伙8人圍住并正告“外來救助車只能往里送人,不能接人”。
“后來我說不知道這個規(guī)則,而且是患者家族約的車,他們覺得我不聽勸告就一頓亂揍。”王守富報警后,打人者趕在警察到現(xiàn)場前就逃離了,王守富這才將約車的患者拉走。
為了占據(jù)哈醫(yī)大一院,從2016年開端,醫(yī)院捍衛(wèi)部副部長遲鳳鳴、干事寇世洪出資買了兩輛車,也被拉進(jìn)了張小濱的院后轉(zhuǎn)運隊伍。
遲鳳鳴、寇世洪首要擔(dān)任把手醫(yī)院大門,將外來的院后轉(zhuǎn)運救助車拒之門外。作為報答,他們的車輛不必向張小濱交辦理費就能拉活,還能被調(diào)度人員分到“好活”。
“一般來說,轉(zhuǎn)運旅程遠(yuǎn)的都是好活,由于錢多。”6月25日,團(tuán)伙內(nèi)擔(dān)任調(diào)度的宿誠告知新京報記者,張小濱告知過,許多旅程遠(yuǎn)的活都被派給了遲鳳鳴、寇世洪的車輛。而另一種好活是“拉死人的活”,錢最多,大多派給于忠利的車,由于只要他那樣的打手才干鎮(zhèn)住局面。
陳超說,警方捕獲于忠利時搜出了一個記賬本,記載著其名下一輛“黑救助車”的運營狀況,僅2017年上半年就收入47萬元。
“坐地起價”
宿誠說,該團(tuán)伙轉(zhuǎn)運的患者,一般都是與醫(yī)院簽訂了拋棄醫(yī)治協(xié)議的人,“由于這樣即使患者在轉(zhuǎn)運途中逝世,咱們也不必承擔(dān)危險。”
盡管如此,患者或家族有時仍需醫(yī)護(hù)人員隨車同行,為了處理這部分需求,張小濱的團(tuán)伙能夠提供相應(yīng)服務(wù)。“如有家族需求隨車醫(yī)師和護(hù)理,每公里要再加收2元錢。”宿誠說。
這些“黑救助車”上的醫(yī)護(hù)人員也是假的。張小濱曾向警方告知,自己會從“58同城”網(wǎng)上暫時招聘一些所謂的醫(yī)師、護(hù)理,這些人沒有相應(yīng)的醫(yī)師資格證書、護(hù)理執(zhí)業(yè)證書,跟著跑一趟活只要給幾百塊錢,干完就走,沒有長期協(xié)作。
但哈醫(yī)大一院的一名知情人告知新京報記者,團(tuán)伙里有一個名叫劉華的人,長期扮演假護(hù)理。在護(hù)送途中,劉華存在過度醫(yī)治、亂收服務(wù)費等問題,他就親眼目睹過一次。
2016年,上述知情人陪朋友送出院患者回家,本來說好從哈爾濱送到雙鴨山市的價格為4000元。但患者上車后劉華便游說家族吸氧,之后又為患者吸痰、上心電監(jiān)護(hù)儀?;颊叩郊視r一算賬,除了4000元護(hù)送費,又收取了各項服務(wù)費合計4000余元。家族盡管對此不滿,但還是把錢交了。
陳超介紹,警方向本案被害人取證時發(fā)現(xiàn),有患者曾在轉(zhuǎn)運途中逝世。呈現(xiàn)這種狀況時,張小濱團(tuán)伙的黑救助車會立刻泊車,坐地加價,一般都會在談好的轉(zhuǎn)運價格上翻一番。比方開始談好收費4000元,患者逝世后又加收4000元,“他們說,咱們是救助車,不是靈車。” 陳超說,相似的狀況,警方現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)三起。
6月26日,新京報記者就張小濱等人的“黑救助車”團(tuán)伙一事聯(lián)絡(luò)哈醫(yī)大一院。該院捍衛(wèi)部部長李志國表明,2018年發(fā)作黑救助車沖突事情前,他對遲鳳鳴運營黑救助車一事并不知情。爾后,他了解了相關(guān)狀況并與遲鳳鳴談話,要求他不再參與黑救助車一事,但遲沒有聽他的勸告。
7月1日,哈醫(yī)大一院宣傳科的作業(yè)人員告知新京報記者,請示院領(lǐng)導(dǎo)后會對此事予以回復(fù)。但到發(fā)稿,該院未作回應(yīng)。
據(jù)陳超泄漏,哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委已介入上述“黑救助車”事情,查詢張小濱等人背后的保護(hù)傘。
院后轉(zhuǎn)運供需不平衡
在哈爾濱,相似的“黑救助車”獨占院后轉(zhuǎn)運事務(wù)并非個案。
6月15日,南崗區(qū)公安分局又打掉了占據(jù)在哈爾濱醫(yī)科大學(xué)隸屬腫瘤醫(yī)院(下稱“哈醫(yī)大三院”)的“黑救助車”團(tuán)伙。
該案專案組成員武保國告知新京報記者,這是一個以李新武為主犯的9人團(tuán)伙,組織架構(gòu)、獨占模式與張小濱團(tuán)伙簡直完全相同。不同的是,團(tuán)伙成員包括哈醫(yī)大三院一名正式在編護(hù)理。
李新武團(tuán)伙不僅在哈醫(yī)大三院內(nèi)部攔截外來院后轉(zhuǎn)運車,還從前追出醫(yī)院。武保國說,2016年,哈醫(yī)大三院的一名患者乘坐外來的轉(zhuǎn)運救助車出院后,正在高速路上正常行進(jìn),團(tuán)伙成員駕馭“黑救助車”沿途追趕,超車、別車、倒車碰擊患者所乘救助車。直到家族表明要報警,肇事的“黑救助車”才容許不再爭搶患者,兩邊自行脫離。
“咱們找到的許多‘黑救助車’團(tuán)伙的被害人不肯作證。他們說,其時從前向120求助,想找正規(guī)救助車轉(zhuǎn)運,但120并沒能及時提供服務(wù)。”陳超說,這些被害人表明,“黑救助車”盡管收費高,但畢竟及時呈現(xiàn),解了自己的燃眉之急。
6月26日,新京報記者致電哈爾濱市120急救中心,問詢有無急救車可轉(zhuǎn)送患者。接線員表明,當(dāng)天的遠(yuǎn)程轉(zhuǎn)運救助車及醫(yī)護(hù)人員均已派完,若用車,需次日再電話預(yù)定排隊。
對此,哈爾濱市衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管處處長閆松告知新京報記者,現(xiàn)在的醫(yī)療救助中,的確存在院后急救無法滿意患者需求的問題。比方市120急救中心共有90輛急救車,72輛保障院前急救,18輛車(7輛遠(yuǎn)程、11輛市區(qū))擔(dān)任院后轉(zhuǎn)送。
閆松稱,根據(jù)數(shù)據(jù)測算,院后轉(zhuǎn)運應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上添加20輛救助車,才干基本處理供需平衡的問題?,F(xiàn)在,市衛(wèi)健委已向市政府報告申請購車、招錄醫(yī)護(hù)人員等,將來擬樹立獨自的院后轉(zhuǎn)運120渠道。
在全國其他地方,醫(yī)療組織的院后轉(zhuǎn)運相同存在供需矛盾。2014年2月,國家原衛(wèi)計委曾出臺《院前醫(yī)療急救辦理辦法》,但院后轉(zhuǎn)運辦理仍為空白。
對此,2018年12月10日,國家衛(wèi)健委在國務(wù)院官網(wǎng)回復(fù)網(wǎng)民留言時表明,正在研究制定非急救患者轉(zhuǎn)運的相關(guān)規(guī)范性文件、準(zhǔn)入規(guī)范,清晰非急救患者轉(zhuǎn)運服務(wù)規(guī)模,同時鼓勵各地對非急救轉(zhuǎn)運作業(yè)開展積極探索。
上述答復(fù)留言中稱,2018年4月,上海的120調(diào)度中心開通了“96120”康復(fù)出院專線,獨自受理、調(diào)派專用車輛運送非急救患者回家,在事務(wù)受理、車輛調(diào)度上實現(xiàn)了與急救事務(wù)的剝離。此外,江蘇省南京市將非急救患者轉(zhuǎn)運界說為社會化事項,政府支持遠(yuǎn)程運輸公司成立了非急救轉(zhuǎn)運組織,從事非急救患者轉(zhuǎn)運社會化服務(wù)。
浙江省溫州市也在推動院后轉(zhuǎn)運的社會化、市場化。
2017年12月,浙江省溫州市原衛(wèi)計委在“溫州市網(wǎng)絡(luò)問政渠道”官網(wǎng)表明,彼時,溫州吉康院后護(hù)送有限公司、溫州捷康院后護(hù)送服務(wù)有限公司等多家非醫(yī)療院后轉(zhuǎn)運公司便已在工商部分注冊,院后轉(zhuǎn)運作業(yè)正在向市場化的方向發(fā)展。
此外,溫州市人民政府從2013年起就樹立了不合法救助車管理作業(yè)聯(lián)席會議制度,清晰了公安、衛(wèi)生、交通運輸、工商等部分的作業(yè)職責(zé),多部分聯(lián)合管理不合法救助車。
從重癥監(jiān)護(hù)室開端,患者和家族就被團(tuán)伙內(nèi)攬生意的成員盯上了。他們會發(fā)送廣告小卡片,留下“黑救助車”的聯(lián)絡(luò)方式,還會搜集患者的出院信息,隨時向團(tuán)伙內(nèi)的排班、調(diào)度人員通報。而團(tuán)伙外的正規(guī)救助車,都被他們的打手、與他們勾通的醫(yī)院保安擋在了醫(yī)院的大門外。
從該團(tuán)伙的賬冊來看,僅半年,一輛“黑救助車”就賺了47萬元。
5月1日,哈爾濱市公安局南崗區(qū)分局打掉了這個“黑救助車”團(tuán)伙,23名犯罪嫌疑人被刑拘。但這樣的團(tuán)伙在哈爾濱不止一個,僅一個半月之后,南崗區(qū)分局又在哈爾濱醫(yī)科大學(xué)隸屬腫瘤醫(yī)院鄰近打掉了另一個相似團(tuán)伙。
對此,哈爾濱市衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管處處長閆松表明,上述“黑救助車”團(tuán)伙的呈現(xiàn),與該市院后轉(zhuǎn)運體系運力缺乏有關(guān)。一般來說,各地的120急救中心會把更多的力量會集在院前急救方面,對院后轉(zhuǎn)運的投入相對缺乏。
“在院后轉(zhuǎn)運這個領(lǐng)域,現(xiàn)在國內(nèi)還沒有專門的規(guī)范性文件,屬于法律法規(guī)的空白地帶。”閆松以為,這在無形中為“黑救助車”提供了生存、滋長的空間。
個案牽出黑救助車團(tuán)伙
陪老伴到哈爾濱看病的黑龍江訥河人趙洪軍,從沒想過老伴會死在院后轉(zhuǎn)運的救助車上。
那是2018年5月底,趙洪軍的老伴在哈爾濱醫(yī)科大學(xué)隸屬榜首醫(yī)院(下稱“哈醫(yī)大一院”)的重癥監(jiān)護(hù)室內(nèi)病危,趙洪軍等家族決定拋棄醫(yī)治。按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗,快要離世的人最好能夠回家,與親人們見上最終一面。
訥河距離哈爾濱400余公里,老伴要想回家,有必要找一輛能拉重癥患者的救助車。早在陪妻子住院時,趙洪軍就收到過許多“救助車轉(zhuǎn)運服務(wù)”的小廣告卡片,正面寫著“哈爾濱康順救助服務(wù)中心,全國各地患者護(hù)送”和聯(lián)絡(luò)手機號,背面載明可接送遠(yuǎn)程、短途患者出院轉(zhuǎn)院,吸痰機、氧氣、擔(dān)架、呼吸囊、呼吸機等急救設(shè)備完全,需求的話,還能添加醫(yī)護(hù)人員特護(hù)。
趙洪軍撥打了卡片上的電話,被告知送人到訥河需求5000元,假如患者在車上離世,還得再加5000元。他覺得太貴,從老家訥河找了一輛救助車,談妥價格4000元。
第二天,老伴被人用擔(dān)架從重癥監(jiān)護(hù)室轉(zhuǎn)到了從訥河開來的救助車上,趙洪軍和兩名家人陪著。就在救助車行將駛出哈醫(yī)大一院大門時,醫(yī)院保安把車子攔下了。
趙洪軍曾向警方回憶,其時,十余名社會人員圍上來起哄,還有人正告救助車,“以后別來這地盤,別跟咱們搶飯碗”,哈醫(yī)大一院的保安也隔著鐵門幫腔??吹竭@樣的局面,一名家族心情激動,從救助車上下來,爬過伸縮鐵門與保安發(fā)作了肢體沖突。就在這時,趙洪軍的老伴不幸在車上過世了。
專案組民警陳超告知新京報記者,事情發(fā)作后,趙洪軍等家族報了警,說出院時遭到保安和社會人員攔截。警方到場時,阻撓救助車的清閑人員現(xiàn)已一哄而散,一名涉事保安因阻止特種車輛通行被行政拘留。家族們則堵在醫(yī)院門口要說法,“他們以為,患者死在救助車上,與耽誤行程有關(guān)。”陳超說。
警方查詢發(fā)現(xiàn),保安、社會人員阻撓救助車是由于家族事前撥打過小廣告上的轉(zhuǎn)運電話,卻由于沒談攏價格,又從外面找了救助車。警方由此剖析,哈醫(yī)大一院的患者轉(zhuǎn)運市場極有可能被小廣告上的團(tuán)伙獨占。
為此,郵政街派出所調(diào)取了該院10年來的報警記載,篩查出5起外地救助車被打砸、扎胎等案件線索。報警記載顯現(xiàn),這些案件多是外地救助車來接患者時遭遇要挾、引發(fā)沖突,但被害人并無驗傷證明,結(jié)案狀況均為警方當(dāng)場調(diào)解后各自脫離。
陳超說,將上述多起案件綜合研判后,警方以為該團(tuán)伙存在獨占運營的特征,并展開偵辦。
2019年5月1日,哈爾濱市公安局南崗區(qū)分局一舉端掉了這個占據(jù)在哈醫(yī)大一院的黑救助車團(tuán)伙,張小濱、于忠利、遲鳳鳴等23名犯罪嫌疑人因涉嫌逼迫買賣罪被刑事拘留。
最多時,曾有20輛“黑救助車”
據(jù)陳超介紹,該團(tuán)伙的首要成員是張小濱,綽號“老三”。
2008年,張小濱從黑龍江省佳木斯市的一家農(nóng)場來到哈醫(yī)大一院鄰近,開始做些賣盒飯、礦泉水之類的小本生意,后來又在重癥監(jiān)護(hù)室?guī)腿?ldquo;干白事”,為逝者擦拭身體、穿壽衣。
醫(yī)院內(nèi)一名與張小濱熟識的職工介紹,張小濱盡管只要小學(xué)文化,但腦子靈光。雜七雜八的事情做了一年后,他發(fā)現(xiàn)重癥監(jiān)護(hù)室的許多患者需求從醫(yī)院到家的轉(zhuǎn)運服務(wù),于是購買了一輛面包車,做起了院后轉(zhuǎn)運的生意。
彼時,哈醫(yī)大一院鄰近已有不少車輛從事相似運營活動,開的多是私家面包車。只要把車內(nèi)后排座椅撤除,放上一張擔(dān)架床,車身噴個紅十字標(biāo)志,私家車就成了“救助車”。趕上旅程遠(yuǎn)的患者,轉(zhuǎn)運一趟能掙不少錢。
陳超說,張小濱剛?cè)胄袝r,由于與同行搶生意打過幾回架,之后逐漸站穩(wěn)了腳跟。
據(jù)醫(yī)院殯葬服務(wù)部的一名職工介紹,張小濱逐漸將占據(jù)在哈醫(yī)大一院鄰近的院后轉(zhuǎn)運車?yán)瓟n到自己麾下,從各個車輛的轉(zhuǎn)運費中抽成。比方有呼吸機的車輛,每公里運價12元錢,車主得9元,張小濱抽3元;有擔(dān)架床的車輛每公里運價8元,車主得6元,張抽2元;僅在哈爾濱市區(qū)規(guī)模內(nèi)轉(zhuǎn)送患者的車輛每公里收費6元,張抽1元。
此外,張小濱每年還會向車主收取2000元至2500元不等的費用。團(tuán)伙成員宿誠告知新京報記者,張稱這些錢是過節(jié)時給醫(yī)院送禮,但究竟是否真送,車主們并不知道。
“最多的時候,這個團(tuán)伙有20輛黑救助車,8輛有呼吸機,16輛有擔(dān)架床,能夠跑遠(yuǎn)程。到本年5月時,咱們扣押的涉案車輛一共13輛,大都為個人私自改裝的黑救助車。”陳超說。
6月25日,新京報記者見到了警方扣押的涉案車輛,車身或印有醫(yī)療組織的紅十字標(biāo)志、或印有蛇杖標(biāo)志,車內(nèi)有擔(dān)架床、氧氣瓶、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機等醫(yī)療設(shè)備,車上還裝有救助警燈。陳超說,這些救助警燈、警報裝置都是團(tuán)伙成員從網(wǎng)上、黑市上購置的。
對此,一名底層衛(wèi)健委官員告知新京報記者,從上述車輛裝備的多種醫(yī)療設(shè)備來看,他們的事務(wù)現(xiàn)已屬于醫(yī)學(xué)醫(yī)治規(guī)模。根據(jù)國務(wù)院于2016年2月修改的《醫(yī)療組織辦理條例》,任何單位或個人,未取得《醫(yī)療組織執(zhí)業(yè)許可證》,不得開展醫(yī)治活動。
據(jù)陳超介紹,除個人私自改裝的黑救助車外,13輛涉案車輛中還有2輛車別離登記在哈爾濱益人骨病醫(yī)院有限責(zé)任公司(下稱“益人醫(yī)院”)、哈爾濱哈大門診部名下,嫌疑人告知系“個人租賃醫(yī)院車輛”。
6月27日,益人醫(yī)院作業(yè)室主任譚活絡(luò)告知新京報記者,該院無此號牌車輛。“企信寶”渠道顯現(xiàn),哈爾濱哈大門診部于2012年10月注冊成立,運營規(guī)模為內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科等,后于2018年10月刊出。
攬工的、打手、調(diào)度員,一個不缺
警方調(diào)取的證據(jù)顯現(xiàn),2009年,張小濱注冊了哈爾濱康順救助服務(wù)中心,專做哈醫(yī)大一院的院后轉(zhuǎn)運生意。一伙人還在醫(yī)院門前的鐵嶺街73號租下了一套單元房,作為暫時作業(yè)場所。不過該公司由于未按時年檢,2016年被工商部分刊出。
公司內(nèi)部的人員分工非常清晰。據(jù)陳超介紹,素日里,團(tuán)伙成員馬某擔(dān)任在醫(yī)院各科室、病房發(fā)放救助車小廣告;在重癥監(jiān)護(hù)室旁賣壽衣、日雜用品的鄧某,能夠榜首時間獲得患者家族需求轉(zhuǎn)運的消息,因而首要擔(dān)任招攬生意并與家族對接;張小濱的表哥趙某會從鄧某處接納轉(zhuǎn)運需求,并對“黑救助車”進(jìn)行排班,調(diào)度車輛。
此外,團(tuán)伙成員于忠利等人的首要作業(yè)為對付外來救助車,對他們恫嚇、打砸。假如他們把人打傷了或許被人打傷了,張小濱就會出面交流,賠錢平事。
6月26日,黑龍江省大慶市肇源縣的救助車駕馭員王守富向新京報記者回憶,2017年時,他受患者家族托付前往哈醫(yī)大一院接患者出院。其時,王守富的救助車剛到住院部樓下,就被一伙8人圍住并正告“外來救助車只能往里送人,不能接人”。
“后來我說不知道這個規(guī)則,而且是患者家族約的車,他們覺得我不聽勸告就一頓亂揍。”王守富報警后,打人者趕在警察到現(xiàn)場前就逃離了,王守富這才將約車的患者拉走。
為了占據(jù)哈醫(yī)大一院,從2016年開端,醫(yī)院捍衛(wèi)部副部長遲鳳鳴、干事寇世洪出資買了兩輛車,也被拉進(jìn)了張小濱的院后轉(zhuǎn)運隊伍。
遲鳳鳴、寇世洪首要擔(dān)任把手醫(yī)院大門,將外來的院后轉(zhuǎn)運救助車拒之門外。作為報答,他們的車輛不必向張小濱交辦理費就能拉活,還能被調(diào)度人員分到“好活”。
“一般來說,轉(zhuǎn)運旅程遠(yuǎn)的都是好活,由于錢多。”6月25日,團(tuán)伙內(nèi)擔(dān)任調(diào)度的宿誠告知新京報記者,張小濱告知過,許多旅程遠(yuǎn)的活都被派給了遲鳳鳴、寇世洪的車輛。而另一種好活是“拉死人的活”,錢最多,大多派給于忠利的車,由于只要他那樣的打手才干鎮(zhèn)住局面。
陳超說,警方捕獲于忠利時搜出了一個記賬本,記載著其名下一輛“黑救助車”的運營狀況,僅2017年上半年就收入47萬元。
“坐地起價”
宿誠說,該團(tuán)伙轉(zhuǎn)運的患者,一般都是與醫(yī)院簽訂了拋棄醫(yī)治協(xié)議的人,“由于這樣即使患者在轉(zhuǎn)運途中逝世,咱們也不必承擔(dān)危險。”
盡管如此,患者或家族有時仍需醫(yī)護(hù)人員隨車同行,為了處理這部分需求,張小濱的團(tuán)伙能夠提供相應(yīng)服務(wù)。“如有家族需求隨車醫(yī)師和護(hù)理,每公里要再加收2元錢。”宿誠說。
這些“黑救助車”上的醫(yī)護(hù)人員也是假的。張小濱曾向警方告知,自己會從“58同城”網(wǎng)上暫時招聘一些所謂的醫(yī)師、護(hù)理,這些人沒有相應(yīng)的醫(yī)師資格證書、護(hù)理執(zhí)業(yè)證書,跟著跑一趟活只要給幾百塊錢,干完就走,沒有長期協(xié)作。
但哈醫(yī)大一院的一名知情人告知新京報記者,團(tuán)伙里有一個名叫劉華的人,長期扮演假護(hù)理。在護(hù)送途中,劉華存在過度醫(yī)治、亂收服務(wù)費等問題,他就親眼目睹過一次。
2016年,上述知情人陪朋友送出院患者回家,本來說好從哈爾濱送到雙鴨山市的價格為4000元。但患者上車后劉華便游說家族吸氧,之后又為患者吸痰、上心電監(jiān)護(hù)儀?;颊叩郊視r一算賬,除了4000元護(hù)送費,又收取了各項服務(wù)費合計4000余元。家族盡管對此不滿,但還是把錢交了。
陳超介紹,警方向本案被害人取證時發(fā)現(xiàn),有患者曾在轉(zhuǎn)運途中逝世。呈現(xiàn)這種狀況時,張小濱團(tuán)伙的黑救助車會立刻泊車,坐地加價,一般都會在談好的轉(zhuǎn)運價格上翻一番。比方開始談好收費4000元,患者逝世后又加收4000元,“他們說,咱們是救助車,不是靈車。” 陳超說,相似的狀況,警方現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)三起。
6月26日,新京報記者就張小濱等人的“黑救助車”團(tuán)伙一事聯(lián)絡(luò)哈醫(yī)大一院。該院捍衛(wèi)部部長李志國表明,2018年發(fā)作黑救助車沖突事情前,他對遲鳳鳴運營黑救助車一事并不知情。爾后,他了解了相關(guān)狀況并與遲鳳鳴談話,要求他不再參與黑救助車一事,但遲沒有聽他的勸告。
7月1日,哈醫(yī)大一院宣傳科的作業(yè)人員告知新京報記者,請示院領(lǐng)導(dǎo)后會對此事予以回復(fù)。但到發(fā)稿,該院未作回應(yīng)。
據(jù)陳超泄漏,哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委已介入上述“黑救助車”事情,查詢張小濱等人背后的保護(hù)傘。
院后轉(zhuǎn)運供需不平衡
在哈爾濱,相似的“黑救助車”獨占院后轉(zhuǎn)運事務(wù)并非個案。
6月15日,南崗區(qū)公安分局又打掉了占據(jù)在哈爾濱醫(yī)科大學(xué)隸屬腫瘤醫(yī)院(下稱“哈醫(yī)大三院”)的“黑救助車”團(tuán)伙。
該案專案組成員武保國告知新京報記者,這是一個以李新武為主犯的9人團(tuán)伙,組織架構(gòu)、獨占模式與張小濱團(tuán)伙簡直完全相同。不同的是,團(tuán)伙成員包括哈醫(yī)大三院一名正式在編護(hù)理。
李新武團(tuán)伙不僅在哈醫(yī)大三院內(nèi)部攔截外來院后轉(zhuǎn)運車,還從前追出醫(yī)院。武保國說,2016年,哈醫(yī)大三院的一名患者乘坐外來的轉(zhuǎn)運救助車出院后,正在高速路上正常行進(jìn),團(tuán)伙成員駕馭“黑救助車”沿途追趕,超車、別車、倒車碰擊患者所乘救助車。直到家族表明要報警,肇事的“黑救助車”才容許不再爭搶患者,兩邊自行脫離。
“咱們找到的許多‘黑救助車’團(tuán)伙的被害人不肯作證。他們說,其時從前向120求助,想找正規(guī)救助車轉(zhuǎn)運,但120并沒能及時提供服務(wù)。”陳超說,這些被害人表明,“黑救助車”盡管收費高,但畢竟及時呈現(xiàn),解了自己的燃眉之急。
6月26日,新京報記者致電哈爾濱市120急救中心,問詢有無急救車可轉(zhuǎn)送患者。接線員表明,當(dāng)天的遠(yuǎn)程轉(zhuǎn)運救助車及醫(yī)護(hù)人員均已派完,若用車,需次日再電話預(yù)定排隊。
對此,哈爾濱市衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管處處長閆松告知新京報記者,現(xiàn)在的醫(yī)療救助中,的確存在院后急救無法滿意患者需求的問題。比方市120急救中心共有90輛急救車,72輛保障院前急救,18輛車(7輛遠(yuǎn)程、11輛市區(qū))擔(dān)任院后轉(zhuǎn)送。
閆松稱,根據(jù)數(shù)據(jù)測算,院后轉(zhuǎn)運應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上添加20輛救助車,才干基本處理供需平衡的問題?,F(xiàn)在,市衛(wèi)健委已向市政府報告申請購車、招錄醫(yī)護(hù)人員等,將來擬樹立獨自的院后轉(zhuǎn)運120渠道。
在全國其他地方,醫(yī)療組織的院后轉(zhuǎn)運相同存在供需矛盾。2014年2月,國家原衛(wèi)計委曾出臺《院前醫(yī)療急救辦理辦法》,但院后轉(zhuǎn)運辦理仍為空白。
對此,2018年12月10日,國家衛(wèi)健委在國務(wù)院官網(wǎng)回復(fù)網(wǎng)民留言時表明,正在研究制定非急救患者轉(zhuǎn)運的相關(guān)規(guī)范性文件、準(zhǔn)入規(guī)范,清晰非急救患者轉(zhuǎn)運服務(wù)規(guī)模,同時鼓勵各地對非急救轉(zhuǎn)運作業(yè)開展積極探索。
上述答復(fù)留言中稱,2018年4月,上海的120調(diào)度中心開通了“96120”康復(fù)出院專線,獨自受理、調(diào)派專用車輛運送非急救患者回家,在事務(wù)受理、車輛調(diào)度上實現(xiàn)了與急救事務(wù)的剝離。此外,江蘇省南京市將非急救患者轉(zhuǎn)運界說為社會化事項,政府支持遠(yuǎn)程運輸公司成立了非急救轉(zhuǎn)運組織,從事非急救患者轉(zhuǎn)運社會化服務(wù)。
浙江省溫州市也在推動院后轉(zhuǎn)運的社會化、市場化。
2017年12月,浙江省溫州市原衛(wèi)計委在“溫州市網(wǎng)絡(luò)問政渠道”官網(wǎng)表明,彼時,溫州吉康院后護(hù)送有限公司、溫州捷康院后護(hù)送服務(wù)有限公司等多家非醫(yī)療院后轉(zhuǎn)運公司便已在工商部分注冊,院后轉(zhuǎn)運作業(yè)正在向市場化的方向發(fā)展。
此外,溫州市人民政府從2013年起就樹立了不合法救助車管理作業(yè)聯(lián)席會議制度,清晰了公安、衛(wèi)生、交通運輸、工商等部分的作業(yè)職責(zé),多部分聯(lián)合管理不合法救助車。