盜用身份證件緣何科罪難
● 盜用身份證件罪是指在按照國(guó)家規(guī)則應(yīng)當(dāng)提供身份證明的活動(dòng)中，盜用別人的居民身份證、護(hù)照、社會(huì)保障卡、駕駛證等依法能夠用于證明身份的證件，情節(jié)嚴(yán)峻的行為
● 我國(guó)每年丟掉、被盜的第二代居民身份證可達(dá)數(shù)百萬(wàn)張。大量丟掉、被盜的第二代居民身份證，在網(wǎng)絡(luò)暗盤(pán)被公然叫賣(mài)
● 現(xiàn)在法令規(guī)則比較抽象，關(guān)于情節(jié)嚴(yán)峻的標(biāo)準(zhǔn)，尚無(wú)司法解釋予以清晰。這導(dǎo)致實(shí)際中居民身份證冒用案盡管一再發(fā)作，但盜用身份證件罪的判決事例卻屈指可數(shù)
日前，湖南市民伍先生向媒體反映稱(chēng)，由于身份證遺失后被人冒用，他新開(kāi)辦的公司無(wú)法在工商部分掛號(hào)注冊(cè)。雖向有關(guān)部分屢次反映，但被別人冒用身份證開(kāi)辦的公司至今仍未刊出。
身份證的重要性顯而易見(jiàn)，是用于證明持有人身份的一種法定證件，其運(yùn)用率頗高。但假如居民身份證被冒用注冊(cè)公司，身份證持有者應(yīng)該如何維權(quán)？《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
身份證件頻被盜用 安全隱患不容忽視
記者了解到，老家在湖南的伍先生，此前一向在廣東打工。隨著爸爸媽媽年紀(jì)越來(lái)越大，作為家中獨(dú)子的他決議回老家創(chuàng)業(yè)。店鋪裝飾好后，伍先生去工商部分處理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，卻被告知無(wú)法處理，理由是伍先生在武漢有一家投資公司，因違規(guī)于2017年年底被吊銷(xiāo)。
伍先生20多年里從未去過(guò)武漢，也沒(méi)有把身份證借給別人。經(jīng)回想，伍先生記起4年前在火車(chē)站丟掉過(guò)一次身份證，但當(dāng)年現(xiàn)已掛失補(bǔ)辦。
由于上了“黑名單”買(mǎi)不到火車(chē)票，伍先生騎著摩托車(chē)跑了幾百公里，找到自己名下那家公司的工商掛號(hào)部分，調(diào)出了公司的原始注冊(cè)材料。伍先生發(fā)現(xiàn)公司注冊(cè)用的身份證，正是他當(dāng)年丟掉的身份證。
盡管工商部分知道了作業(yè)本相，卻回復(fù)稱(chēng)無(wú)法直接刊出，讓伍先生去公安機(jī)關(guān)報(bào)案或到法院提起行政訴訟。
伍先生找到公司注冊(cè)地附近的派出所報(bào)案，但派出所不受理。于是，伍先生又去找區(qū)公安分局，結(jié)果被門(mén)衛(wèi)攔著，連門(mén)都進(jìn)不了。
伍先生只好在當(dāng)?shù)卣衣蓭煂?xiě)了行政訴狀，將掛號(hào)的工商部分告上法院。本以為此事能夠告一個(gè)段落了，但一個(gè)多月后，伍先生接到法院行政庭的電話(huà)，要他準(zhǔn)備2014年左右的筆跡簽名，自己花錢(qián)去作筆跡斷定。
身份證被冒用，名下不可思議地冒出一家公司，這本是一件鬧心事兒?，F(xiàn)在作業(yè)弄清楚了，卻依然無(wú)法得到處理。伍先生越想越氣，向市長(zhǎng)信箱投訴。隨后他取得的工商部分回復(fù)是，沒(méi)有違規(guī)操作，法令沒(méi)有要求注冊(cè)公司一定要自己參與，只要有身份證就行了。
伍先生告訴記者，他準(zhǔn)備開(kāi)辦的公司裝飾竣工現(xiàn)已快一年了，延聘的人員也已到位，但因辦不了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一向無(wú)法開(kāi)業(yè)。“假如算上十幾次前往武漢的費(fèi)用，現(xiàn)在已丟掉幾十萬(wàn)元了。”
記者采訪得知，伍先生的遭受其實(shí)并非個(gè)例。
來(lái)自山西的程先生的身份證在遺失后，被別人冒用，在上海注冊(cè)了一家商貿(mào)公司。而公司注冊(cè)時(shí)，他壓根兒就沒(méi)有離開(kāi)過(guò)山西。經(jīng)電話(huà)問(wèn)詢(xún)上海相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管人員，得到的回復(fù)是要走行政訴訟程序，才能將公司刊出。假如要找律師，費(fèi)用大概在2萬(wàn)元左右。此外，還要對(duì)申報(bào)材料上的幾個(gè)簽名作筆跡斷定，每個(gè)簽名的斷定費(fèi)用為2000多元，且需要自己前往上海處理。
據(jù)一位不肯透露姓名的市場(chǎng)監(jiān)管人員介紹，要處理這種事，從辦案程序上來(lái)講，肯定要調(diào)查取證，但工商機(jī)關(guān)不是司法機(jī)關(guān)，處理難度很大。
早在1984年，第一代居民身份證開(kāi)端試行。按照相關(guān)規(guī)則，居民身份證是居住在我國(guó)境內(nèi)公民的身份證件，具有唯一性，任何單位和個(gè)人不得私行假造和銷(xiāo)售居民身份證，生意居民身份證均屬違法行為。
2004年實(shí)施的居民身份證法清晰規(guī)則，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上1000元以下罰款，或許處10日以下拘留，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：冒用別人居民身份證或許運(yùn)用騙領(lǐng)的居民身份證的；購(gòu)買(mǎi)、出售、運(yùn)用假造、變?cè)斓木用裆矸葑C的。
同樣在2004年，第二代居民身份證開(kāi)端換發(fā)。而隨著身份證應(yīng)用逐漸廣泛，加上社會(huì)動(dòng)態(tài)化、信息化的快速發(fā)展，身份證丟掉、被盜存在被冒用的安全隱患也逐漸顯現(xiàn)。伍先生和程先生的閱歷，只是其間冰山一角。
有專(zhuān)家以為，關(guān)于這類(lèi)事件的職責(zé)認(rèn)定，雖有身份證持有者未保管好的職責(zé)，但也不能因而將職責(zé)悉數(shù)甩給身份證持有者。在處理相似作業(yè)時(shí)，公共服務(wù)部分應(yīng)化被動(dòng)為主動(dòng)，提早堵住漏洞，防患于未然。當(dāng)涉及多個(gè)部分時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)交流和諧，清晰各自職責(zé)，盡可能及時(shí)、便當(dāng)?shù)貛椭鉀Q問(wèn)題。
證件掛失仍可運(yùn)用 聯(lián)動(dòng)查驗(yàn)迫在眉睫
日常生活中，不少人有過(guò)丟掉或身份證被盜的閱歷。大多數(shù)人也以為，只需要掛失并補(bǔ)辦一張新身份證，一切即可照舊。
但是，本相卻是：被掛失的身份證其實(shí)還能用，丟掉證件者依然要承當(dāng)職責(zé)。
據(jù)有關(guān)部分不完全計(jì)算，我國(guó)每年丟掉、被盜的第二代居民身份證可達(dá)數(shù)百萬(wàn)張。記者整理相關(guān)事例得知，不少丟掉、被盜的第二代居民身份證并未天然消亡，而是被別人經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行不合法交易，廣泛用于開(kāi)辦銀行卡、信譽(yù)卡，保護(hù)欺詐、洗錢(qián)等活動(dòng)，給丟掉者帶來(lái)嚴(yán)峻困擾。還有一些不法分子盯上了遺失身份證，以隱身作案，逃避打擊和監(jiān)管。
本年4月25日，涉嫌弒母的北大學(xué)子吳謝宇被捕獲。吳謝宇被抓時(shí)，身上帶著經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)的30多張身份證。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量丟掉、被盜的第二代居民身份證，在網(wǎng)絡(luò)暗盤(pán)被公然叫賣(mài)。百度一下“二代證”，能夠找到數(shù)十個(gè)售賣(mài)“二代身份證”的網(wǎng)頁(yè)。
日前，江蘇警方以涉嫌假造、變?cè)臁⑸馍矸葑C件罪，將四川籍男人楊某依法刑事拘留。經(jīng)審查，楊某經(jīng)過(guò)微信賤價(jià)收購(gòu)別人的真實(shí)第二代居民身份證，在網(wǎng)上高價(jià)出售，不到一年就不合法獲利2萬(wàn)多元。
據(jù)辦案民警介紹，楊某在網(wǎng)絡(luò)上有相對(duì)固定的采銷(xiāo)渠道，最普遍的一個(gè)來(lái)源是小偷。這些小偷得手后，不只會(huì)拿走錢(qián)，也會(huì)順走身份證用于倒賣(mài)。
按照公安部規(guī)則，凡掛失的居民身份證，到期或損壞現(xiàn)已換領(lǐng)新證的，其他原因現(xiàn)已換領(lǐng)新證的，原居民身份證均作為無(wú)效證件，將經(jīng)過(guò)公安部信息體系推送到相關(guān)部分。
但據(jù)相關(guān)專(zhuān)家介紹，身份證不像銀行卡有暗碼功用，不能經(jīng)過(guò)修改暗碼的方法中止卡片運(yùn)用，不能刊出只能補(bǔ)辦。“由于技術(shù)問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)行第二代居民身份證即使掛失，其電子芯片依然能夠識(shí)別，信息依然可用。”
身份證掛失后還能用的實(shí)際，不只讓許多市民擔(dān)憂(yōu)，也給銀行作業(yè)人員帶來(lái)了困擾，由于他們?cè)谶M(jìn)行人證一致性核對(duì)時(shí)，難以辨別身份證是否失效。
在此情況下，公安部于2016年10月建成失效居民身份證信息體系，希望經(jīng)過(guò)社會(huì)各個(gè)用證部分和單位聯(lián)網(wǎng)核對(duì)，實(shí)現(xiàn)所有丟掉被盜居民身份證即時(shí)失效，無(wú)法在社會(huì)上持續(xù)運(yùn)用。
此舉被言論解讀為“公安部分放大招，以后身份證丟掉不用怕了”，即只要掛失，就不怕被人用于冒名開(kāi)銀行卡牟利，或許用于變身別人、隱身作案，導(dǎo)致身份證主人無(wú)端被抓、無(wú)端背債等。
與此一起，公安部還會(huì)同中央綜治辦等7部分?jǐn)M定并發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范居民身份證運(yùn)用處理的公告》。其間清晰規(guī)則，國(guó)家機(jī)關(guān)或許有關(guān)單位及其作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實(shí)行居民身份證核對(duì)義務(wù)，嚴(yán)厲執(zhí)行人、證一致性核對(duì)職責(zé)。冒用別人身份證的個(gè)人，將被列入不良信譽(yù)記載“黑名單”庫(kù)，推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)合懲戒機(jī)制。
值得注意的是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，失效居民身份證信息體系運(yùn)轉(zhuǎn)后，只有少量應(yīng)用場(chǎng)景能識(shí)別是已掛失證件，比如公安機(jī)關(guān)核驗(yàn)、金融體系處理業(yè)務(wù)等。而大部分現(xiàn)已掛失的舊證去乘坐火車(chē)、去酒店住宿、去網(wǎng)吧上網(wǎng)等，體系照樣判斷為“真實(shí)有效”。
也正是由于如此，網(wǎng)上的“身份證生意”一向火爆，300元至350元即可買(mǎi)到一張。
有專(zhuān)家剖析稱(chēng)，在有“技防”的基礎(chǔ)上，還要高度重視“人防”，才能使“技防”落到實(shí)處，減少不法分子的可乘之機(jī)。樹(shù)立失效居民身份證信息體系后，還要加快掛失申報(bào)信息體系社會(huì)共享進(jìn)展，讓用證大戶(hù)與公安部分的這套體系對(duì)接聯(lián)動(dòng)，一起做好身份證查驗(yàn)作業(yè)，如銀行、鐵路、民航、通信、賓館等。一起，執(zhí)行誰(shuí)審閱誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，倒逼用證單位充分實(shí)行職責(zé)，并對(duì)用證單位查驗(yàn)不嚴(yán)、導(dǎo)致公民身份證被冒用予以嚴(yán)厲懲罰。
盜用身份證件入刑 斷定標(biāo)準(zhǔn)尚未清晰
身份證作為公民日常生活中最常用、最重要的證件之一，假如被不法分子運(yùn)用，不只損害公民個(gè)人的權(quán)益，更易誘發(fā)信譽(yù)卡欺詐等金融違法，打亂社會(huì)秩序。
從1989年起，我國(guó)開(kāi)端推廣居民身份證運(yùn)用和查驗(yàn)制度。
居民身份證法規(guī)則，購(gòu)買(mǎi)、出售、運(yùn)用假造、變?cè)斓木用裆矸葑C的，處200元以上1000元以下罰款，或許處10日以下拘留。
有辦案民警以為，與其帶來(lái)的社會(huì)負(fù)面影響比較，這樣的處分力度真實(shí)太輕了，這也是身份證不合法生意屢禁不止的主要原因。
關(guān)于居民身份證的處理，除了能夠行政處分外，我國(guó)刑法第280條第三款規(guī)則：假造、變?cè)炀用裆矸葑C的，處3年以下有期徒刑、拘役、控制或許剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)峻的處3年以上7年以下有期徒刑。
有專(zhuān)家以為，刑法第280條第三款規(guī)則的是假造、變?cè)炀用裆矸葑C違法，但沒(méi)有規(guī)則生意居民身份證是違法，“按照法無(wú)明文規(guī)則不為罪的原則，生意居民身份證、盜用別人身份證的行為不構(gòu)成違法”。
但是，在司法實(shí)踐中，生意居民身份證、生意假造的居民身份證以及盜用別人身份證的案件層出不窮，并且呈現(xiàn)了各種匪夷所思的后果：無(wú)法注冊(cè)12306賬號(hào)，不可思議“被董事長(zhǎng)”，偷逃稅被約束出境等。
2015年11月1日，刑法修正案(九)正式實(shí)施，初次清晰了生意居民身份證的行為構(gòu)成生意身份證件罪，解決了長(zhǎng)期以來(lái)刑法理論界存在的爭(zhēng)議和實(shí)踐中各地區(qū)科罪量刑的混亂。一起，將刑法第280條第三款的違法對(duì)象擴(kuò)大到身份證件，并對(duì)身份證件的范圍進(jìn)行界定。其不是單指居民身份證，還包含護(hù)照、社會(huì)保障卡、駕駛證，以及其他依法能夠用于證明身份的證件。此外，增設(shè)罰金刑，彌補(bǔ)了原條款中違法分子違法成本低的漏洞。
此外，在刑法第280條后面，增加了一條運(yùn)用虛假身份證件、盜用身份證件罪。關(guān)于盜用身份證件罪，是指在按照國(guó)家規(guī)則應(yīng)當(dāng)提供身份證明的活動(dòng)中，盜用別人的居民身份證、護(hù)照、社會(huì)保障卡、駕駛證等依法能夠用于證明身份的證件，情節(jié)嚴(yán)峻的行為。
值得注意的是，有專(zhuān)家對(duì)記者剖析稱(chēng)，現(xiàn)在法令規(guī)則比較抽象，關(guān)于情節(jié)嚴(yán)峻的標(biāo)準(zhǔn)，尚無(wú)司法解釋予以清晰。這導(dǎo)致實(shí)際中居民身份證冒用案盡管一再發(fā)作，但盜用身份證件罪的判決事例卻屈指可數(shù)。因而，國(guó)家立法機(jī)構(gòu)應(yīng)加快完善相關(guān)法令，司法機(jī)關(guān)也要加大打擊力度。
● 盜用身份證件罪是指在按照國(guó)家規(guī)則應(yīng)當(dāng)提供身份證明的活動(dòng)中，盜用別人的居民身份證、護(hù)照、社會(huì)保障卡、駕駛證等依法能夠用于證明身份的證件，情節(jié)嚴(yán)峻的行為
● 我國(guó)每年丟掉、被盜的第二代居民身份證可達(dá)數(shù)百萬(wàn)張。大量丟掉、被盜的第二代居民身份證，在網(wǎng)絡(luò)暗盤(pán)被公然叫賣(mài)
● 現(xiàn)在法令規(guī)則比較抽象，關(guān)于情節(jié)嚴(yán)峻的標(biāo)準(zhǔn)，尚無(wú)司法解釋予以清晰。這導(dǎo)致實(shí)際中居民身份證冒用案盡管一再發(fā)作，但盜用身份證件罪的判決事例卻屈指可數(shù)
日前，湖南市民伍先生向媒體反映稱(chēng)，由于身份證遺失后被人冒用，他新開(kāi)辦的公司無(wú)法在工商部分掛號(hào)注冊(cè)。雖向有關(guān)部分屢次反映，但被別人冒用身份證開(kāi)辦的公司至今仍未刊出。
身份證的重要性顯而易見(jiàn)，是用于證明持有人身份的一種法定證件，其運(yùn)用率頗高。但假如居民身份證被冒用注冊(cè)公司，身份證持有者應(yīng)該如何維權(quán)？《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
身份證件頻被盜用 安全隱患不容忽視
記者了解到，老家在湖南的伍先生，此前一向在廣東打工。隨著爸爸媽媽年紀(jì)越來(lái)越大，作為家中獨(dú)子的他決議回老家創(chuàng)業(yè)。店鋪裝飾好后，伍先生去工商部分處理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，卻被告知無(wú)法處理，理由是伍先生在武漢有一家投資公司，因違規(guī)于2017年年底被吊銷(xiāo)。
伍先生20多年里從未去過(guò)武漢，也沒(méi)有把身份證借給別人。經(jīng)回想，伍先生記起4年前在火車(chē)站丟掉過(guò)一次身份證，但當(dāng)年現(xiàn)已掛失補(bǔ)辦。
由于上了“黑名單”買(mǎi)不到火車(chē)票，伍先生騎著摩托車(chē)跑了幾百公里，找到自己名下那家公司的工商掛號(hào)部分，調(diào)出了公司的原始注冊(cè)材料。伍先生發(fā)現(xiàn)公司注冊(cè)用的身份證，正是他當(dāng)年丟掉的身份證。
盡管工商部分知道了作業(yè)本相，卻回復(fù)稱(chēng)無(wú)法直接刊出，讓伍先生去公安機(jī)關(guān)報(bào)案或到法院提起行政訴訟。
伍先生找到公司注冊(cè)地附近的派出所報(bào)案，但派出所不受理。于是，伍先生又去找區(qū)公安分局，結(jié)果被門(mén)衛(wèi)攔著，連門(mén)都進(jìn)不了。
伍先生只好在當(dāng)?shù)卣衣蓭煂?xiě)了行政訴狀，將掛號(hào)的工商部分告上法院。本以為此事能夠告一個(gè)段落了，但一個(gè)多月后，伍先生接到法院行政庭的電話(huà)，要他準(zhǔn)備2014年左右的筆跡簽名，自己花錢(qián)去作筆跡斷定。
身份證被冒用，名下不可思議地冒出一家公司，這本是一件鬧心事兒?，F(xiàn)在作業(yè)弄清楚了，卻依然無(wú)法得到處理。伍先生越想越氣，向市長(zhǎng)信箱投訴。隨后他取得的工商部分回復(fù)是，沒(méi)有違規(guī)操作，法令沒(méi)有要求注冊(cè)公司一定要自己參與，只要有身份證就行了。
伍先生告訴記者，他準(zhǔn)備開(kāi)辦的公司裝飾竣工現(xiàn)已快一年了，延聘的人員也已到位，但因辦不了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一向無(wú)法開(kāi)業(yè)。“假如算上十幾次前往武漢的費(fèi)用，現(xiàn)在已丟掉幾十萬(wàn)元了。”
記者采訪得知，伍先生的遭受其實(shí)并非個(gè)例。
來(lái)自山西的程先生的身份證在遺失后，被別人冒用，在上海注冊(cè)了一家商貿(mào)公司。而公司注冊(cè)時(shí)，他壓根兒就沒(méi)有離開(kāi)過(guò)山西。經(jīng)電話(huà)問(wèn)詢(xún)上海相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管人員，得到的回復(fù)是要走行政訴訟程序，才能將公司刊出。假如要找律師，費(fèi)用大概在2萬(wàn)元左右。此外，還要對(duì)申報(bào)材料上的幾個(gè)簽名作筆跡斷定，每個(gè)簽名的斷定費(fèi)用為2000多元，且需要自己前往上海處理。
據(jù)一位不肯透露姓名的市場(chǎng)監(jiān)管人員介紹，要處理這種事，從辦案程序上來(lái)講，肯定要調(diào)查取證，但工商機(jī)關(guān)不是司法機(jī)關(guān)，處理難度很大。
早在1984年，第一代居民身份證開(kāi)端試行。按照相關(guān)規(guī)則，居民身份證是居住在我國(guó)境內(nèi)公民的身份證件，具有唯一性，任何單位和個(gè)人不得私行假造和銷(xiāo)售居民身份證，生意居民身份證均屬違法行為。
2004年實(shí)施的居民身份證法清晰規(guī)則，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上1000元以下罰款，或許處10日以下拘留，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：冒用別人居民身份證或許運(yùn)用騙領(lǐng)的居民身份證的；購(gòu)買(mǎi)、出售、運(yùn)用假造、變?cè)斓木用裆矸葑C的。
同樣在2004年，第二代居民身份證開(kāi)端換發(fā)。而隨著身份證應(yīng)用逐漸廣泛，加上社會(huì)動(dòng)態(tài)化、信息化的快速發(fā)展，身份證丟掉、被盜存在被冒用的安全隱患也逐漸顯現(xiàn)。伍先生和程先生的閱歷，只是其間冰山一角。
有專(zhuān)家以為，關(guān)于這類(lèi)事件的職責(zé)認(rèn)定，雖有身份證持有者未保管好的職責(zé)，但也不能因而將職責(zé)悉數(shù)甩給身份證持有者。在處理相似作業(yè)時(shí)，公共服務(wù)部分應(yīng)化被動(dòng)為主動(dòng)，提早堵住漏洞，防患于未然。當(dāng)涉及多個(gè)部分時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)交流和諧，清晰各自職責(zé)，盡可能及時(shí)、便當(dāng)?shù)貛椭鉀Q問(wèn)題。
證件掛失仍可運(yùn)用 聯(lián)動(dòng)查驗(yàn)迫在眉睫
日常生活中，不少人有過(guò)丟掉或身份證被盜的閱歷。大多數(shù)人也以為，只需要掛失并補(bǔ)辦一張新身份證，一切即可照舊。
但是，本相卻是：被掛失的身份證其實(shí)還能用，丟掉證件者依然要承當(dāng)職責(zé)。
據(jù)有關(guān)部分不完全計(jì)算，我國(guó)每年丟掉、被盜的第二代居民身份證可達(dá)數(shù)百萬(wàn)張。記者整理相關(guān)事例得知，不少丟掉、被盜的第二代居民身份證并未天然消亡，而是被別人經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行不合法交易，廣泛用于開(kāi)辦銀行卡、信譽(yù)卡，保護(hù)欺詐、洗錢(qián)等活動(dòng)，給丟掉者帶來(lái)嚴(yán)峻困擾。還有一些不法分子盯上了遺失身份證，以隱身作案，逃避打擊和監(jiān)管。
本年4月25日，涉嫌弒母的北大學(xué)子吳謝宇被捕獲。吳謝宇被抓時(shí)，身上帶著經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)的30多張身份證。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量丟掉、被盜的第二代居民身份證，在網(wǎng)絡(luò)暗盤(pán)被公然叫賣(mài)。百度一下“二代證”，能夠找到數(shù)十個(gè)售賣(mài)“二代身份證”的網(wǎng)頁(yè)。
日前，江蘇警方以涉嫌假造、變?cè)臁⑸馍矸葑C件罪，將四川籍男人楊某依法刑事拘留。經(jīng)審查，楊某經(jīng)過(guò)微信賤價(jià)收購(gòu)別人的真實(shí)第二代居民身份證，在網(wǎng)上高價(jià)出售，不到一年就不合法獲利2萬(wàn)多元。
據(jù)辦案民警介紹，楊某在網(wǎng)絡(luò)上有相對(duì)固定的采銷(xiāo)渠道，最普遍的一個(gè)來(lái)源是小偷。這些小偷得手后，不只會(huì)拿走錢(qián)，也會(huì)順走身份證用于倒賣(mài)。
按照公安部規(guī)則，凡掛失的居民身份證，到期或損壞現(xiàn)已換領(lǐng)新證的，其他原因現(xiàn)已換領(lǐng)新證的，原居民身份證均作為無(wú)效證件，將經(jīng)過(guò)公安部信息體系推送到相關(guān)部分。
但據(jù)相關(guān)專(zhuān)家介紹，身份證不像銀行卡有暗碼功用，不能經(jīng)過(guò)修改暗碼的方法中止卡片運(yùn)用，不能刊出只能補(bǔ)辦。“由于技術(shù)問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)行第二代居民身份證即使掛失，其電子芯片依然能夠識(shí)別，信息依然可用。”
身份證掛失后還能用的實(shí)際，不只讓許多市民擔(dān)憂(yōu)，也給銀行作業(yè)人員帶來(lái)了困擾，由于他們?cè)谶M(jìn)行人證一致性核對(duì)時(shí)，難以辨別身份證是否失效。
在此情況下，公安部于2016年10月建成失效居民身份證信息體系，希望經(jīng)過(guò)社會(huì)各個(gè)用證部分和單位聯(lián)網(wǎng)核對(duì)，實(shí)現(xiàn)所有丟掉被盜居民身份證即時(shí)失效，無(wú)法在社會(huì)上持續(xù)運(yùn)用。
此舉被言論解讀為“公安部分放大招，以后身份證丟掉不用怕了”，即只要掛失，就不怕被人用于冒名開(kāi)銀行卡牟利，或許用于變身別人、隱身作案，導(dǎo)致身份證主人無(wú)端被抓、無(wú)端背債等。
與此一起，公安部還會(huì)同中央綜治辦等7部分?jǐn)M定并發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范居民身份證運(yùn)用處理的公告》。其間清晰規(guī)則，國(guó)家機(jī)關(guān)或許有關(guān)單位及其作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實(shí)行居民身份證核對(duì)義務(wù)，嚴(yán)厲執(zhí)行人、證一致性核對(duì)職責(zé)。冒用別人身份證的個(gè)人，將被列入不良信譽(yù)記載“黑名單”庫(kù)，推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)合懲戒機(jī)制。
值得注意的是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，失效居民身份證信息體系運(yùn)轉(zhuǎn)后，只有少量應(yīng)用場(chǎng)景能識(shí)別是已掛失證件，比如公安機(jī)關(guān)核驗(yàn)、金融體系處理業(yè)務(wù)等。而大部分現(xiàn)已掛失的舊證去乘坐火車(chē)、去酒店住宿、去網(wǎng)吧上網(wǎng)等，體系照樣判斷為“真實(shí)有效”。
也正是由于如此，網(wǎng)上的“身份證生意”一向火爆，300元至350元即可買(mǎi)到一張。
有專(zhuān)家剖析稱(chēng)，在有“技防”的基礎(chǔ)上，還要高度重視“人防”，才能使“技防”落到實(shí)處，減少不法分子的可乘之機(jī)。樹(shù)立失效居民身份證信息體系后，還要加快掛失申報(bào)信息體系社會(huì)共享進(jìn)展，讓用證大戶(hù)與公安部分的這套體系對(duì)接聯(lián)動(dòng)，一起做好身份證查驗(yàn)作業(yè)，如銀行、鐵路、民航、通信、賓館等。一起，執(zhí)行誰(shuí)審閱誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，倒逼用證單位充分實(shí)行職責(zé)，并對(duì)用證單位查驗(yàn)不嚴(yán)、導(dǎo)致公民身份證被冒用予以嚴(yán)厲懲罰。
盜用身份證件入刑 斷定標(biāo)準(zhǔn)尚未清晰
身份證作為公民日常生活中最常用、最重要的證件之一，假如被不法分子運(yùn)用，不只損害公民個(gè)人的權(quán)益，更易誘發(fā)信譽(yù)卡欺詐等金融違法，打亂社會(huì)秩序。
從1989年起，我國(guó)開(kāi)端推廣居民身份證運(yùn)用和查驗(yàn)制度。
居民身份證法規(guī)則，購(gòu)買(mǎi)、出售、運(yùn)用假造、變?cè)斓木用裆矸葑C的，處200元以上1000元以下罰款，或許處10日以下拘留。
有辦案民警以為，與其帶來(lái)的社會(huì)負(fù)面影響比較，這樣的處分力度真實(shí)太輕了，這也是身份證不合法生意屢禁不止的主要原因。
關(guān)于居民身份證的處理，除了能夠行政處分外，我國(guó)刑法第280條第三款規(guī)則：假造、變?cè)炀用裆矸葑C的，處3年以下有期徒刑、拘役、控制或許剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)峻的處3年以上7年以下有期徒刑。
有專(zhuān)家以為，刑法第280條第三款規(guī)則的是假造、變?cè)炀用裆矸葑C違法，但沒(méi)有規(guī)則生意居民身份證是違法，“按照法無(wú)明文規(guī)則不為罪的原則，生意居民身份證、盜用別人身份證的行為不構(gòu)成違法”。
但是，在司法實(shí)踐中，生意居民身份證、生意假造的居民身份證以及盜用別人身份證的案件層出不窮，并且呈現(xiàn)了各種匪夷所思的后果：無(wú)法注冊(cè)12306賬號(hào)，不可思議“被董事長(zhǎng)”，偷逃稅被約束出境等。
2015年11月1日，刑法修正案(九)正式實(shí)施，初次清晰了生意居民身份證的行為構(gòu)成生意身份證件罪，解決了長(zhǎng)期以來(lái)刑法理論界存在的爭(zhēng)議和實(shí)踐中各地區(qū)科罪量刑的混亂。一起，將刑法第280條第三款的違法對(duì)象擴(kuò)大到身份證件，并對(duì)身份證件的范圍進(jìn)行界定。其不是單指居民身份證，還包含護(hù)照、社會(huì)保障卡、駕駛證，以及其他依法能夠用于證明身份的證件。此外，增設(shè)罰金刑，彌補(bǔ)了原條款中違法分子違法成本低的漏洞。
此外，在刑法第280條后面，增加了一條運(yùn)用虛假身份證件、盜用身份證件罪。關(guān)于盜用身份證件罪，是指在按照國(guó)家規(guī)則應(yīng)當(dāng)提供身份證明的活動(dòng)中，盜用別人的居民身份證、護(hù)照、社會(huì)保障卡、駕駛證等依法能夠用于證明身份的證件，情節(jié)嚴(yán)峻的行為。
值得注意的是，有專(zhuān)家對(duì)記者剖析稱(chēng)，現(xiàn)在法令規(guī)則比較抽象，關(guān)于情節(jié)嚴(yán)峻的標(biāo)準(zhǔn)，尚無(wú)司法解釋予以清晰。這導(dǎo)致實(shí)際中居民身份證冒用案盡管一再發(fā)作，但盜用身份證件罪的判決事例卻屈指可數(shù)。因而，國(guó)家立法機(jī)構(gòu)應(yīng)加快完善相關(guān)法令，司法機(jī)關(guān)也要加大打擊力度。
