我國是鉛蓄電池的出產(chǎn)和運用大國，鉛蓄電池產(chǎn)值占世界總產(chǎn)值超越40%。當時，盡管鋰電池、氫電池等快速開展，但因為性能穩(wěn)定、運用安全、性價比高級優(yōu)點，鉛酸蓄電池仍然廣泛應用于交通、通訊、儲能、物流等職業(yè)。天能集團董事局主席張?zhí)烊胃嬖V科技日報記者，跟著環(huán)保整治和職業(yè)準入，現(xiàn)在，鉛蓄電池污染源現(xiàn)已從出產(chǎn)環(huán)節(jié)搬運到了收回和再生環(huán)節(jié)。
國家開展改革委等日前安排起草的《鉛蓄電池收回使用辦理暫行方法（征求意見稿）》（以下簡稱《方法》），正是抓住鉛蓄電池全生命周期污染防治的最薄弱環(huán)節(jié)，要求2025年末，標準收回率到達60%以上。
“地下產(chǎn)業(yè)鏈”收回處理占七成
跟著我國鉛礦資源的不斷開采，原生鉛儲量現(xiàn)已不多了，已不能滿意國內(nèi)工業(yè)上對鉛的需求。數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2018年我國精鉛產(chǎn)值約525萬噸，約占全球鉛總產(chǎn)值的44%。其間，原生鉛約300萬噸，再生鉛225萬噸，照此開發(fā)速度，10年后我國鉛礦資源基本被開采完。如不加快對廢鉛酸蓄電池及含鉛廢物的再生使用，我國的鉛資源將出現(xiàn)嚴峻緊缺。
張?zhí)烊握f，鉛蓄電池在出產(chǎn)制造過程中的環(huán)境污染可防可治可控，但不合法收回處置環(huán)節(jié)的污染局勢嚴峻。一些小商小販走街串巷違規(guī)收買，簡單破碎后，將鉛板出售給無資質(zhì)的小作坊、小鍛煉廠。小鍛煉廠缺少乃至沒有環(huán)保設施，隨意支一口鍋就可以鍛煉；電池隨意拆解、酸液隨意傾倒、鉛塵隨意排放、鉛渣隨意處理。
據(jù)不完全統(tǒng)計，每年約有1.98億只、分量超越500萬噸的鉛蓄電池作廢，其間由正規(guī)渠道收回、標準鍛煉的僅為三成，而經(jīng)過“地下產(chǎn)業(yè)鏈”進行收回處理的占到了七成。我國每年因違規(guī)收回直接傾倒的含鉛廢酸超越30萬噸，嚴峻污染環(huán)境。
為了解決小商小販違規(guī)收買等問題，《方法》提出了“臺賬準則、大數(shù)據(jù)辦理”，即實施鉛蓄電池全生命周期關(guān)鍵節(jié)點電子臺賬準則，鉛蓄電池出產(chǎn)（進口）、出售、搜集、儲存、運輸、資源化使用企業(yè)應按要求建立臺賬，記錄廢舊鉛蓄電池的品種、數(shù)量、流向等信息；而鉛蓄電池出產(chǎn)（進口）、出售、資源化使用等企業(yè)記錄電子臺賬信息，并于每季度前15日內(nèi)將上季度臺賬信息上傳到鉛蓄電池全生命周期辦理信息系統(tǒng)。
廣東綠循動力科技有限公司總經(jīng)理鄭秋華說，這使得每個廢鉛酸蓄電池的搜集可以完成“去向可追、數(shù)量可查、職責可究”的意圖，從而進步廢鉛蓄電池標準收回率，下降環(huán)境污染風險。
解決跨省轉(zhuǎn)運、網(wǎng)點建造等“難點”
“支撐大型骨干鉛蓄電池出產(chǎn)企業(yè)建立標準化收回系統(tǒng)，將廢舊電池的收回和處置納入正規(guī)化軌道，有助于維護生態(tài)環(huán)境等。”張?zhí)烊谓庹f說，構(gòu)建收回系統(tǒng)主要有三大困難。首先是跨省轉(zhuǎn)運難，因為廢鉛蓄電池被列為危廢品，跨省搬運時必須填寫危險廢物搬運聯(lián)單。一般來說，即使各項批閱程序順利，也需3個月左右時刻；其次是網(wǎng)點建造難，按照國家相關(guān)法規(guī)要求，從事廢舊鉛蓄電池收回事務要有《危險廢物綜合經(jīng)營許可證》，按常規(guī)流程需大半年時刻，手續(xù)復雜，還需在每個地級市新建一個標準化收回公司，耗資較大；還有就是財稅有短板，收回企業(yè)從個人或網(wǎng)點渙散收回，個人不可能給收回企業(yè)開增值稅發(fā)票，但把廢電池出售給正規(guī)再生企業(yè)時，需開17%的增值稅發(fā)票，本錢過高。小商小販經(jīng)過無發(fā)票交易方法賣給小鍛煉廠，本錢大幅下降，“這是正規(guī)企業(yè)收不上廢舊電池，或賠本收買的主因”。
《方法》提出，防拆標識完好的未破損廢舊鉛蓄電池，在搜集、暫存、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施有條件豁免危險廢物辦理；無防拆標識、防拆標識不完好、已破損的，按危險廢物辦理。
“以前，即使包裝完好、沒有破損的廢舊鉛蓄電池，跨省跨市搬運也必須采用?；肺锪鲗Ｓ密囘\輸，?；肺锪鲗Ｓ密噧r格是一般物流運輸車的兩倍以上。”張?zhí)烊握f，《方法》的差別化辦理，大幅削減正規(guī)收回企業(yè)的各種手續(xù)，下降其經(jīng)營本錢，進步了市場競爭力。
《方法》還提出了“聯(lián)合收回”,即鼓舞鉛蓄電池出產(chǎn)企業(yè)、出售企業(yè)、標準收回企業(yè)、資源化使用企業(yè)和無害化處置企業(yè)加強合作，共建廢舊鉛蓄電池收回網(wǎng)絡系統(tǒng)；鼓舞出產(chǎn)企業(yè)依托機動車維修網(wǎng)點及電池出售網(wǎng)絡建立廢舊鉛蓄電池逆向收回網(wǎng)絡系統(tǒng)，鼓舞出產(chǎn)企業(yè)采用“以舊換新”“銷一收一”等商業(yè)策略，進步逆向收回率等。
鄭秋華說，歐美等國家已較早開始了廢鉛酸蓄電池的搜集使用，并有較標準的收回系統(tǒng)及政策。如美國履行押金制，運用者在購買鉛蓄電池時需加收高額收回押金，迫使運用者將作廢的鉛酸蓄電池交到指定收回點收回，否則將不給以交還押金；德國法令強制規(guī)則要求，鉛酸蓄電池出產(chǎn)廠商，對廢鉛酸蓄電池在出售和搜集過程進行“銷一收一”方法，否則將制止出售鉛酸蓄電池。而《方法》也是吸納了國外的先進經(jīng)驗，縮小了國內(nèi)外在標準收回和再生使用上的距離。
完善處分機制，避免“死灰復燃”
廢舊鉛蓄電池中含有65%的鉛板、20%的硫酸、15%的塑料及其他輔助材料。發(fā)達國家廢舊鉛蓄電池的鉛收回率達98%以上，我國大型再生鉛企業(yè)普遍達90%以上，部分采用世界技能和裝備的再生鉛企業(yè)乃至到達99.9%。而小作坊、小鍛煉廠工藝落后，鉛收回率缺乏70%。即使按90%的收回率測算，每年小鍛煉廠所形成的鉛流失約為70萬噸。并且經(jīng)過再生途徑取得資源的本錢大大低于直接從礦石、原材料等鍛煉加工獲取資源的本錢。
為了打擊和根絕不合法收回和再生使用，《方法》規(guī)則，對未收取工商營業(yè)執(zhí)照從事鉛蓄電池出售、搜集、儲存、運輸、資源化使用的單位和個人，予以處分；向不合規(guī)企業(yè)出售廢舊鉛蓄電池的，責令期限整改等較為完善的“處分機制”。
對此，張?zhí)烊伪砻?，應堅決撤銷未經(jīng)環(huán)保批閱私行建造的小再生鉛煉廠，加強聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢，建立長效機制，避免“死灰復燃”；對形成環(huán)境污染的職責人，采取重罰并追究連帶職責；發(fā)揮大眾監(jiān)督效果，設立告發(fā)獎勵機制，告發(fā)一同查處一同；加大顧客教育，使全民建立節(jié)省資源、維護環(huán)境的觀念，自覺抵抗廢舊鉛蓄電池處置再生過程中的污染。
包括鉛蓄電池收回使用辦理的規(guī)劃和加嚴，鉛蓄電池職業(yè)門檻正在進一步進步。如本年7月初，國家工信部對江蘇金長興電源有限公司、深圳市雄韜電源科技股份有限公司等7家不符合《鉛蓄電池職業(yè)標準條件（2015年本）》和《鉛蓄電池職業(yè)布告辦理方法（2015年本）》的鉛蓄電池出產(chǎn)企業(yè)予以撤銷布告名單的處分。
國家開展改革委等日前安排起草的《鉛蓄電池收回使用辦理暫行方法（征求意見稿）》（以下簡稱《方法》），正是抓住鉛蓄電池全生命周期污染防治的最薄弱環(huán)節(jié)，要求2025年末，標準收回率到達60%以上。
“地下產(chǎn)業(yè)鏈”收回處理占七成
跟著我國鉛礦資源的不斷開采，原生鉛儲量現(xiàn)已不多了，已不能滿意國內(nèi)工業(yè)上對鉛的需求。數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2018年我國精鉛產(chǎn)值約525萬噸，約占全球鉛總產(chǎn)值的44%。其間，原生鉛約300萬噸，再生鉛225萬噸，照此開發(fā)速度，10年后我國鉛礦資源基本被開采完。如不加快對廢鉛酸蓄電池及含鉛廢物的再生使用，我國的鉛資源將出現(xiàn)嚴峻緊缺。
張?zhí)烊握f，鉛蓄電池在出產(chǎn)制造過程中的環(huán)境污染可防可治可控，但不合法收回處置環(huán)節(jié)的污染局勢嚴峻。一些小商小販走街串巷違規(guī)收買，簡單破碎后，將鉛板出售給無資質(zhì)的小作坊、小鍛煉廠。小鍛煉廠缺少乃至沒有環(huán)保設施，隨意支一口鍋就可以鍛煉；電池隨意拆解、酸液隨意傾倒、鉛塵隨意排放、鉛渣隨意處理。
據(jù)不完全統(tǒng)計，每年約有1.98億只、分量超越500萬噸的鉛蓄電池作廢，其間由正規(guī)渠道收回、標準鍛煉的僅為三成，而經(jīng)過“地下產(chǎn)業(yè)鏈”進行收回處理的占到了七成。我國每年因違規(guī)收回直接傾倒的含鉛廢酸超越30萬噸，嚴峻污染環(huán)境。
為了解決小商小販違規(guī)收買等問題，《方法》提出了“臺賬準則、大數(shù)據(jù)辦理”，即實施鉛蓄電池全生命周期關(guān)鍵節(jié)點電子臺賬準則，鉛蓄電池出產(chǎn)（進口）、出售、搜集、儲存、運輸、資源化使用企業(yè)應按要求建立臺賬，記錄廢舊鉛蓄電池的品種、數(shù)量、流向等信息；而鉛蓄電池出產(chǎn)（進口）、出售、資源化使用等企業(yè)記錄電子臺賬信息，并于每季度前15日內(nèi)將上季度臺賬信息上傳到鉛蓄電池全生命周期辦理信息系統(tǒng)。
廣東綠循動力科技有限公司總經(jīng)理鄭秋華說，這使得每個廢鉛酸蓄電池的搜集可以完成“去向可追、數(shù)量可查、職責可究”的意圖，從而進步廢鉛蓄電池標準收回率，下降環(huán)境污染風險。
解決跨省轉(zhuǎn)運、網(wǎng)點建造等“難點”
“支撐大型骨干鉛蓄電池出產(chǎn)企業(yè)建立標準化收回系統(tǒng)，將廢舊電池的收回和處置納入正規(guī)化軌道，有助于維護生態(tài)環(huán)境等。”張?zhí)烊谓庹f說，構(gòu)建收回系統(tǒng)主要有三大困難。首先是跨省轉(zhuǎn)運難，因為廢鉛蓄電池被列為危廢品，跨省搬運時必須填寫危險廢物搬運聯(lián)單。一般來說，即使各項批閱程序順利，也需3個月左右時刻；其次是網(wǎng)點建造難，按照國家相關(guān)法規(guī)要求，從事廢舊鉛蓄電池收回事務要有《危險廢物綜合經(jīng)營許可證》，按常規(guī)流程需大半年時刻，手續(xù)復雜，還需在每個地級市新建一個標準化收回公司，耗資較大；還有就是財稅有短板，收回企業(yè)從個人或網(wǎng)點渙散收回，個人不可能給收回企業(yè)開增值稅發(fā)票，但把廢電池出售給正規(guī)再生企業(yè)時，需開17%的增值稅發(fā)票，本錢過高。小商小販經(jīng)過無發(fā)票交易方法賣給小鍛煉廠，本錢大幅下降，“這是正規(guī)企業(yè)收不上廢舊電池，或賠本收買的主因”。
《方法》提出，防拆標識完好的未破損廢舊鉛蓄電池，在搜集、暫存、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施有條件豁免危險廢物辦理；無防拆標識、防拆標識不完好、已破損的，按危險廢物辦理。
“以前，即使包裝完好、沒有破損的廢舊鉛蓄電池，跨省跨市搬運也必須采用?；肺锪鲗Ｓ密囘\輸，?；肺锪鲗Ｓ密噧r格是一般物流運輸車的兩倍以上。”張?zhí)烊握f，《方法》的差別化辦理，大幅削減正規(guī)收回企業(yè)的各種手續(xù)，下降其經(jīng)營本錢，進步了市場競爭力。
《方法》還提出了“聯(lián)合收回”,即鼓舞鉛蓄電池出產(chǎn)企業(yè)、出售企業(yè)、標準收回企業(yè)、資源化使用企業(yè)和無害化處置企業(yè)加強合作，共建廢舊鉛蓄電池收回網(wǎng)絡系統(tǒng)；鼓舞出產(chǎn)企業(yè)依托機動車維修網(wǎng)點及電池出售網(wǎng)絡建立廢舊鉛蓄電池逆向收回網(wǎng)絡系統(tǒng)，鼓舞出產(chǎn)企業(yè)采用“以舊換新”“銷一收一”等商業(yè)策略，進步逆向收回率等。
鄭秋華說，歐美等國家已較早開始了廢鉛酸蓄電池的搜集使用，并有較標準的收回系統(tǒng)及政策。如美國履行押金制，運用者在購買鉛蓄電池時需加收高額收回押金，迫使運用者將作廢的鉛酸蓄電池交到指定收回點收回，否則將不給以交還押金；德國法令強制規(guī)則要求，鉛酸蓄電池出產(chǎn)廠商，對廢鉛酸蓄電池在出售和搜集過程進行“銷一收一”方法，否則將制止出售鉛酸蓄電池。而《方法》也是吸納了國外的先進經(jīng)驗，縮小了國內(nèi)外在標準收回和再生使用上的距離。
完善處分機制，避免“死灰復燃”
廢舊鉛蓄電池中含有65%的鉛板、20%的硫酸、15%的塑料及其他輔助材料。發(fā)達國家廢舊鉛蓄電池的鉛收回率達98%以上，我國大型再生鉛企業(yè)普遍達90%以上，部分采用世界技能和裝備的再生鉛企業(yè)乃至到達99.9%。而小作坊、小鍛煉廠工藝落后，鉛收回率缺乏70%。即使按90%的收回率測算，每年小鍛煉廠所形成的鉛流失約為70萬噸。并且經(jīng)過再生途徑取得資源的本錢大大低于直接從礦石、原材料等鍛煉加工獲取資源的本錢。
為了打擊和根絕不合法收回和再生使用，《方法》規(guī)則，對未收取工商營業(yè)執(zhí)照從事鉛蓄電池出售、搜集、儲存、運輸、資源化使用的單位和個人，予以處分；向不合規(guī)企業(yè)出售廢舊鉛蓄電池的，責令期限整改等較為完善的“處分機制”。
對此，張?zhí)烊伪砻?，應堅決撤銷未經(jīng)環(huán)保批閱私行建造的小再生鉛煉廠，加強聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢，建立長效機制，避免“死灰復燃”；對形成環(huán)境污染的職責人，采取重罰并追究連帶職責；發(fā)揮大眾監(jiān)督效果，設立告發(fā)獎勵機制，告發(fā)一同查處一同；加大顧客教育，使全民建立節(jié)省資源、維護環(huán)境的觀念，自覺抵抗廢舊鉛蓄電池處置再生過程中的污染。
包括鉛蓄電池收回使用辦理的規(guī)劃和加嚴，鉛蓄電池職業(yè)門檻正在進一步進步。如本年7月初，國家工信部對江蘇金長興電源有限公司、深圳市雄韜電源科技股份有限公司等7家不符合《鉛蓄電池職業(yè)標準條件（2015年本）》和《鉛蓄電池職業(yè)布告辦理方法（2015年本）》的鉛蓄電池出產(chǎn)企業(yè)予以撤銷布告名單的處分。
