低保金不容騙得并吞
59次向低保戶索要“好處費(fèi)”終被嚴(yán)懲。近日媒體曝光了吉林省乾安縣大布蘇工業(yè)園區(qū)原民政助理劉鳳軍以各種名義討取、克扣當(dāng)?shù)氐捅舻捅＝鸷嫌?0.34萬元的問題，在社會上引起強(qiáng)烈反響。
低保金是貧困大眾的“活命錢”，是保持日子的最基本保證。但在有些人眼里，低保金竟然成了一塊大肥肉。筆者在底層查詢時發(fā)現(xiàn)，低保變“關(guān)系保”“情面保”“權(quán)利保”的狀況連續(xù)發(fā)作，更有個別底層干部打著惠民便民的“幌子”，在低保金發(fā)放時“渾水摸魚”，這些手握“微權(quán)利”的底層干部在入戶造訪、審查核實(shí)低保戶請求材料中，經(jīng)過騙得、并吞、截留等方法拿走大眾“活命錢”，鵪鶉嗉里尋豌豆，雞腳桿上硬刮油，手法不斷翻新，其損害不容小覷。
虛報冒領(lǐng) 花樣百出
假造虛偽信息、冒名簽字領(lǐng)取低保金，這是騙得低保金慣用的手法。前不久，天津市紀(jì)委監(jiān)委通報了北辰區(qū)北倉鎮(zhèn)政府綜合服務(wù)中心作業(yè)人員趙國慶(已退休)虛報冒領(lǐng)低保金問題。2008年5月至2013年6月，趙國慶利用負(fù)責(zé)低保金發(fā)放的職務(wù)便當(dāng)，經(jīng)過假造簽字、虛報隱秘等手法，冒領(lǐng)26名低保戶的低保金8244元用于個人消費(fèi)。2018年8月被下降退休待遇，違紀(jì)資金已被追繳。
無獨(dú)有偶。天津市河北區(qū)江都路街道辦事處社區(qū)作業(yè)科原職工李莉，采用虛構(gòu)低保人員、向銀行供給虛偽發(fā)放明細(xì)等方法，共騙得低保金72萬余元。其終究被取消預(yù)備黨員資格，受到開除公職處置，并被追究刑事責(zé)任，涉案金額已被追繳。
多領(lǐng)少付、隱秘逝世低保戶騙得低保金，有的底層干部采取欲蓋彌彰等手法在低保金發(fā)放上中飽私囊。2018年10月，吉林省長春市紀(jì)委監(jiān)委通報了6起大眾身邊的糜爛和風(fēng)格問題，其中一同是2002年至2017年，九臺區(qū)上河灣鎮(zhèn)福林村原村委會委員兼出納報賬員塔常范利用職務(wù)便當(dāng)，經(jīng)過多領(lǐng)少付、隱秘逝世低保五保人員信息等手法，貪污低保救助金、五保救助金14.1萬元。
人為設(shè)障礙、使絆子，是變相貪占低保金的方法之一。一些底層干部利用手中“微權(quán)利”軟硬兼施，不給錢不辦低保，尋覓各種理由回絕為契合條件的貧困大眾請求救助。2018年1月，湖北省紅安縣七里坪鎮(zhèn)石家咀村原黨支部書記、村委會主任石生富與其他村組干部一同，除了截留五保資金1.76萬元用于發(fā)放村干部補(bǔ)貼外，還在低保評定時優(yōu)親厚友，違規(guī)為村干部親屬處理低保。尤其是對屢次請求低保的鄉(xiāng)民周某某等人以指標(biāo)缺乏為借口不予處理。終究，石生富受到開除黨籍處置，被依法罷免村委會主任職務(wù)。
此外，一些底層干部鉆監(jiān)管縫隙，以低保退出機(jī)制相挾制，逼迫低保戶就范，有錢沒錢都得“主動”“進(jìn)貢”。安徽省宿州市埇橋區(qū)灰古鎮(zhèn)民政所原所長徐麗，把為民辦證當(dāng)作印鈔機(jī)，對契合低保條件的，吃拿卡要，不請吃不給辦；對明知不契合低保條件的，收到好處費(fèi)后違規(guī)給予處理。就連女兒成婚生子都不放過撈取好處的時機(jī)，給經(jīng)手處理過的低保戶、五保戶等服務(wù)目標(biāo)逐個打電話，讓其參與宴席付禮金。
私心作祟 監(jiān)管缺位
低保金是民生款，更是不能觸碰的高壓線。近年來，跟著中心脫貧攻堅力度的加大，國家的低保方針不斷完善，低保數(shù)額也在持續(xù)增加。據(jù)民政部新聞發(fā)言人稱，截至2018年末，全國共有農(nóng)村低保目標(biāo)3519.7萬人，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4833元/人/年。為推動低保金一分一厘地發(fā)到低保戶手中，紀(jì)檢督查機(jī)關(guān)一直瞪大眼睛、拉長耳朵，強(qiáng)化民生領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。但實(shí)際中，卻有人依然“賊心”不死、頻頻伸出“黑手”。
縱觀近年查辦的低保金案例，主體責(zé)任執(zhí)行不到位是誘發(fā)低保金變“唐僧肉”的主要原因。主體責(zé)任“空轉(zhuǎn)”，必定導(dǎo)致作業(yè)“轉(zhuǎn)空”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對脫貧攻堅停留在“口頭上注重、報告里著重、會議中執(zhí)行”，沒有形成經(jīng)常抓、深化抓、耐久抓的思想認(rèn)識和舉動定力，導(dǎo)致低保金辦理的制度“網(wǎng)”還不行密、不行牢。實(shí)際當(dāng)中，一些職能部分存在“重下?lián)?、輕監(jiān)管”現(xiàn)象，資金一撥了之，給了一些底層干部暗箱操作的“彈性空間”。廣西壯族自治區(qū)那坡縣民政局城鄉(xiāng)居民最低日子保證中心主任唐露霞，在2013年10月至2017年12月期間，未能正確履行作業(yè)責(zé)任，對那坡縣低保金發(fā)放作業(yè)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致那坡縣百省鄉(xiāng)那龍村那旺屯等4個屯呈現(xiàn)整體鄉(xiāng)民平均分配該屯低保戶低保金問題，累計金額240792元。2018年12月5日，唐露霞受到黨內(nèi)正告處置。
村鎮(zhèn)干部權(quán)利集中是形成低保亂象的重要原因。作為黨聯(lián)系大眾的紐帶，村鎮(zhèn)干部是黨的惠民方針的宣傳者、執(zhí)行者，長期與低保目標(biāo)、五保目標(biāo)、遭遇大病或自然災(zāi)害的大眾打交道，擁有著優(yōu)撫、救濟(jì)、救助目標(biāo)的審核上報及資金辦理發(fā)放等作業(yè)便當(dāng)，極易在部分大眾頭腦中形成“權(quán)利崇拜”。沒得到的想得到，得到的怕失掉，為村鎮(zhèn)干部利用手中權(quán)利索要“好處費(fèi)”搞“潛規(guī)則”供給了溫床。例如，遼寧省丹東鳳城市邊門鎮(zhèn)卜家村原黨支部書記、村委會主任卜鳳舉，2007年至2015年，8年間利用職務(wù)便當(dāng)屢次違規(guī)確定低保、五保受助目標(biāo)，并收受別人好處費(fèi)。僅憑手中小小權(quán)利“振振有詞”地?fù)p害大眾利益，損壞社會公正。
村鎮(zhèn)干部本身素質(zhì)良莠不齊是形成低保亂象的主觀因素。一些村鎮(zhèn)干部因?yàn)槭苣挲g、教育、黨性修養(yǎng)、主旨意識、自律能力等綜合素質(zhì)限制，面對低保金等諸多利益引誘時，私心作祟、私欲作祟，極易將黨和國家好方針變?yōu)閭€人兜里的“私貨”，把低保金作為送情面、獲私利的工具，走上不按程序辦的“歪路子”，損壞良好社會風(fēng)氣，嚴(yán)重啃食大眾的獲得感、幸福感、安全感。
信息不公開也是導(dǎo)致低保亂象的一大因素。一些村鎮(zhèn)干部懶得挨家挨戶介紹方針，往往將低保信息在村務(wù)公開欄里“一貼了之”，大眾是否看到、是否了解就不管不顧了，要想了解具體狀況就得咨詢干部，干部說多少就多少，這都為底層干部在低保金上玩“貓膩”供給了便當(dāng)條件。此外，少量底層干部和黑惡勢力相互勾通、沆瀣一氣，借助黑惡勢力的保護(hù)，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓。這些“蛀蟲”公然把“黑手”伸向貧困大眾的低保金、救助款，等等，即使貧困大眾知道了真相，往往也敢怒不敢言，習(xí)慣于“多一事不如少一事”，這更加助長了底層“蒼蠅”的囂張氣焰，長此以往易形成惡性循環(huán)。
從“心”下手 多管齊下
低保金上亂揩油，“活命錢”上亂伸手，好處費(fèi)上亂張嘴，“雁過拔毛”，“亂敲竹杠”，繁雜多樣的“微糜爛”是農(nóng)村開展的一顆毒瘤，影響著底層的政治生態(tài)。
救火要從苗頭起，治貪需從貪處始，加強(qiáng)村鎮(zhèn)干部思想教育是遏止低保亂象的治本之策。當(dāng)前，全黨正在如火如荼開展“不忘初心、牢記任務(wù)”主題教育，相關(guān)部分要以此為關(guān)鍵，讓村鎮(zhèn)黨員干部在主題教育中受到洗禮、熏陶和感染，提升為民謀福利的理念，認(rèn)識到只要與民交心，才會收成民意，從思想本源上拋棄與民爭利的貪腐之念。
強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部的日常監(jiān)督是遏止低保亂象的重要行動。福建省三明市紀(jì)委監(jiān)委推廣“五必”住村作業(yè)法，要求底層紀(jì)檢干部每月至少在村里住上兩天，對村里低保戶、貧困戶、老黨員等五類目標(biāo)進(jìn)行百分之百造訪。一起，把督查職能向底層延伸，全市1919個村居配齊村級紀(jì)檢委員，強(qiáng)化對公職人員的日常監(jiān)督。在低保金發(fā)放過程中，該市實(shí)施月初公示，月中上報，月底下?lián)軝C(jī)制，每月底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按照花名冊逐戶造訪核對低保金到賬狀況。
發(fā)揮利劍作用，推動市縣巡察向村居延伸，是保證國家低保方針落地收效的有效方法。經(jīng)過巡察村居作業(yè)，深化了解低保金發(fā)放中存在的問題，對手續(xù)不嚴(yán)格，程序不規(guī)范的，發(fā)現(xiàn)一同嚴(yán)查一同，著力打通巡視巡察向底層和大眾身邊延伸的“最終一公里”，發(fā)現(xiàn)并推動解決大眾身邊的不正之風(fēng)和糜爛問題。
59次向低保戶索要“好處費(fèi)”終被嚴(yán)懲。近日媒體曝光了吉林省乾安縣大布蘇工業(yè)園區(qū)原民政助理劉鳳軍以各種名義討取、克扣當(dāng)?shù)氐捅舻捅＝鸷嫌?0.34萬元的問題，在社會上引起強(qiáng)烈反響。
低保金是貧困大眾的“活命錢”，是保持日子的最基本保證。但在有些人眼里，低保金竟然成了一塊大肥肉。筆者在底層查詢時發(fā)現(xiàn)，低保變“關(guān)系保”“情面保”“權(quán)利保”的狀況連續(xù)發(fā)作，更有個別底層干部打著惠民便民的“幌子”，在低保金發(fā)放時“渾水摸魚”，這些手握“微權(quán)利”的底層干部在入戶造訪、審查核實(shí)低保戶請求材料中，經(jīng)過騙得、并吞、截留等方法拿走大眾“活命錢”，鵪鶉嗉里尋豌豆，雞腳桿上硬刮油，手法不斷翻新，其損害不容小覷。
虛報冒領(lǐng) 花樣百出
假造虛偽信息、冒名簽字領(lǐng)取低保金，這是騙得低保金慣用的手法。前不久，天津市紀(jì)委監(jiān)委通報了北辰區(qū)北倉鎮(zhèn)政府綜合服務(wù)中心作業(yè)人員趙國慶(已退休)虛報冒領(lǐng)低保金問題。2008年5月至2013年6月，趙國慶利用負(fù)責(zé)低保金發(fā)放的職務(wù)便當(dāng)，經(jīng)過假造簽字、虛報隱秘等手法，冒領(lǐng)26名低保戶的低保金8244元用于個人消費(fèi)。2018年8月被下降退休待遇，違紀(jì)資金已被追繳。
無獨(dú)有偶。天津市河北區(qū)江都路街道辦事處社區(qū)作業(yè)科原職工李莉，采用虛構(gòu)低保人員、向銀行供給虛偽發(fā)放明細(xì)等方法，共騙得低保金72萬余元。其終究被取消預(yù)備黨員資格，受到開除公職處置，并被追究刑事責(zé)任，涉案金額已被追繳。
多領(lǐng)少付、隱秘逝世低保戶騙得低保金，有的底層干部采取欲蓋彌彰等手法在低保金發(fā)放上中飽私囊。2018年10月，吉林省長春市紀(jì)委監(jiān)委通報了6起大眾身邊的糜爛和風(fēng)格問題，其中一同是2002年至2017年，九臺區(qū)上河灣鎮(zhèn)福林村原村委會委員兼出納報賬員塔常范利用職務(wù)便當(dāng)，經(jīng)過多領(lǐng)少付、隱秘逝世低保五保人員信息等手法，貪污低保救助金、五保救助金14.1萬元。
人為設(shè)障礙、使絆子，是變相貪占低保金的方法之一。一些底層干部利用手中“微權(quán)利”軟硬兼施，不給錢不辦低保，尋覓各種理由回絕為契合條件的貧困大眾請求救助。2018年1月，湖北省紅安縣七里坪鎮(zhèn)石家咀村原黨支部書記、村委會主任石生富與其他村組干部一同，除了截留五保資金1.76萬元用于發(fā)放村干部補(bǔ)貼外，還在低保評定時優(yōu)親厚友，違規(guī)為村干部親屬處理低保。尤其是對屢次請求低保的鄉(xiāng)民周某某等人以指標(biāo)缺乏為借口不予處理。終究，石生富受到開除黨籍處置，被依法罷免村委會主任職務(wù)。
此外，一些底層干部鉆監(jiān)管縫隙，以低保退出機(jī)制相挾制，逼迫低保戶就范，有錢沒錢都得“主動”“進(jìn)貢”。安徽省宿州市埇橋區(qū)灰古鎮(zhèn)民政所原所長徐麗，把為民辦證當(dāng)作印鈔機(jī)，對契合低保條件的，吃拿卡要，不請吃不給辦；對明知不契合低保條件的，收到好處費(fèi)后違規(guī)給予處理。就連女兒成婚生子都不放過撈取好處的時機(jī)，給經(jīng)手處理過的低保戶、五保戶等服務(wù)目標(biāo)逐個打電話，讓其參與宴席付禮金。
私心作祟 監(jiān)管缺位
低保金是民生款，更是不能觸碰的高壓線。近年來，跟著中心脫貧攻堅力度的加大，國家的低保方針不斷完善，低保數(shù)額也在持續(xù)增加。據(jù)民政部新聞發(fā)言人稱，截至2018年末，全國共有農(nóng)村低保目標(biāo)3519.7萬人，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4833元/人/年。為推動低保金一分一厘地發(fā)到低保戶手中，紀(jì)檢督查機(jī)關(guān)一直瞪大眼睛、拉長耳朵，強(qiáng)化民生領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。但實(shí)際中，卻有人依然“賊心”不死、頻頻伸出“黑手”。
縱觀近年查辦的低保金案例，主體責(zé)任執(zhí)行不到位是誘發(fā)低保金變“唐僧肉”的主要原因。主體責(zé)任“空轉(zhuǎn)”，必定導(dǎo)致作業(yè)“轉(zhuǎn)空”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對脫貧攻堅停留在“口頭上注重、報告里著重、會議中執(zhí)行”，沒有形成經(jīng)常抓、深化抓、耐久抓的思想認(rèn)識和舉動定力，導(dǎo)致低保金辦理的制度“網(wǎng)”還不行密、不行牢。實(shí)際當(dāng)中，一些職能部分存在“重下?lián)?、輕監(jiān)管”現(xiàn)象，資金一撥了之，給了一些底層干部暗箱操作的“彈性空間”。廣西壯族自治區(qū)那坡縣民政局城鄉(xiāng)居民最低日子保證中心主任唐露霞，在2013年10月至2017年12月期間，未能正確履行作業(yè)責(zé)任，對那坡縣低保金發(fā)放作業(yè)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致那坡縣百省鄉(xiāng)那龍村那旺屯等4個屯呈現(xiàn)整體鄉(xiāng)民平均分配該屯低保戶低保金問題，累計金額240792元。2018年12月5日，唐露霞受到黨內(nèi)正告處置。
村鎮(zhèn)干部權(quán)利集中是形成低保亂象的重要原因。作為黨聯(lián)系大眾的紐帶，村鎮(zhèn)干部是黨的惠民方針的宣傳者、執(zhí)行者，長期與低保目標(biāo)、五保目標(biāo)、遭遇大病或自然災(zāi)害的大眾打交道，擁有著優(yōu)撫、救濟(jì)、救助目標(biāo)的審核上報及資金辦理發(fā)放等作業(yè)便當(dāng)，極易在部分大眾頭腦中形成“權(quán)利崇拜”。沒得到的想得到，得到的怕失掉，為村鎮(zhèn)干部利用手中權(quán)利索要“好處費(fèi)”搞“潛規(guī)則”供給了溫床。例如，遼寧省丹東鳳城市邊門鎮(zhèn)卜家村原黨支部書記、村委會主任卜鳳舉，2007年至2015年，8年間利用職務(wù)便當(dāng)屢次違規(guī)確定低保、五保受助目標(biāo)，并收受別人好處費(fèi)。僅憑手中小小權(quán)利“振振有詞”地?fù)p害大眾利益，損壞社會公正。
村鎮(zhèn)干部本身素質(zhì)良莠不齊是形成低保亂象的主觀因素。一些村鎮(zhèn)干部因?yàn)槭苣挲g、教育、黨性修養(yǎng)、主旨意識、自律能力等綜合素質(zhì)限制，面對低保金等諸多利益引誘時，私心作祟、私欲作祟，極易將黨和國家好方針變?yōu)閭€人兜里的“私貨”，把低保金作為送情面、獲私利的工具，走上不按程序辦的“歪路子”，損壞良好社會風(fēng)氣，嚴(yán)重啃食大眾的獲得感、幸福感、安全感。
信息不公開也是導(dǎo)致低保亂象的一大因素。一些村鎮(zhèn)干部懶得挨家挨戶介紹方針，往往將低保信息在村務(wù)公開欄里“一貼了之”，大眾是否看到、是否了解就不管不顧了，要想了解具體狀況就得咨詢干部，干部說多少就多少，這都為底層干部在低保金上玩“貓膩”供給了便當(dāng)條件。此外，少量底層干部和黑惡勢力相互勾通、沆瀣一氣，借助黑惡勢力的保護(hù)，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓。這些“蛀蟲”公然把“黑手”伸向貧困大眾的低保金、救助款，等等，即使貧困大眾知道了真相，往往也敢怒不敢言，習(xí)慣于“多一事不如少一事”，這更加助長了底層“蒼蠅”的囂張氣焰，長此以往易形成惡性循環(huán)。
從“心”下手 多管齊下
低保金上亂揩油，“活命錢”上亂伸手，好處費(fèi)上亂張嘴，“雁過拔毛”，“亂敲竹杠”，繁雜多樣的“微糜爛”是農(nóng)村開展的一顆毒瘤，影響著底層的政治生態(tài)。
救火要從苗頭起，治貪需從貪處始，加強(qiáng)村鎮(zhèn)干部思想教育是遏止低保亂象的治本之策。當(dāng)前，全黨正在如火如荼開展“不忘初心、牢記任務(wù)”主題教育，相關(guān)部分要以此為關(guān)鍵，讓村鎮(zhèn)黨員干部在主題教育中受到洗禮、熏陶和感染，提升為民謀福利的理念，認(rèn)識到只要與民交心，才會收成民意，從思想本源上拋棄與民爭利的貪腐之念。
強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部的日常監(jiān)督是遏止低保亂象的重要行動。福建省三明市紀(jì)委監(jiān)委推廣“五必”住村作業(yè)法，要求底層紀(jì)檢干部每月至少在村里住上兩天，對村里低保戶、貧困戶、老黨員等五類目標(biāo)進(jìn)行百分之百造訪。一起，把督查職能向底層延伸，全市1919個村居配齊村級紀(jì)檢委員，強(qiáng)化對公職人員的日常監(jiān)督。在低保金發(fā)放過程中，該市實(shí)施月初公示，月中上報，月底下?lián)軝C(jī)制，每月底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按照花名冊逐戶造訪核對低保金到賬狀況。
發(fā)揮利劍作用，推動市縣巡察向村居延伸，是保證國家低保方針落地收效的有效方法。經(jīng)過巡察村居作業(yè)，深化了解低保金發(fā)放中存在的問題，對手續(xù)不嚴(yán)格，程序不規(guī)范的，發(fā)現(xiàn)一同嚴(yán)查一同，著力打通巡視巡察向底層和大眾身邊延伸的“最終一公里”，發(fā)現(xiàn)并推動解決大眾身邊的不正之風(fēng)和糜爛問題。
