近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》，將于12月1日起正式實(shí)施。在12日國(guó)新辦舉行的筑牢制度基礎(chǔ)提高食品安全治理水平吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫梅君介紹，此次修訂后的《條例》共10章86條，是中國(guó)食品安全領(lǐng)域又一項(xiàng)重大制度建設(shè)成果。
近年來，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)加大食品安全違法行為打擊力度，每年查處違法案件20多萬件，食品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。“今年前三季度查辦的違法案件有14萬件。”孫梅君說，“這個(gè)數(shù)據(jù)一方面說明，各地加大了監(jiān)管執(zhí)法力度，維護(hù)了人民群眾食品安全；另一方面也說明，違法成本較低、法律威懾作用還是不強(qiáng)，食品安全問題仍然易發(fā)多發(fā)。”孫梅君介紹，《條例》按照“最嚴(yán)格監(jiān)管”要求，在食品安全法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善了相關(guān)制度規(guī)定。
一是嚴(yán)控源頭風(fēng)險(xiǎn)?！稐l例》增設(shè)了農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥獸藥飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的管理；強(qiáng)化了進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及進(jìn)口商的責(zé)任義務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全源頭管控，防止不合格食品流入市場(chǎng)。
二是嚴(yán)查摻雜摻假?！稐l例》規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以制定非標(biāo)物質(zhì)的補(bǔ)充檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法，為嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除隱患。
三是嚴(yán)格“處罰到人”?！稐l例》規(guī)定，對(duì)故意違法、性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的行為，除了對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰外，還要對(duì)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款，最高可處其上年度從企業(yè)所獲收入的10倍。
四是嚴(yán)懲失信失德?！稐l例》明確要求建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“黑名單”制度。
五是嚴(yán)打惡意違法?！稐l例》從違法行為的貨值金額、持續(xù)時(shí)間、損害后果、主觀惡意等方面列舉“情節(jié)嚴(yán)重”的情形，明確要求對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”者從重從嚴(yán)處罰。
“這次食品安全法實(shí)施條例的修訂，圍繞夯實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化全過程監(jiān)管、提高違法成本等重點(diǎn)內(nèi)容，在食品安全法的基礎(chǔ)上，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以良法善治，為人民群眾‘舌尖上的安全’保駕護(hù)航。”孫梅君說。
據(jù)悉，11月1日，市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展“十萬餐企食品安全知識(shí)大測(cè)試”活動(dòng)的通知》，在全國(guó)餐飲企業(yè)開展測(cè)試活動(dòng)，推動(dòng)餐飲行業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。孫梅君表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門將加大《條例》宣傳貫徹力度，加快配套規(guī)章制度立改廢工作，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)守安全底線，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力讓人民群眾買得安心、吃得放心。
近年來，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)加大食品安全違法行為打擊力度，每年查處違法案件20多萬件，食品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。“今年前三季度查辦的違法案件有14萬件。”孫梅君說，“這個(gè)數(shù)據(jù)一方面說明，各地加大了監(jiān)管執(zhí)法力度，維護(hù)了人民群眾食品安全；另一方面也說明，違法成本較低、法律威懾作用還是不強(qiáng)，食品安全問題仍然易發(fā)多發(fā)。”孫梅君介紹，《條例》按照“最嚴(yán)格監(jiān)管”要求，在食品安全法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善了相關(guān)制度規(guī)定。
一是嚴(yán)控源頭風(fēng)險(xiǎn)?！稐l例》增設(shè)了農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥獸藥飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的管理；強(qiáng)化了進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及進(jìn)口商的責(zé)任義務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全源頭管控，防止不合格食品流入市場(chǎng)。
二是嚴(yán)查摻雜摻假?！稐l例》規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以制定非標(biāo)物質(zhì)的補(bǔ)充檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法，為嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除隱患。
三是嚴(yán)格“處罰到人”?！稐l例》規(guī)定，對(duì)故意違法、性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的行為，除了對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰外，還要對(duì)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款，最高可處其上年度從企業(yè)所獲收入的10倍。
四是嚴(yán)懲失信失德?！稐l例》明確要求建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“黑名單”制度。
五是嚴(yán)打惡意違法?！稐l例》從違法行為的貨值金額、持續(xù)時(shí)間、損害后果、主觀惡意等方面列舉“情節(jié)嚴(yán)重”的情形，明確要求對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”者從重從嚴(yán)處罰。
“這次食品安全法實(shí)施條例的修訂，圍繞夯實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化全過程監(jiān)管、提高違法成本等重點(diǎn)內(nèi)容，在食品安全法的基礎(chǔ)上，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以良法善治，為人民群眾‘舌尖上的安全’保駕護(hù)航。”孫梅君說。
據(jù)悉，11月1日，市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展“十萬餐企食品安全知識(shí)大測(cè)試”活動(dòng)的通知》，在全國(guó)餐飲企業(yè)開展測(cè)試活動(dòng)，推動(dòng)餐飲行業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。孫梅君表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門將加大《條例》宣傳貫徹力度，加快配套規(guī)章制度立改廢工作，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)守安全底線，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力讓人民群眾買得安心、吃得放心。
