據(jù)交通運輸部網(wǎng)站消息，交通運輸部近日會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于深化道路運輸價格改革的意見》(簡稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)主動公開定價、加價機制，公布運價結(jié)構(gòu)、計價加價規(guī)則，保持加價標(biāo)準(zhǔn)合理且相對穩(wěn)定，保障結(jié)算賬單清晰、規(guī)范、透明。
隨著綜合交通運輸體系持續(xù)健全和城鄉(xiāng)交通運輸一體化水平不斷提升，以及網(wǎng)約車、道路客運定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，道路運輸各領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的競爭更加充分。現(xiàn)行道路運輸價格形成機制，已不能適應(yīng)新形勢下行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，影響了人民群眾出行體驗，亟需深化市場化改革。為激發(fā)道路運輸市場主體活力、增強行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，促進(jìn)經(jīng)營者提供多元化、高品質(zhì)的運輸服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，印發(fā)《意見》，自2020年1月1日起施行。
《意見》明確了改革目標(biāo)：到2020年，道路運輸競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，確需保留的實行政府定價、政府指導(dǎo)價的道路運輸價格動態(tài)調(diào)整機制有效建立，道路客運、出租汽車等領(lǐng)域經(jīng)營者價格行為更加規(guī)范，主要由市場決定的道路運輸價格形成機制和科學(xué)、規(guī)范、透明的道路運輸價格監(jiān)管制度基本健全，價格機制引導(dǎo)資源配置、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾出行需求的作用明顯增強。
《意見》提出了五項主要任務(wù)：
一是深化道路客運價格市場化改革。除農(nóng)村客運外，由3家及以上經(jīng)營者共同經(jīng)營線路、與高鐵動車組線路平行線路等競爭充分的班車客運，原則上實行市場調(diào)節(jié)價；競爭不充分的班車客運，可實行政府指導(dǎo)價(最高上限價格)管理。按照固定線路運行或者實行區(qū)域經(jīng)營的農(nóng)村客運，原則上實行政府指導(dǎo)價。
二是完善汽車客運站收費分類管理?？捎煽瓦\經(jīng)營者、旅客自主選擇的服務(wù)收費，應(yīng)實行市場調(diào)節(jié)價?？瓦\代理、客車發(fā)班、車輛安全例行檢查等車輛站務(wù)基本服務(wù)，以及退票、站務(wù)等旅客基本服務(wù)收費，原則上實行政府指導(dǎo)價。各地也可結(jié)合實際，部分實行或全部實行市場調(diào)節(jié)價。
三是健全巡游出租汽車運價形成機制。建立完善運價動態(tài)調(diào)整機制，并定期評估完善。要根據(jù)本地實際情況，綜合考慮影響運價的主要因素，按照規(guī)定程序，及時調(diào)整巡游出租汽車運價水平和結(jié)構(gòu)。鼓勵各地逐步建立完善運價調(diào)整機制，對運價調(diào)整機制進(jìn)行聽證，達(dá)到啟動條件時應(yīng)及時實施運價調(diào)整并向社會公告。
四是規(guī)范道路運輸新業(yè)態(tài)新模式價格管理。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)主動公開定價、加價機制，公布運價結(jié)構(gòu)、計價加價規(guī)則，保持加價標(biāo)準(zhǔn)合理且相對穩(wěn)定，保障結(jié)算賬單清晰、規(guī)范、透明。道路客運定制服務(wù)(含預(yù)約響應(yīng)式的農(nóng)村客運服務(wù))實行市場調(diào)節(jié)價。農(nóng)村地區(qū)開通公共汽電車客運的，原則上納入公共交通價格管理。
五是健全特殊旅客權(quán)益保障。明確傷殘軍人、傷殘人民警察、殘疾消防救援人員乘坐客運班車，享受客票半價優(yōu)待。明確符合條件的兒童乘坐客運班車享受免費乘車或者客票半價優(yōu)待。在兒童身高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加以年齡為依據(jù)的兒童票、免票劃分標(biāo)準(zhǔn)。具體條件為：每一成人旅客可攜帶1名6周歲(含6周歲)以下或者身高1.2米(含1.2米)以下、且不單獨占用座位的兒童免費乘車，需單獨占用座位或者超過1名時超過的人數(shù)執(zhí)行客票半價優(yōu)待，并提供座位；6～14周歲或者身高為1.2～1.5米的兒童乘車執(zhí)行客票半價優(yōu)待，并提供座位。明確了證明兒童年齡的有效身份證件類型。
《意見》明確了四項相關(guān)措施：
一是規(guī)范政府定價行為。定價機關(guān)制定或者調(diào)整價格，應(yīng)依法開展定價成本監(jiān)審或者成本調(diào)查，并廣泛聽取社會各方面意見。春運和節(jié)假日期間，班車客運票價不得實行特殊的加價政策。
二是規(guī)范經(jīng)營者自主定價行為。道路運輸經(jīng)營者應(yīng)實行明碼標(biāo)價，公示服務(wù)項目及價格，并保持價格基本穩(wěn)定。班車客運實行政府指導(dǎo)價的，還應(yīng)在客票(含電子客票)標(biāo)注或者通過售票渠道公示上限票價。道路運輸經(jīng)營者按照價格政策規(guī)定制定或者調(diào)整價格、網(wǎng)約車平臺公司調(diào)整定價機制或者動態(tài)加價機制，應(yīng)至少提前7日向社會公布。
三是加強價格監(jiān)測和信用體系建設(shè)。各地價格、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)建立健全道路運輸價格監(jiān)測分析預(yù)警機制，著重加強春運、節(jié)假日等重點時段價格監(jiān)測，及時提出調(diào)控建議，保持價格水平處于合理區(qū)間；應(yīng)推動建立道路運輸價格信用監(jiān)管機制，依法依規(guī)對相關(guān)失信責(zé)任體實施失信聯(lián)合懲戒。
四是推進(jìn)完善行業(yè)治理體系。各級交通運輸主管部門要會同相關(guān)部門持續(xù)深化道路運輸“放管服”改革，為價格改革營造良好的市場環(huán)境。
《意見》要求，各地交通運輸、價格主管部門應(yīng)加強組織，充分考慮社會承受能力，堅持分類指導(dǎo)，強化制度“立改廢”，深入開展宣貫培訓(xùn)、政策解讀，確保道路運輸價格改革穩(wěn)妥有序、精準(zhǔn)有效。
隨著綜合交通運輸體系持續(xù)健全和城鄉(xiāng)交通運輸一體化水平不斷提升，以及網(wǎng)約車、道路客運定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，道路運輸各領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的競爭更加充分。現(xiàn)行道路運輸價格形成機制，已不能適應(yīng)新形勢下行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，影響了人民群眾出行體驗，亟需深化市場化改革。為激發(fā)道路運輸市場主體活力、增強行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，促進(jìn)經(jīng)營者提供多元化、高品質(zhì)的運輸服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，印發(fā)《意見》，自2020年1月1日起施行。
《意見》明確了改革目標(biāo)：到2020年，道路運輸競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，確需保留的實行政府定價、政府指導(dǎo)價的道路運輸價格動態(tài)調(diào)整機制有效建立，道路客運、出租汽車等領(lǐng)域經(jīng)營者價格行為更加規(guī)范，主要由市場決定的道路運輸價格形成機制和科學(xué)、規(guī)范、透明的道路運輸價格監(jiān)管制度基本健全，價格機制引導(dǎo)資源配置、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾出行需求的作用明顯增強。
《意見》提出了五項主要任務(wù)：
一是深化道路客運價格市場化改革。除農(nóng)村客運外，由3家及以上經(jīng)營者共同經(jīng)營線路、與高鐵動車組線路平行線路等競爭充分的班車客運，原則上實行市場調(diào)節(jié)價；競爭不充分的班車客運，可實行政府指導(dǎo)價(最高上限價格)管理。按照固定線路運行或者實行區(qū)域經(jīng)營的農(nóng)村客運，原則上實行政府指導(dǎo)價。
二是完善汽車客運站收費分類管理?？捎煽瓦\經(jīng)營者、旅客自主選擇的服務(wù)收費，應(yīng)實行市場調(diào)節(jié)價?？瓦\代理、客車發(fā)班、車輛安全例行檢查等車輛站務(wù)基本服務(wù)，以及退票、站務(wù)等旅客基本服務(wù)收費，原則上實行政府指導(dǎo)價。各地也可結(jié)合實際，部分實行或全部實行市場調(diào)節(jié)價。
三是健全巡游出租汽車運價形成機制。建立完善運價動態(tài)調(diào)整機制，并定期評估完善。要根據(jù)本地實際情況，綜合考慮影響運價的主要因素，按照規(guī)定程序，及時調(diào)整巡游出租汽車運價水平和結(jié)構(gòu)。鼓勵各地逐步建立完善運價調(diào)整機制，對運價調(diào)整機制進(jìn)行聽證，達(dá)到啟動條件時應(yīng)及時實施運價調(diào)整并向社會公告。
四是規(guī)范道路運輸新業(yè)態(tài)新模式價格管理。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)主動公開定價、加價機制，公布運價結(jié)構(gòu)、計價加價規(guī)則，保持加價標(biāo)準(zhǔn)合理且相對穩(wěn)定，保障結(jié)算賬單清晰、規(guī)范、透明。道路客運定制服務(wù)(含預(yù)約響應(yīng)式的農(nóng)村客運服務(wù))實行市場調(diào)節(jié)價。農(nóng)村地區(qū)開通公共汽電車客運的，原則上納入公共交通價格管理。
五是健全特殊旅客權(quán)益保障。明確傷殘軍人、傷殘人民警察、殘疾消防救援人員乘坐客運班車，享受客票半價優(yōu)待。明確符合條件的兒童乘坐客運班車享受免費乘車或者客票半價優(yōu)待。在兒童身高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加以年齡為依據(jù)的兒童票、免票劃分標(biāo)準(zhǔn)。具體條件為：每一成人旅客可攜帶1名6周歲(含6周歲)以下或者身高1.2米(含1.2米)以下、且不單獨占用座位的兒童免費乘車，需單獨占用座位或者超過1名時超過的人數(shù)執(zhí)行客票半價優(yōu)待，并提供座位；6～14周歲或者身高為1.2～1.5米的兒童乘車執(zhí)行客票半價優(yōu)待，并提供座位。明確了證明兒童年齡的有效身份證件類型。
《意見》明確了四項相關(guān)措施：
一是規(guī)范政府定價行為。定價機關(guān)制定或者調(diào)整價格，應(yīng)依法開展定價成本監(jiān)審或者成本調(diào)查，并廣泛聽取社會各方面意見。春運和節(jié)假日期間，班車客運票價不得實行特殊的加價政策。
二是規(guī)范經(jīng)營者自主定價行為。道路運輸經(jīng)營者應(yīng)實行明碼標(biāo)價，公示服務(wù)項目及價格，并保持價格基本穩(wěn)定。班車客運實行政府指導(dǎo)價的，還應(yīng)在客票(含電子客票)標(biāo)注或者通過售票渠道公示上限票價。道路運輸經(jīng)營者按照價格政策規(guī)定制定或者調(diào)整價格、網(wǎng)約車平臺公司調(diào)整定價機制或者動態(tài)加價機制，應(yīng)至少提前7日向社會公布。
三是加強價格監(jiān)測和信用體系建設(shè)。各地價格、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)建立健全道路運輸價格監(jiān)測分析預(yù)警機制，著重加強春運、節(jié)假日等重點時段價格監(jiān)測，及時提出調(diào)控建議，保持價格水平處于合理區(qū)間；應(yīng)推動建立道路運輸價格信用監(jiān)管機制，依法依規(guī)對相關(guān)失信責(zé)任體實施失信聯(lián)合懲戒。
四是推進(jìn)完善行業(yè)治理體系。各級交通運輸主管部門要會同相關(guān)部門持續(xù)深化道路運輸“放管服”改革，為價格改革營造良好的市場環(huán)境。
《意見》要求，各地交通運輸、價格主管部門應(yīng)加強組織，充分考慮社會承受能力，堅持分類指導(dǎo)，強化制度“立改廢”，深入開展宣貫培訓(xùn)、政策解讀，確保道路運輸價格改革穩(wěn)妥有序、精準(zhǔn)有效。
