住戶白天外出時(shí)把車位出租出去，晚上回家又可以使用同一車位。類似這樣的場(chǎng)景，即為“共享停車”的使用場(chǎng)景之一。
為解決停車難問題，盤活現(xiàn)有停車資源，近年來各個(gè)城市相繼出臺(tái)政策鼓勵(lì)共享停車。近日，北京交通委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)本市停車設(shè)施有償錯(cuò)時(shí)共享的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，指出北京市行政區(qū)域內(nèi)公共建筑的停車設(shè)施在具備安全、管理?xiàng)l件的情況下應(yīng)對(duì)外開放，實(shí)行有償錯(cuò)時(shí)共享，優(yōu)先用于居住停車。
雖然頻頻迎政策利好，但共享停車目前仍不溫不火，原因何在？
北京新政：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“收支兩條線”
北京此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》提出，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)居住停車需求，針對(duì)矛盾突出的區(qū)域，梳理周邊辦公、商場(chǎng)等各類公共建筑的停車資源供給狀況，可通過向社會(huì)購買服務(wù)的方式選擇第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展工作。建立共享停車協(xié)商機(jī)制，對(duì)接共享停車供需雙方，組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)供需雙方協(xié)商共享停車事宜。
共享停車供需雙方通過簽訂共享停車協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。共享停車協(xié)議可包含停車設(shè)施的位置、類型、產(chǎn)權(quán)人或管理人、共享使用人、共享停放車輛等基本信息，明確收費(fèi)價(jià)格、收費(fèi)方式和管理要求，明確允許停放時(shí)段和停放區(qū)域，以及停車人未按約定停放車輛、停車設(shè)施供給方未按約定提供共享車位等行為的違約責(zé)任。
此外，共享停車設(shè)施的收費(fèi)價(jià)格由供需雙方自愿協(xié)商確定。對(duì)于提供共享車位的非經(jīng)營(yíng)性停車設(shè)施，可按照協(xié)議約定收取停車費(fèi)用，費(fèi)用用于分?jǐn)偣蚕碥囄坏墓芾沓杀尽?br />
值得注意的是，《指導(dǎo)意見》首次明確，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位取得的共享停車收益屬于國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，應(yīng)按照“收支兩條線”的要求全額上繳財(cái)政，實(shí)施共享停車的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可在年度預(yù)算中申請(qǐng)相關(guān)管理費(fèi)用，同級(jí)財(cái)政應(yīng)予以支持。
《指導(dǎo)意見》還鼓勵(lì)停車設(shè)施供給方與停車信息經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立合作機(jī)制，借助互聯(lián)網(wǎng)手段及時(shí)發(fā)布車位閑置情況，方便周邊居民了解區(qū)域停車資源狀況，促進(jìn)共享停車向市場(chǎng)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。
上海、廣州等地出臺(tái)政策鼓勵(lì)共享停車
除北京外，近年來，“共享停車”也逐漸在其它城市落地。據(jù)中新經(jīng)緯記者不完全統(tǒng)計(jì)，上海、廣州、南寧等地均發(fā)布文件鼓勵(lì)推廣共享停車。
2018年發(fā)布的《北京市機(jī)動(dòng)車停車資源普查報(bào)告》顯示，公共建筑車位夜間停車總量58萬輛，約有六成停車資源(90萬個(gè)停車位)沒有得到利用。
針對(duì)城市停車場(chǎng)建設(shè)，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良認(rèn)為，停車場(chǎng)建設(shè)是最適合政府和社會(huì)資本合作的項(xiàng)目領(lǐng)域，應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)通過債券的方式直接融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以各種方式提供信貸支持。智慧停車是一項(xiàng)科技含量高的系統(tǒng)性工程，資金需求大，光靠政府獨(dú)力難支，引入企業(yè)技術(shù)解決方案和資金形成合力，是目前行業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)。
例如，2017年至2018年，由上海市交通委牽頭的“創(chuàng)建停車資源共享利用項(xiàng)目”已累計(jì)建設(shè)333個(gè)項(xiàng)目、落實(shí)約1.35萬個(gè)共享泊位。
2018年6月，沈陽推出首個(gè)政府部門共享停車場(chǎng)。沈陽市建委的76個(gè)停車位，對(duì)附近小區(qū)物業(yè)推薦居民免費(fèi)開放，從19時(shí)至早7時(shí)對(duì)外提供閑置停車位。
近日，位于合肥蜀山區(qū)的城改大廈停車場(chǎng)也正式面向市民開放，根據(jù)大廈夜間停車較少的現(xiàn)象，特別拿出120個(gè)專用停車泊位，在晚間面向附近居民固定開放，這也是全市首個(gè)智能共享停車場(chǎng)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在政府大力推動(dòng)共享停車位的的情況下，再加上巨大的市場(chǎng)空間催生共享停車位項(xiàng)目、科技的迭代創(chuàng)新，將讓共享停車位項(xiàng)目更加完善。
缺口達(dá)6500萬個(gè)，政策落地存在障礙
數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.4億輛，停車位缺口高達(dá)6500萬個(gè)，車位利用率僅44%。龐大的市場(chǎng)缺口和諸多政策利好之下，共享停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿θ绾危?br />
天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至目前，經(jīng)營(yíng)范圍含“車位共享”的企業(yè)僅有16家，和“車位共享”相關(guān)的項(xiàng)目品牌只有59個(gè)。此外，在共享出行領(lǐng)域中，“共享停車”可謂是很低調(diào)——尚未有知名投資機(jī)構(gòu)入局；玩家較少，未形成爆款產(chǎn)品，也未形成強(qiáng)強(qiáng)對(duì)決的競(jìng)爭(zhēng)格局。
中新經(jīng)緯記者搜索蘋果應(yīng)用商店發(fā)現(xiàn)，目前ETCP、有位停車、車位分享、蜜蜂停車等數(shù)十款與共享停車有關(guān)的APP已經(jīng)上線，在全國(guó)大中城市紛紛有試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。不過，有分析人士稱，共享停車APP普遍面臨幾大大難題，包括盈利低、成本高、使用麻煩等。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林向中新經(jīng)緯客戶端表示，共享停車行業(yè)目前仍處于起步階段，發(fā)展主要的難度在于，一是收集車位信息難度大，大量信息仍散落在政府、社區(qū)等手里；二是技術(shù)開發(fā)成本高，獲取資源后，實(shí)現(xiàn)停車導(dǎo)航的精準(zhǔn)配對(duì)，也需要一定的成本投入；三是參與對(duì)象多且復(fù)雜，需要與小區(qū)物業(yè)、企事業(yè)單位、車主、業(yè)主等各方面溝通，落地存在阻礙。
“不過，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著政策逐漸推進(jìn)，或?qū)椭蚱仆＼囄?lsquo;信息孤島’的局面。且隨著5G時(shí)代的到來，技術(shù)層面的開發(fā)也將得到完善和推進(jìn)。此外，補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)政策的利好，也將激發(fā)企業(yè)參與活力。在各大城市停車難的需求面前，這一行業(yè)未來仍有很大發(fā)展空間。”盤和林表示。
為解決停車難問題，盤活現(xiàn)有停車資源，近年來各個(gè)城市相繼出臺(tái)政策鼓勵(lì)共享停車。近日，北京交通委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)本市停車設(shè)施有償錯(cuò)時(shí)共享的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，指出北京市行政區(qū)域內(nèi)公共建筑的停車設(shè)施在具備安全、管理?xiàng)l件的情況下應(yīng)對(duì)外開放，實(shí)行有償錯(cuò)時(shí)共享，優(yōu)先用于居住停車。
雖然頻頻迎政策利好，但共享停車目前仍不溫不火，原因何在？
北京新政：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“收支兩條線”
北京此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》提出，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)居住停車需求，針對(duì)矛盾突出的區(qū)域，梳理周邊辦公、商場(chǎng)等各類公共建筑的停車資源供給狀況，可通過向社會(huì)購買服務(wù)的方式選擇第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展工作。建立共享停車協(xié)商機(jī)制，對(duì)接共享停車供需雙方，組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)供需雙方協(xié)商共享停車事宜。
共享停車供需雙方通過簽訂共享停車協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。共享停車協(xié)議可包含停車設(shè)施的位置、類型、產(chǎn)權(quán)人或管理人、共享使用人、共享停放車輛等基本信息，明確收費(fèi)價(jià)格、收費(fèi)方式和管理要求，明確允許停放時(shí)段和停放區(qū)域，以及停車人未按約定停放車輛、停車設(shè)施供給方未按約定提供共享車位等行為的違約責(zé)任。
此外，共享停車設(shè)施的收費(fèi)價(jià)格由供需雙方自愿協(xié)商確定。對(duì)于提供共享車位的非經(jīng)營(yíng)性停車設(shè)施，可按照協(xié)議約定收取停車費(fèi)用，費(fèi)用用于分?jǐn)偣蚕碥囄坏墓芾沓杀尽?br />
值得注意的是，《指導(dǎo)意見》首次明確，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位取得的共享停車收益屬于國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，應(yīng)按照“收支兩條線”的要求全額上繳財(cái)政，實(shí)施共享停車的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可在年度預(yù)算中申請(qǐng)相關(guān)管理費(fèi)用，同級(jí)財(cái)政應(yīng)予以支持。
《指導(dǎo)意見》還鼓勵(lì)停車設(shè)施供給方與停車信息經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立合作機(jī)制，借助互聯(lián)網(wǎng)手段及時(shí)發(fā)布車位閑置情況，方便周邊居民了解區(qū)域停車資源狀況，促進(jìn)共享停車向市場(chǎng)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。
上海、廣州等地出臺(tái)政策鼓勵(lì)共享停車
除北京外，近年來，“共享停車”也逐漸在其它城市落地。據(jù)中新經(jīng)緯記者不完全統(tǒng)計(jì)，上海、廣州、南寧等地均發(fā)布文件鼓勵(lì)推廣共享停車。
2018年發(fā)布的《北京市機(jī)動(dòng)車停車資源普查報(bào)告》顯示，公共建筑車位夜間停車總量58萬輛，約有六成停車資源(90萬個(gè)停車位)沒有得到利用。
針對(duì)城市停車場(chǎng)建設(shè)，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良認(rèn)為，停車場(chǎng)建設(shè)是最適合政府和社會(huì)資本合作的項(xiàng)目領(lǐng)域，應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)通過債券的方式直接融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以各種方式提供信貸支持。智慧停車是一項(xiàng)科技含量高的系統(tǒng)性工程，資金需求大，光靠政府獨(dú)力難支，引入企業(yè)技術(shù)解決方案和資金形成合力，是目前行業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)。
例如，2017年至2018年，由上海市交通委牽頭的“創(chuàng)建停車資源共享利用項(xiàng)目”已累計(jì)建設(shè)333個(gè)項(xiàng)目、落實(shí)約1.35萬個(gè)共享泊位。
2018年6月，沈陽推出首個(gè)政府部門共享停車場(chǎng)。沈陽市建委的76個(gè)停車位，對(duì)附近小區(qū)物業(yè)推薦居民免費(fèi)開放，從19時(shí)至早7時(shí)對(duì)外提供閑置停車位。
近日，位于合肥蜀山區(qū)的城改大廈停車場(chǎng)也正式面向市民開放，根據(jù)大廈夜間停車較少的現(xiàn)象，特別拿出120個(gè)專用停車泊位，在晚間面向附近居民固定開放，這也是全市首個(gè)智能共享停車場(chǎng)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在政府大力推動(dòng)共享停車位的的情況下，再加上巨大的市場(chǎng)空間催生共享停車位項(xiàng)目、科技的迭代創(chuàng)新，將讓共享停車位項(xiàng)目更加完善。
缺口達(dá)6500萬個(gè)，政策落地存在障礙
數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.4億輛，停車位缺口高達(dá)6500萬個(gè)，車位利用率僅44%。龐大的市場(chǎng)缺口和諸多政策利好之下，共享停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿θ绾危?br />
天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至目前，經(jīng)營(yíng)范圍含“車位共享”的企業(yè)僅有16家，和“車位共享”相關(guān)的項(xiàng)目品牌只有59個(gè)。此外，在共享出行領(lǐng)域中，“共享停車”可謂是很低調(diào)——尚未有知名投資機(jī)構(gòu)入局；玩家較少，未形成爆款產(chǎn)品，也未形成強(qiáng)強(qiáng)對(duì)決的競(jìng)爭(zhēng)格局。
中新經(jīng)緯記者搜索蘋果應(yīng)用商店發(fā)現(xiàn)，目前ETCP、有位停車、車位分享、蜜蜂停車等數(shù)十款與共享停車有關(guān)的APP已經(jīng)上線，在全國(guó)大中城市紛紛有試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。不過，有分析人士稱，共享停車APP普遍面臨幾大大難題，包括盈利低、成本高、使用麻煩等。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林向中新經(jīng)緯客戶端表示，共享停車行業(yè)目前仍處于起步階段，發(fā)展主要的難度在于，一是收集車位信息難度大，大量信息仍散落在政府、社區(qū)等手里；二是技術(shù)開發(fā)成本高，獲取資源后，實(shí)現(xiàn)停車導(dǎo)航的精準(zhǔn)配對(duì)，也需要一定的成本投入；三是參與對(duì)象多且復(fù)雜，需要與小區(qū)物業(yè)、企事業(yè)單位、車主、業(yè)主等各方面溝通，落地存在阻礙。
“不過，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著政策逐漸推進(jìn)，或?qū)椭蚱仆＼囄?lsquo;信息孤島’的局面。且隨著5G時(shí)代的到來，技術(shù)層面的開發(fā)也將得到完善和推進(jìn)。此外，補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)政策的利好，也將激發(fā)企業(yè)參與活力。在各大城市停車難的需求面前，這一行業(yè)未來仍有很大發(fā)展空間。”盤和林表示。
