12月3日，工業(yè)和信息化部公布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(征求意見稿)。
《征求意見稿》提出，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)為：純電動汽車成為主流，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化運行，公共領(lǐng)域用車全面電動化，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車趨于普及。到2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用。
中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者，《征求意見稿》是一個非常重要的規(guī)劃，為我國新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展指明了方向、提出了目標(biāo)、并有相應(yīng)的措施，對于我國實現(xiàn)汽車強國具有重要的戰(zhàn)略意義。
25%目標(biāo)有望實現(xiàn)
根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(以下簡稱“中汽協(xié)”)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年全年，我國新能源汽車銷量達(dá)125.62萬輛，占汽車總銷量2808.06萬輛的4.47%。2019年前10個月，我國新能源汽車銷量為94.7萬輛，占汽車總銷量2065.2萬輛的4.59%。換句話說，《征求意見稿》中的提出的目標(biāo)，相當(dāng)于是要把現(xiàn)有的銷量占比提升5倍。
對此，許海東表示，2025年新能源汽車銷量占比25%的目標(biāo)有可能實現(xiàn)。許海東認(rèn)為，最近新能源汽車銷量四連跌是補貼退坡和國六提前出臺的調(diào)整適應(yīng)過程。“新能源汽車銷量的下跌會是一個短期的過程，此前銷量增速情況一直很好。銷量下跌后，大家都在對新能源市場進(jìn)行反思，企業(yè)也會采取一定的應(yīng)對措施。此外，國家也在出臺政策去支持其發(fā)展，又把新能源汽車發(fā)展作為國家的戰(zhàn)略。所以我相信25%的銷量目標(biāo)是有可能實現(xiàn)的。”
許海東還表示，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》很好地促進(jìn)了上一階段新能源汽車的發(fā)展。而目前上版本規(guī)劃時間點剛要結(jié)束，新的規(guī)劃立即跟上，表明了國家在推動新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的決心。新規(guī)劃將繼續(xù)引領(lǐng)新能源汽車發(fā)展，新能源汽車長期發(fā)展一定向好。
乘聯(lián)會秘書長崔東樹接受澎湃新聞采訪時也表示，25%的銷量目標(biāo)有機(jī)會實現(xiàn)。不過，崔東樹也提出，目前新能源發(fā)展短期內(nèi)承壓，要實現(xiàn)25%的銷量目標(biāo)，需要政府進(jìn)一步制定政策去做產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，充分激發(fā)新能源市場發(fā)展活力。
值得注意的是，《征求意見稿》指出，2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新用車全部使用新能源汽車。制定將新能源汽車研發(fā)投入納入國有企業(yè)考核體系的具體辦法。此外，《征求意見稿》還提出要加快新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用。
許海東表示，上述舉措將對整個新能源汽車的發(fā)展起到有效的帶動、引導(dǎo)作用，也有利于實現(xiàn)25%的銷量目標(biāo)。
據(jù)了解，國家生態(tài)文明試驗區(qū)包含海南、福建、江西、貴州四省。其中，福建省今年5月提出，要在2020年把城市公交車全部更新為新能源汽車；海南交通運輸廳也提出，2019年新增和更換新能源公交車比例不低于80%。此外，深圳也出臺政策規(guī)定新注冊網(wǎng)約車必須為純電動汽車。這些措施都將有效促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展和銷售。
多技術(shù)路線并行
《征求意見稿》明確，要強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，提出以純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、燃料電池汽車為“三縱”，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈；以動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給系統(tǒng)。
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2019年前10個月，純電動汽車銷量達(dá)75萬輛，而插電式混合動力汽車銷量達(dá)19.6萬輛，燃料電池汽車只銷售了1327輛。由此可見，我國新能源汽車銷量主要以純電動汽車為主，插電式混合動力汽車為輔，而燃料電池汽車的發(fā)展仍處于初級階段。
澎湃新聞此前曾報道，廣州車展期間，插電混合動力車型的數(shù)量相比以往則呈現(xiàn)明顯的增長趨勢，各車企也在多種技術(shù)路線布局。上汽集團(tuán)副總工程師朱軍就曾表示，核心零部件成本居高不下讓純電動車的整車成本在短期內(nèi)很難降低，加之充電設(shè)施的完善尚需要五年左右的時間，給插電混動汽車留下足夠發(fā)展空間。
但崔東樹表示，未來純電動仍然是核心方向，純電動和混合動力汽車會形成一定的競爭。燃料電池方面，由于加氫站建設(shè)困難耗資也大，比較適合公交車、大巴等商用車，目前乘用車還不適合發(fā)展氫燃料電池汽車。
也有不同意見。許海東認(rèn)為，新能源汽車的發(fā)展不存在誰是核心技術(shù)路線之說，發(fā)展哪種技術(shù)最終由市場決定。
許海東表示，最初提出發(fā)展新能源汽車是為了降低燃油車的消耗，三種技術(shù)路線只要能降低油耗，都會有一定的市場需求，“不同的企業(yè)會有不同的選擇，國家不會過多地去做人為的干預(yù)，應(yīng)該全部交由市場去選擇。”
《征求意見稿》提出，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)為：純電動汽車成為主流，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化運行，公共領(lǐng)域用車全面電動化，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車趨于普及。到2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用。
中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者，《征求意見稿》是一個非常重要的規(guī)劃，為我國新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展指明了方向、提出了目標(biāo)、并有相應(yīng)的措施，對于我國實現(xiàn)汽車強國具有重要的戰(zhàn)略意義。
25%目標(biāo)有望實現(xiàn)
根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(以下簡稱“中汽協(xié)”)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年全年，我國新能源汽車銷量達(dá)125.62萬輛，占汽車總銷量2808.06萬輛的4.47%。2019年前10個月，我國新能源汽車銷量為94.7萬輛，占汽車總銷量2065.2萬輛的4.59%。換句話說，《征求意見稿》中的提出的目標(biāo)，相當(dāng)于是要把現(xiàn)有的銷量占比提升5倍。
對此，許海東表示，2025年新能源汽車銷量占比25%的目標(biāo)有可能實現(xiàn)。許海東認(rèn)為，最近新能源汽車銷量四連跌是補貼退坡和國六提前出臺的調(diào)整適應(yīng)過程。“新能源汽車銷量的下跌會是一個短期的過程，此前銷量增速情況一直很好。銷量下跌后，大家都在對新能源市場進(jìn)行反思，企業(yè)也會采取一定的應(yīng)對措施。此外，國家也在出臺政策去支持其發(fā)展，又把新能源汽車發(fā)展作為國家的戰(zhàn)略。所以我相信25%的銷量目標(biāo)是有可能實現(xiàn)的。”
許海東還表示，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》很好地促進(jìn)了上一階段新能源汽車的發(fā)展。而目前上版本規(guī)劃時間點剛要結(jié)束，新的規(guī)劃立即跟上，表明了國家在推動新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的決心。新規(guī)劃將繼續(xù)引領(lǐng)新能源汽車發(fā)展，新能源汽車長期發(fā)展一定向好。
乘聯(lián)會秘書長崔東樹接受澎湃新聞采訪時也表示，25%的銷量目標(biāo)有機(jī)會實現(xiàn)。不過，崔東樹也提出，目前新能源發(fā)展短期內(nèi)承壓，要實現(xiàn)25%的銷量目標(biāo)，需要政府進(jìn)一步制定政策去做產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，充分激發(fā)新能源市場發(fā)展活力。
值得注意的是，《征求意見稿》指出，2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新用車全部使用新能源汽車。制定將新能源汽車研發(fā)投入納入國有企業(yè)考核體系的具體辦法。此外，《征求意見稿》還提出要加快新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用。
許海東表示，上述舉措將對整個新能源汽車的發(fā)展起到有效的帶動、引導(dǎo)作用，也有利于實現(xiàn)25%的銷量目標(biāo)。
據(jù)了解，國家生態(tài)文明試驗區(qū)包含海南、福建、江西、貴州四省。其中，福建省今年5月提出，要在2020年把城市公交車全部更新為新能源汽車；海南交通運輸廳也提出，2019年新增和更換新能源公交車比例不低于80%。此外，深圳也出臺政策規(guī)定新注冊網(wǎng)約車必須為純電動汽車。這些措施都將有效促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展和銷售。
多技術(shù)路線并行
《征求意見稿》明確，要強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，提出以純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、燃料電池汽車為“三縱”，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈；以動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給系統(tǒng)。
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2019年前10個月，純電動汽車銷量達(dá)75萬輛，而插電式混合動力汽車銷量達(dá)19.6萬輛，燃料電池汽車只銷售了1327輛。由此可見，我國新能源汽車銷量主要以純電動汽車為主，插電式混合動力汽車為輔，而燃料電池汽車的發(fā)展仍處于初級階段。
澎湃新聞此前曾報道，廣州車展期間，插電混合動力車型的數(shù)量相比以往則呈現(xiàn)明顯的增長趨勢，各車企也在多種技術(shù)路線布局。上汽集團(tuán)副總工程師朱軍就曾表示，核心零部件成本居高不下讓純電動車的整車成本在短期內(nèi)很難降低，加之充電設(shè)施的完善尚需要五年左右的時間，給插電混動汽車留下足夠發(fā)展空間。
但崔東樹表示，未來純電動仍然是核心方向，純電動和混合動力汽車會形成一定的競爭。燃料電池方面，由于加氫站建設(shè)困難耗資也大，比較適合公交車、大巴等商用車，目前乘用車還不適合發(fā)展氫燃料電池汽車。
也有不同意見。許海東認(rèn)為，新能源汽車的發(fā)展不存在誰是核心技術(shù)路線之說，發(fā)展哪種技術(shù)最終由市場決定。
許海東表示，最初提出發(fā)展新能源汽車是為了降低燃油車的消耗，三種技術(shù)路線只要能降低油耗，都會有一定的市場需求，“不同的企業(yè)會有不同的選擇，國家不會過多地去做人為的干預(yù)，應(yīng)該全部交由市場去選擇。”
