近年關(guān)，一些省份陸續(xù)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。11月份，河北、遼寧開始執(zhí)行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。近日，福建省人社廳也印發(fā)通知，決定從2020年1月1日起，調(diào)整全省各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。截至2019年11月份，上海、北京、廣東、天津、江蘇、浙江6省份的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)超過2000元。專家指出，最低工資標(biāo)準(zhǔn)“穩(wěn)中有漲”，既能切實(shí)提高中低收入者的實(shí)際收入，又對(duì)整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)有促進(jìn)作用，穩(wěn)穩(wěn)地兜住了民生底線。
連續(xù)多年穩(wěn)步上調(diào)
最低工資標(biāo)準(zhǔn)，被視為一項(xiàng)“兜底”指標(biāo)。根據(jù)中國相關(guān)法律規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。實(shí)踐中，最低工資不包括加班加點(diǎn)工資，中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環(huán)境下的津貼，以及國家法律法規(guī)、政策規(guī)定的勞動(dòng)者保險(xiǎn)、福利待遇和企業(yè)通過貼補(bǔ)伙食、住房等支付給勞動(dòng)者的非貨幣性收入等。
據(jù)介紹，根據(jù)原勞動(dòng)保障部于2004年3月1日起實(shí)施的《最低工資規(guī)定》，全國各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)是在綜合考慮各地居民每年的生活費(fèi)用水平、職工平均工資水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工繳納社保和住房公積金水平、失業(yè)率等因素的基礎(chǔ)上得出的。實(shí)踐中，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)多年穩(wěn)步上漲。以北京市為例，1995年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為210元/月，到了2005年底就已經(jīng)上漲至580元/月，2015年中則升至1720元/月，如今是2020元/月。
橫向看，目前上海每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)全國最高，為2480元/月；北京每小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)全國最高，為24元/時(shí)。在河北、山東、福建、吉林、陜西等內(nèi)部發(fā)展差距較大的省份，最低工資通常分為三到四個(gè)檔次。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南指出，中國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、收入水平有較大差別，因此各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)自然也會(huì)有一定差距。
家住天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)的老陳還有1年就要退休了。從7年前開始，他就在當(dāng)?shù)匾患覈筇峁┑墓鎹徆ぷ?，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是他工資收入的重要參考。“像我們這批下崗職工，臨近退休前的幾年很難熬。既難以從事高強(qiáng)度勞動(dòng)，又需要按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)越來越高，一方面直接增加了我們到手的收入，另一方面也有利于我們順利繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，是個(gè)好政策！”
兩位清潔工在安徽省銅陵市人力資源和社會(huì)保障局開發(fā)的市人民醫(yī)院公益性崗位上工作。過仕寧 攝（人民圖片）
具有重要參考意義
在北京從事設(shè)計(jì)工作的王明亞每月收入超過1萬元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)高低對(duì)他的實(shí)際收入影響并不大。不過，其實(shí)際收入中的基本工資部分為2200元，采用的是北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。“我這邊實(shí)際上主要是看績(jī)效工資。即便最低工資不高，如果績(jī)效可觀，還是可以拿到滿意的收入。”王明亞說，盡管如此，自己仍支持國家逐年調(diào)升最低工資標(biāo)準(zhǔn)，畢竟最低工資標(biāo)準(zhǔn)有著重要的參考意義和象征意義，代表了對(duì)勞動(dòng)者的基本保障。
吳雨在一家大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事人力資源工作多年，對(duì)薪資業(yè)務(wù)十分熟悉。據(jù)她介紹，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工主要來自校園招聘和社會(huì)招聘，前者薪資水平主要參考應(yīng)屆生在行業(yè)內(nèi)的平均工資標(biāo)準(zhǔn)，后者主要參考應(yīng)聘者上一家單位或其他互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所給出的薪資水平，通常并不會(huì)直接參考最低工資標(biāo)準(zhǔn)。不過，國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定與企業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)的確定卻是原理互通的。
“從社會(huì)來看，國家調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，目的在于提高低收入就業(yè)者的薪資福利水平，保障與改善民生；對(duì)企業(yè)來說，薪酬水平的調(diào)整關(guān)鍵是要招攬人才、留住人才。在實(shí)踐中，業(yè)務(wù)部門將根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要提出人才需求，然后再由我們?nèi)肆Y源部門進(jìn)行深入調(diào)研，綜合考慮社會(huì)整體薪資水平、特定類型人才在特定時(shí)期的薪酬水平以及企業(yè)支付能力等，最終形成整體方案。”吳雨對(duì)本報(bào)記者說。
上海社會(huì)科學(xué)院智庫研究中心副研究員李凌指出，盡管一些職場(chǎng)年輕人的工資遠(yuǎn)高于最低工資，最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)似乎與他們無關(guān)，但也不能認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)不重要了。“一方面，最低工資具有法律效力，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)能更好地保障低收入勞動(dòng)者及其家庭成員的基本生活，有利于激發(fā)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，是一個(gè)社會(huì)分配公平公正的重要體現(xiàn)；另一方面，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整也會(huì)直接影響企業(yè)成本，從而對(duì)雇員結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。”李凌說。
呵護(hù)民生兼顧企業(yè)發(fā)展
最低工資直接關(guān)系到老百姓特別是低收入群體的生活。劉暢是吉林省四平市一家醫(yī)院的護(hù)士，收入在很大程度上取決于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。劉暢告訴記者，自己作為獨(dú)生子女，目前正處于“上有老下有小”的狀態(tài)，生活壓力大，因此最低工資標(biāo)準(zhǔn)能否上漲將直接關(guān)系到自己的生活質(zhì)量。“我的基本工資每月1500多元，就是本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)線。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上浮了，我們的基本工資也會(huì)上浮。因此，我平時(shí)十分關(guān)注最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況。”劉暢說。
那么，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是不是“越高越好”呢？
專家表示，最低工資是一項(xiàng)具有“兜底”性質(zhì)的社會(huì)政策，也是保障勞動(dòng)者權(quán)益的重要體現(xiàn)。“根據(jù)我們以往的研究，提升最低工資對(duì)于提高低收入群體的工資水平具有一定的正向作用。但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)注意，過度提高最低工資，可能會(huì)對(duì)低收入群體尤其是低收入年輕勞動(dòng)力的就業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，從而降低低收入群體的就業(yè)率。從發(fā)展經(jīng)驗(yàn)而言，最低工資大約是本地區(qū)社會(huì)平均工資的40%左右為宜，而且應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、失業(yè)率等指標(biāo)的變動(dòng)每隔一段時(shí)間調(diào)整一次。”李凌在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。
李凌進(jìn)一步指出，對(duì)于企業(yè)工資增長(zhǎng)，總體原則是，工資增長(zhǎng)的前提是勞動(dòng)生產(chǎn)率的同步提高。只有這樣，工資增長(zhǎng)才不會(huì)成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在實(shí)際操作中，各地政府都會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)的供求變化發(fā)布企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，包括工資增長(zhǎng)的上線、下線和平均指導(dǎo)線，最低工資的調(diào)整是企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線制定的重要依據(jù)。因此，最低工資的設(shè)定需要廣泛征求諸如餐飲、物流、批零等行業(yè)內(nèi)各類雇主和雇員的意見，應(yīng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、社平工資、最低生活保障補(bǔ)助、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而科學(xué)合理地制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與保障勞動(dòng)者報(bào)酬權(quán)益之間的關(guān)系。
連續(xù)多年穩(wěn)步上調(diào)
最低工資標(biāo)準(zhǔn)，被視為一項(xiàng)“兜底”指標(biāo)。根據(jù)中國相關(guān)法律規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。實(shí)踐中，最低工資不包括加班加點(diǎn)工資，中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環(huán)境下的津貼，以及國家法律法規(guī)、政策規(guī)定的勞動(dòng)者保險(xiǎn)、福利待遇和企業(yè)通過貼補(bǔ)伙食、住房等支付給勞動(dòng)者的非貨幣性收入等。
據(jù)介紹，根據(jù)原勞動(dòng)保障部于2004年3月1日起實(shí)施的《最低工資規(guī)定》，全國各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)是在綜合考慮各地居民每年的生活費(fèi)用水平、職工平均工資水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工繳納社保和住房公積金水平、失業(yè)率等因素的基礎(chǔ)上得出的。實(shí)踐中，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)多年穩(wěn)步上漲。以北京市為例，1995年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為210元/月，到了2005年底就已經(jīng)上漲至580元/月，2015年中則升至1720元/月，如今是2020元/月。
橫向看，目前上海每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)全國最高，為2480元/月；北京每小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)全國最高，為24元/時(shí)。在河北、山東、福建、吉林、陜西等內(nèi)部發(fā)展差距較大的省份，最低工資通常分為三到四個(gè)檔次。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南指出，中國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、收入水平有較大差別，因此各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)自然也會(huì)有一定差距。
家住天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)的老陳還有1年就要退休了。從7年前開始，他就在當(dāng)?shù)匾患覈筇峁┑墓鎹徆ぷ?，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是他工資收入的重要參考。“像我們這批下崗職工，臨近退休前的幾年很難熬。既難以從事高強(qiáng)度勞動(dòng)，又需要按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)越來越高，一方面直接增加了我們到手的收入，另一方面也有利于我們順利繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，是個(gè)好政策！”
兩位清潔工在安徽省銅陵市人力資源和社會(huì)保障局開發(fā)的市人民醫(yī)院公益性崗位上工作。過仕寧 攝（人民圖片）
具有重要參考意義
在北京從事設(shè)計(jì)工作的王明亞每月收入超過1萬元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)高低對(duì)他的實(shí)際收入影響并不大。不過，其實(shí)際收入中的基本工資部分為2200元，采用的是北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。“我這邊實(shí)際上主要是看績(jī)效工資。即便最低工資不高，如果績(jī)效可觀，還是可以拿到滿意的收入。”王明亞說，盡管如此，自己仍支持國家逐年調(diào)升最低工資標(biāo)準(zhǔn)，畢竟最低工資標(biāo)準(zhǔn)有著重要的參考意義和象征意義，代表了對(duì)勞動(dòng)者的基本保障。
吳雨在一家大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事人力資源工作多年，對(duì)薪資業(yè)務(wù)十分熟悉。據(jù)她介紹，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工主要來自校園招聘和社會(huì)招聘，前者薪資水平主要參考應(yīng)屆生在行業(yè)內(nèi)的平均工資標(biāo)準(zhǔn)，后者主要參考應(yīng)聘者上一家單位或其他互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所給出的薪資水平，通常并不會(huì)直接參考最低工資標(biāo)準(zhǔn)。不過，國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定與企業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)的確定卻是原理互通的。
“從社會(huì)來看，國家調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，目的在于提高低收入就業(yè)者的薪資福利水平，保障與改善民生；對(duì)企業(yè)來說，薪酬水平的調(diào)整關(guān)鍵是要招攬人才、留住人才。在實(shí)踐中，業(yè)務(wù)部門將根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要提出人才需求，然后再由我們?nèi)肆Y源部門進(jìn)行深入調(diào)研，綜合考慮社會(huì)整體薪資水平、特定類型人才在特定時(shí)期的薪酬水平以及企業(yè)支付能力等，最終形成整體方案。”吳雨對(duì)本報(bào)記者說。
上海社會(huì)科學(xué)院智庫研究中心副研究員李凌指出，盡管一些職場(chǎng)年輕人的工資遠(yuǎn)高于最低工資，最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)似乎與他們無關(guān)，但也不能認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)不重要了。“一方面，最低工資具有法律效力，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)能更好地保障低收入勞動(dòng)者及其家庭成員的基本生活，有利于激發(fā)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，是一個(gè)社會(huì)分配公平公正的重要體現(xiàn)；另一方面，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整也會(huì)直接影響企業(yè)成本，從而對(duì)雇員結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。”李凌說。
呵護(hù)民生兼顧企業(yè)發(fā)展
最低工資直接關(guān)系到老百姓特別是低收入群體的生活。劉暢是吉林省四平市一家醫(yī)院的護(hù)士，收入在很大程度上取決于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。劉暢告訴記者，自己作為獨(dú)生子女，目前正處于“上有老下有小”的狀態(tài)，生活壓力大，因此最低工資標(biāo)準(zhǔn)能否上漲將直接關(guān)系到自己的生活質(zhì)量。“我的基本工資每月1500多元，就是本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)線。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上浮了，我們的基本工資也會(huì)上浮。因此，我平時(shí)十分關(guān)注最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況。”劉暢說。
那么，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是不是“越高越好”呢？
專家表示，最低工資是一項(xiàng)具有“兜底”性質(zhì)的社會(huì)政策，也是保障勞動(dòng)者權(quán)益的重要體現(xiàn)。“根據(jù)我們以往的研究，提升最低工資對(duì)于提高低收入群體的工資水平具有一定的正向作用。但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)注意，過度提高最低工資，可能會(huì)對(duì)低收入群體尤其是低收入年輕勞動(dòng)力的就業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，從而降低低收入群體的就業(yè)率。從發(fā)展經(jīng)驗(yàn)而言，最低工資大約是本地區(qū)社會(huì)平均工資的40%左右為宜，而且應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、失業(yè)率等指標(biāo)的變動(dòng)每隔一段時(shí)間調(diào)整一次。”李凌在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。
李凌進(jìn)一步指出，對(duì)于企業(yè)工資增長(zhǎng)，總體原則是，工資增長(zhǎng)的前提是勞動(dòng)生產(chǎn)率的同步提高。只有這樣，工資增長(zhǎng)才不會(huì)成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在實(shí)際操作中，各地政府都會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)的供求變化發(fā)布企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，包括工資增長(zhǎng)的上線、下線和平均指導(dǎo)線，最低工資的調(diào)整是企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線制定的重要依據(jù)。因此，最低工資的設(shè)定需要廣泛征求諸如餐飲、物流、批零等行業(yè)內(nèi)各類雇主和雇員的意見，應(yīng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、社平工資、最低生活保障補(bǔ)助、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而科學(xué)合理地制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與保障勞動(dòng)者報(bào)酬權(quán)益之間的關(guān)系。
