前不久，《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》（以下簡稱《公告》）發(fā)布。據(jù)了解，該《公告》是為了進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管，其中包括俗稱的辣條類食品。
此前，辣條類食品的歸類管理問題曾引起社會(huì)廣泛關(guān)注。2018年9月，湖北省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的食品安全監(jiān)督抽檢信息顯示，多款辣條產(chǎn)品均被檢出含有不得使用的添加劑。其中，作為辣條龍頭企業(yè)的衛(wèi)龍公司回應(yīng)稱，按照生產(chǎn)地河南省的標(biāo)準(zhǔn)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品完全合格。
原來，對(duì)于辣條類食品，河南要求參考糕點(diǎn)類、膨化食品類相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，湖北省要求辣條納入方便食品進(jìn)行管理，當(dāng)時(shí)一度引發(fā)辣條標(biāo)準(zhǔn)的“南北之爭”。
辣條標(biāo)準(zhǔn)各地不一南北之爭有望終結(jié)
《公告》明確，各地市場監(jiān)管部門對(duì)辣條類食品統(tǒng)一按照“方便食品（調(diào)味面制品）”生產(chǎn)許可類別進(jìn)行管理，凡與此不一致的，應(yīng)當(dāng)于2020年1月31日前調(diào)整到位。
統(tǒng)一歸類有哪些好處？對(duì)辣條類食品行業(yè)有哪些影響呢？中國傳媒大學(xué)法律系副主任鄭寧說，辣條已然成為風(fēng)靡中國的零食，僅2018年辣條產(chǎn)品的銷售規(guī)模就達(dá)到了600億元。但由于缺乏全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，既影響企業(yè)的發(fā)展，也讓消費(fèi)者無所適從。
鄭寧認(rèn)為，此次市場監(jiān)管總局統(tǒng)一歸類，結(jié)束了此前各地由于對(duì)辣條的歸類理解不同所產(chǎn)生的爭議。其中對(duì)添加劑、含糖量、含鹽量、脂肪的指標(biāo)更加合理，有利于規(guī)范這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅看來，辣條分類、辣條中添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)的解釋和執(zhí)行，此前已被行業(yè)利益綁架，想方設(shè)法地給辣條里各類可以不用的添加劑一個(gè)合法身份。監(jiān)管部門應(yīng)該依法依規(guī)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的尊嚴(yán)。
朱毅說，《公告》的發(fā)布標(biāo)志著辣條標(biāo)準(zhǔn)“南北之爭”的終結(jié)，今后辣條不論在哪里生產(chǎn)，賣到哪里，都要依照強(qiáng)制執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一更利于高效監(jiān)管，避免之前因?yàn)闅w類各不相同，帶來標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的沖突問題。
辣條名稱五花八門行業(yè)亂象亟須治理
據(jù)《法制日報(bào)》記者了解，當(dāng)下市場在售的辣條類食品種類繁多，尤其是名字更是五花八門，比如衛(wèi)龍、小牛排、嘴巴香、真牛、開胃絲、牛板筋等等，數(shù)不勝數(shù)。
此次《公告》規(guī)定，食品標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合理。食品名稱要反映食品的真實(shí)屬性，不得使用低俗、誤導(dǎo)或違背營養(yǎng)科學(xué)常識(shí)的名稱。標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的信息必須真實(shí)，不得虛假夸大，不得誤導(dǎo)消費(fèi)。
對(duì)此，朱毅認(rèn)為，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的信息必須真實(shí)，不得虛假夸大，不得誤導(dǎo)消費(fèi)，這是生產(chǎn)企業(yè)的本分。但由于辣條企業(yè)小散亂多，龍頭企業(yè)又沒有率先垂范的榜樣力量，因此亂象叢生。在三令五申的重拳出擊下，希望能減少和杜絕辣條行業(yè)的違規(guī)行為。“食品安全法對(duì)標(biāo)簽就有嚴(yán)格規(guī)定，該項(xiàng)規(guī)定是對(duì)食品安全法內(nèi)容的重申，對(duì)于規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)具有積極意義。”
食品安全法第六十七條明確規(guī)定，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十條規(guī)定，食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。
第七十一條規(guī)定，食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)。食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。
衛(wèi)生問題飽受爭議期待新規(guī)規(guī)范正名
據(jù)了解，《公告》還從嚴(yán)格食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范和設(shè)施條件管理、加強(qiáng)原輔料和生產(chǎn)過程管控、倡導(dǎo)減鹽減油減糖、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)等方面對(duì)辣條類食品的生產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)定。
辣條類食品一直飽受爭議，有人對(duì)此類食品喜愛有加，也有人認(rèn)為其不衛(wèi)生、不健康。
“辣條原本屬于豆制品，后來為了節(jié)省成本成了方便面制品，甚至超范圍使用防腐劑，淪為不守規(guī)矩的垃圾食品?，F(xiàn)在的規(guī)定有利于鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)注重消費(fèi)者健康，在配方工藝上進(jìn)行改良，同時(shí)教育了消費(fèi)者，尤其是少年兒童，少吃或不吃高油高鹽多添加劑的辣條。”朱毅建議，未來如果出臺(tái)辣條標(biāo)準(zhǔn)，希望能夠高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，幫助辣條擺脫垃圾食品的身份。
“該規(guī)定對(duì)辣條的生產(chǎn)全流程進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)于辣條企業(yè)生產(chǎn)出更多健康食品會(huì)起到促進(jìn)作用，也能改變消費(fèi)者的認(rèn)知，總體上有利于行業(yè)的健康發(fā)展。”鄭寧說。
此前，辣條類食品的歸類管理問題曾引起社會(huì)廣泛關(guān)注。2018年9月，湖北省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的食品安全監(jiān)督抽檢信息顯示，多款辣條產(chǎn)品均被檢出含有不得使用的添加劑。其中，作為辣條龍頭企業(yè)的衛(wèi)龍公司回應(yīng)稱，按照生產(chǎn)地河南省的標(biāo)準(zhǔn)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品完全合格。
原來，對(duì)于辣條類食品，河南要求參考糕點(diǎn)類、膨化食品類相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，湖北省要求辣條納入方便食品進(jìn)行管理，當(dāng)時(shí)一度引發(fā)辣條標(biāo)準(zhǔn)的“南北之爭”。
辣條標(biāo)準(zhǔn)各地不一南北之爭有望終結(jié)
《公告》明確，各地市場監(jiān)管部門對(duì)辣條類食品統(tǒng)一按照“方便食品（調(diào)味面制品）”生產(chǎn)許可類別進(jìn)行管理，凡與此不一致的，應(yīng)當(dāng)于2020年1月31日前調(diào)整到位。
統(tǒng)一歸類有哪些好處？對(duì)辣條類食品行業(yè)有哪些影響呢？中國傳媒大學(xué)法律系副主任鄭寧說，辣條已然成為風(fēng)靡中國的零食，僅2018年辣條產(chǎn)品的銷售規(guī)模就達(dá)到了600億元。但由于缺乏全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，既影響企業(yè)的發(fā)展，也讓消費(fèi)者無所適從。
鄭寧認(rèn)為，此次市場監(jiān)管總局統(tǒng)一歸類，結(jié)束了此前各地由于對(duì)辣條的歸類理解不同所產(chǎn)生的爭議。其中對(duì)添加劑、含糖量、含鹽量、脂肪的指標(biāo)更加合理，有利于規(guī)范這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅看來，辣條分類、辣條中添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)的解釋和執(zhí)行，此前已被行業(yè)利益綁架，想方設(shè)法地給辣條里各類可以不用的添加劑一個(gè)合法身份。監(jiān)管部門應(yīng)該依法依規(guī)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的尊嚴(yán)。
朱毅說，《公告》的發(fā)布標(biāo)志著辣條標(biāo)準(zhǔn)“南北之爭”的終結(jié)，今后辣條不論在哪里生產(chǎn)，賣到哪里，都要依照強(qiáng)制執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一更利于高效監(jiān)管，避免之前因?yàn)闅w類各不相同，帶來標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的沖突問題。
辣條名稱五花八門行業(yè)亂象亟須治理
據(jù)《法制日報(bào)》記者了解，當(dāng)下市場在售的辣條類食品種類繁多，尤其是名字更是五花八門，比如衛(wèi)龍、小牛排、嘴巴香、真牛、開胃絲、牛板筋等等，數(shù)不勝數(shù)。
此次《公告》規(guī)定，食品標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合理。食品名稱要反映食品的真實(shí)屬性，不得使用低俗、誤導(dǎo)或違背營養(yǎng)科學(xué)常識(shí)的名稱。標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的信息必須真實(shí)，不得虛假夸大，不得誤導(dǎo)消費(fèi)。
對(duì)此，朱毅認(rèn)為，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的信息必須真實(shí)，不得虛假夸大，不得誤導(dǎo)消費(fèi)，這是生產(chǎn)企業(yè)的本分。但由于辣條企業(yè)小散亂多，龍頭企業(yè)又沒有率先垂范的榜樣力量，因此亂象叢生。在三令五申的重拳出擊下，希望能減少和杜絕辣條行業(yè)的違規(guī)行為。“食品安全法對(duì)標(biāo)簽就有嚴(yán)格規(guī)定，該項(xiàng)規(guī)定是對(duì)食品安全法內(nèi)容的重申，對(duì)于規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)具有積極意義。”
食品安全法第六十七條明確規(guī)定，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十條規(guī)定，食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。
第七十一條規(guī)定，食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)。食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。
衛(wèi)生問題飽受爭議期待新規(guī)規(guī)范正名
據(jù)了解，《公告》還從嚴(yán)格食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范和設(shè)施條件管理、加強(qiáng)原輔料和生產(chǎn)過程管控、倡導(dǎo)減鹽減油減糖、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)等方面對(duì)辣條類食品的生產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)定。
辣條類食品一直飽受爭議，有人對(duì)此類食品喜愛有加，也有人認(rèn)為其不衛(wèi)生、不健康。
“辣條原本屬于豆制品，后來為了節(jié)省成本成了方便面制品，甚至超范圍使用防腐劑，淪為不守規(guī)矩的垃圾食品?，F(xiàn)在的規(guī)定有利于鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)注重消費(fèi)者健康，在配方工藝上進(jìn)行改良，同時(shí)教育了消費(fèi)者，尤其是少年兒童，少吃或不吃高油高鹽多添加劑的辣條。”朱毅建議，未來如果出臺(tái)辣條標(biāo)準(zhǔn)，希望能夠高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，幫助辣條擺脫垃圾食品的身份。
“該規(guī)定對(duì)辣條的生產(chǎn)全流程進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)于辣條企業(yè)生產(chǎn)出更多健康食品會(huì)起到促進(jìn)作用，也能改變消費(fèi)者的認(rèn)知，總體上有利于行業(yè)的健康發(fā)展。”鄭寧說。
