針對(duì)高速公路省界收費(fèi)站取消后，部分車主反映通行費(fèi)有所增長(zhǎng)的現(xiàn)象，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副院長(zhǎng)李愛民6日分析稱，“撤站”后車輛通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)不會(huì)增加。
李愛民介紹，我國高速公路以省份為單位實(shí)施聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。“撤站”前，主要采用封閉式收費(fèi)制式，客車按車型、貨車按重量，根據(jù)路徑和里程進(jìn)行收費(fèi)，分路段拆賬。具體來說，進(jìn)入高速公路的車輛，在入口領(lǐng)取記錄有其車輛和站點(diǎn)信息的通行卡或?qū)⑷肟谛畔懭隕TC，出口交回通行卡或讀寫ETC信息后，按其行駛里程及車型或計(jì)重支付通行費(fèi)。
李愛民說，除浙江、廣東、四川等省份高速公路實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)收費(fèi)和拆賬以外，大多數(shù)省份高速公路收費(fèi)采用最短路徑收費(fèi)。也就是說，不管實(shí)際走了多遠(yuǎn)的路，都是按照起點(diǎn)和終點(diǎn)之間的最短路徑收取通行費(fèi)。
“舉個(gè)例子，從河南北部安陽到南部的南陽，可以通過多條高速公路路徑通達(dá)，可以走任何一條你想走的路，但在收費(fèi)的時(shí)候，都按照其中路徑最短的一條路的里程，乘以費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，這就是最短路徑收費(fèi)。”李愛民說，隨著路網(wǎng)規(guī)模越大，這種收費(fèi)制式難以體現(xiàn)走多少路付多少費(fèi)的公平原則。
李愛民說，“撤站”后，在高速公路沿線，每逢有交通量發(fā)生變化的路段，均新建了門架，每個(gè)門架負(fù)責(zé)收取其所在路段的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了分段精確收費(fèi)，也就是說走多少路交多少錢。因此，在走了兩點(diǎn)之間較長(zhǎng)路段的車輛，其通行費(fèi)較之前按照最短路徑計(jì)費(fèi)的費(fèi)額會(huì)有增加。
“另外，收費(fèi)額取整規(guī)則也由原來的取整到‘0元、5元’調(diào)整為ETC車輛取整到‘分’、人工收費(fèi)車輛取整到‘元’，相應(yīng)費(fèi)額也會(huì)‘有升有降’。”李愛民解釋，比如，原來從甲地到乙地，按照收費(fèi)費(fèi)率乘以里程，得出收費(fèi)金額是8元，實(shí)際收費(fèi)就取整到10元，如果得出的金額是12元，也會(huì)取整到10元。“撤站”后，是8元就收8元，是12元就收12元，與原來的收費(fèi)制式相比，精確計(jì)費(fèi)更加準(zhǔn)確，更加公平合理。
“撤站”后哪些車型收費(fèi)會(huì)有變化？李愛民表示，部分客車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯著降低，貨車按車型收費(fèi)總體負(fù)擔(dān)不增加。
交通運(yùn)輸部2019年5月發(fā)布修訂后的《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》，明確1類和2類客車分類界限值由核定載人數(shù)7人修訂為9人且車長(zhǎng)小于6米。當(dāng)年7月，交通運(yùn)輸部又印發(fā)通知，明確從2020年1月1日起執(zhí)行新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
李愛民說，自1月1日起，8座和9座小型客車，統(tǒng)一按照1類客車收取通行費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均降低1/3至1/2，通行費(fèi)負(fù)擔(dān)下降顯著。還有一些省份，對(duì)客車實(shí)施降檔收費(fèi)。例如上海市2類客車按1類客車收費(fèi)，廣東省4類客車按3類客車收費(fèi)，這些地區(qū)相應(yīng)客車的收費(fèi)水平也顯著降低。
在貨車收費(fèi)方面，從1月1日起，貨車計(jì)費(fèi)方式由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車（軸）型收費(fèi)。交通運(yùn)輸部已會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)通知，督促指導(dǎo)各地以本地2018年按里程加權(quán)平均的車貨總質(zhì)量為重要依據(jù)，并組織力量對(duì)各地的費(fèi)率調(diào)整方案進(jìn)行深入研究分析，督促各地實(shí)現(xiàn)貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比滿載至少下降10%。
“按車型收費(fèi)后，對(duì)于同一軸型車輛，不論裝多裝少，都執(zhí)行同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于滿載的車輛，費(fèi)額將明顯下降；對(duì)于空載車輛和輕載車輛，費(fèi)額可能會(huì)出現(xiàn)增加。建議相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)輸組織，通過提高實(shí)載率，享受計(jì)費(fèi)方式調(diào)整的政策紅利。”李愛民說。
李愛民介紹，在繼續(xù)實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部已會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)通知，明確要求各地全面推廣高速公路差異化收費(fèi)等費(fèi)率優(yōu)惠政策措施，全面提高車輛通行效率、降低車輛通行費(fèi)負(fù)擔(dān)。
李愛民介紹，我國高速公路以省份為單位實(shí)施聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。“撤站”前，主要采用封閉式收費(fèi)制式，客車按車型、貨車按重量，根據(jù)路徑和里程進(jìn)行收費(fèi)，分路段拆賬。具體來說，進(jìn)入高速公路的車輛，在入口領(lǐng)取記錄有其車輛和站點(diǎn)信息的通行卡或?qū)⑷肟谛畔懭隕TC，出口交回通行卡或讀寫ETC信息后，按其行駛里程及車型或計(jì)重支付通行費(fèi)。
李愛民說，除浙江、廣東、四川等省份高速公路實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)收費(fèi)和拆賬以外，大多數(shù)省份高速公路收費(fèi)采用最短路徑收費(fèi)。也就是說，不管實(shí)際走了多遠(yuǎn)的路，都是按照起點(diǎn)和終點(diǎn)之間的最短路徑收取通行費(fèi)。
“舉個(gè)例子，從河南北部安陽到南部的南陽，可以通過多條高速公路路徑通達(dá)，可以走任何一條你想走的路，但在收費(fèi)的時(shí)候，都按照其中路徑最短的一條路的里程，乘以費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，這就是最短路徑收費(fèi)。”李愛民說，隨著路網(wǎng)規(guī)模越大，這種收費(fèi)制式難以體現(xiàn)走多少路付多少費(fèi)的公平原則。
李愛民說，“撤站”后，在高速公路沿線，每逢有交通量發(fā)生變化的路段，均新建了門架，每個(gè)門架負(fù)責(zé)收取其所在路段的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了分段精確收費(fèi)，也就是說走多少路交多少錢。因此，在走了兩點(diǎn)之間較長(zhǎng)路段的車輛，其通行費(fèi)較之前按照最短路徑計(jì)費(fèi)的費(fèi)額會(huì)有增加。
“另外，收費(fèi)額取整規(guī)則也由原來的取整到‘0元、5元’調(diào)整為ETC車輛取整到‘分’、人工收費(fèi)車輛取整到‘元’，相應(yīng)費(fèi)額也會(huì)‘有升有降’。”李愛民解釋，比如，原來從甲地到乙地，按照收費(fèi)費(fèi)率乘以里程，得出收費(fèi)金額是8元，實(shí)際收費(fèi)就取整到10元，如果得出的金額是12元，也會(huì)取整到10元。“撤站”后，是8元就收8元，是12元就收12元，與原來的收費(fèi)制式相比，精確計(jì)費(fèi)更加準(zhǔn)確，更加公平合理。
“撤站”后哪些車型收費(fèi)會(huì)有變化？李愛民表示，部分客車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯著降低，貨車按車型收費(fèi)總體負(fù)擔(dān)不增加。
交通運(yùn)輸部2019年5月發(fā)布修訂后的《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》，明確1類和2類客車分類界限值由核定載人數(shù)7人修訂為9人且車長(zhǎng)小于6米。當(dāng)年7月，交通運(yùn)輸部又印發(fā)通知，明確從2020年1月1日起執(zhí)行新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
李愛民說，自1月1日起，8座和9座小型客車，統(tǒng)一按照1類客車收取通行費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均降低1/3至1/2，通行費(fèi)負(fù)擔(dān)下降顯著。還有一些省份，對(duì)客車實(shí)施降檔收費(fèi)。例如上海市2類客車按1類客車收費(fèi)，廣東省4類客車按3類客車收費(fèi)，這些地區(qū)相應(yīng)客車的收費(fèi)水平也顯著降低。
在貨車收費(fèi)方面，從1月1日起，貨車計(jì)費(fèi)方式由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車（軸）型收費(fèi)。交通運(yùn)輸部已會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)通知，督促指導(dǎo)各地以本地2018年按里程加權(quán)平均的車貨總質(zhì)量為重要依據(jù)，并組織力量對(duì)各地的費(fèi)率調(diào)整方案進(jìn)行深入研究分析，督促各地實(shí)現(xiàn)貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比滿載至少下降10%。
“按車型收費(fèi)后，對(duì)于同一軸型車輛，不論裝多裝少，都執(zhí)行同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于滿載的車輛，費(fèi)額將明顯下降；對(duì)于空載車輛和輕載車輛，費(fèi)額可能會(huì)出現(xiàn)增加。建議相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)輸組織，通過提高實(shí)載率，享受計(jì)費(fèi)方式調(diào)整的政策紅利。”李愛民說。
李愛民介紹，在繼續(xù)實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部已會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)通知，明確要求各地全面推廣高速公路差異化收費(fèi)等費(fèi)率優(yōu)惠政策措施，全面提高車輛通行效率、降低車輛通行費(fèi)負(fù)擔(dān)。
