據中國之聲報道，近日，多位南京市民向中國之聲反映，自己所居住小區(qū)的住宅專項維修資金被小區(qū)物業(yè)通過偽造簽名和材料的方式違規(guī)使用?！?
所謂住宅專項維修資金，就是業(yè)主交的一筆專門用來維修、改造住宅共用部位和共用設施的錢。根據《住宅專項維修資金管理辦法》，業(yè)主每平米交的專項維修資金應該是這個房子每平米造價的的5%至8%，可以說不是一筆小錢。當然，既然是“專項資金”，就不得挪作他用。
然而，家住南京市棲霞區(qū)東方天郡小區(qū)的部分業(yè)主稱，從2017年開始，在未征得小區(qū)業(yè)主及小區(qū)業(yè)主委員會同意的情況下，該小區(qū)有超過800萬的住宅專項維修資金被違規(guī)使用。那么，這筆按說不能挪作他用的錢是怎么被挪走的？究竟被用在了何處？對維修資金的監(jiān)管存在哪些困難？
未經業(yè)主同意 超800萬住宅專項維修資金被挪用
資料顯示，東方天郡小區(qū)位于南京市棲霞區(qū)仙林大學城，目前共有住戶2400余戶。2019年9月，該小區(qū)業(yè)主委員會進行換屆，換屆期間，有業(yè)主通過南京市住房保障和房產局的官方網站對該小區(qū)三年以來的住宅專項維修資金的支出情況進行了查詢，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)維修資金的使用次數(shù)比同期的其他小區(qū)多出不少。小區(qū)業(yè)主劉女士對此表示不解：“網上可以查到維修資金(使用情況)，一查我們就發(fā)現(xiàn)，我們小區(qū)(三年用維修資金)次數(shù)達65次，對比同期的幾個小區(qū)，我們使用次數(shù)比他們高的多。”
除了使用次數(shù)多，費用更是高得驚人。據不完全統(tǒng)計，從2017年開始，該小區(qū)維修支出的總金額超過了800萬元。但是居住在該小區(qū)的業(yè)主們卻對小區(qū)的維修施工情況沒有多少印象。
有業(yè)主說：“羽毛球場就是巴掌大，上面鋪一層塑膠，放一個小網子，就花了100多萬，這不是變成金子了嗎？”
錢是如何飛走的？偽造簽名+虛構材料?
該小區(qū)的維修資金使用記錄顯示，至少有36項維修工程都是由一家名為“江蘇漢皇安裝集團有限公司”承攬，僅2017年12月一個月，該公司就獲批工程款87萬余元，三年來的總工程費用超過350萬元，涉及小區(qū)內幾乎所有樓棟的外墻防水等。
此外，相關資金支取材料中多次出現(xiàn)施工、項目公示時間前后矛盾，公示未完成施工卻已經完成等情況，甚至有的申請材料連小區(qū)地址都是錯的。
記者從資金申請的材料上看到，大多數(shù)資金申請的材料上，都有業(yè)委會成員喻小萍的簽名。經過多次聯(lián)系后，喻小萍在接受記者采訪時表示，她是在物業(yè)公司提出申請后才蓋的章，隨后便匆匆掛斷了電話。“是他們先申請，申請之后我才會蓋章。”喻小萍說。
而小區(qū)物業(yè)棲霞建設集團物業(yè)公司東方天郡片區(qū)物業(yè)經理潘暉在接受業(yè)主咨詢時稱，申請材料上有業(yè)委會蓋章，就視為是業(yè)委會授權物業(yè)公司辦理資金使用各項手續(xù)。
業(yè)主：維修資金的使用是你們得到業(yè)委會授權嗎？
潘暉：業(yè)委會蓋章肯定就授權了啊。
業(yè)主：那我沒有簽過名，名字不是我簽的，你怎么解釋呢？
潘暉：應該都是我們安排管家上門過的。
日前，多位該小區(qū)業(yè)主來到棲霞區(qū)維修資金使用受理中心，在查詢相關維修項目業(yè)主的簽字時，多位業(yè)主表示單據上的業(yè)主簽名是偽造的。
此外，小區(qū)業(yè)委會委員孫紅梅告訴記者，自己并未聽說過使用維修資金的情況。“業(yè)委會半數(shù)以上的成員，不知道有財務章。我們大多數(shù)人(業(yè)委會成員)不知情的情況下，出現(xiàn)了這樣的事情，我們甚至沒有普通業(yè)主知道的早。” 孫紅梅說。
除了東方天郡小區(qū)，南京多個小區(qū)的業(yè)主也通過查詢發(fā)現(xiàn)了類似的情況，家住南京市秦淮區(qū)黃埔鑫園小區(qū)的業(yè)主汪女士告訴記者，在2018年的8月，該小區(qū)花了近55萬元對小區(qū)內的24部電梯進行維修，并且每部電梯的故障原因都完全相同。
汪女士說：“電梯維修簽合同的時候，24部電梯只有一張維修清單。也就是說，24部電梯是同一個毛病，所有要更換的東西都是相同的。24個驗收報告，48個業(yè)主的簽名的筆跡是同一個人。”
專家：專項資金的管理和使用模式有待完善
針對這些問題，南京市住房保障和房管局等相關部門和部分業(yè)主代表日前達成一致，相關小區(qū)業(yè)委會公章先由所在街道進行封存，再由業(yè)委會聘請第三方審計機構，對相關問題進行審計。
棲霞區(qū)住建局物業(yè)科科長李秀東：“以業(yè)委會為主體，公開招聘第三方審計機構對維修資金及公共收益進行審計。街道社區(qū)參與，業(yè)主代表監(jiān)督，根據審計結果如果涉及到下一步刑事責任和民事責任的話，該追究誰的責任追究誰的責任。”
根據《南京市住宅專項維修資金管理辦法》，除應急維修工程外，使用由維修資金管理部門代管的維修資金，經資金管理部門組織現(xiàn)場勘查，確定維修范圍后，小區(qū)業(yè)主委員會應提交涉及維修范圍的建筑物面積三分之二，且人數(shù)三分之二以上的業(yè)主書面簽字認可。
對此，南京理工大學應用經濟研究所所長朱憲辰表示，應急維修工程可以直接申請維修資金應急使用，無需涉及業(yè)主表決同意，但是在現(xiàn)實操作中，怎樣的情況屬于應急維修，并沒有明確的規(guī)定，這也給監(jiān)管帶來了難度，朱憲辰建議有關部門應該給出更細致的管理辦法。
此外，朱憲辰認為，目前專項資金的管理和使用模式也有待完善。“業(yè)委會也不專業(yè)，業(yè)委會的人也不掏錢，業(yè)委會就不應該做主，應該做的是協(xié)助掏錢的人商議。要能讓不管是誰來操辦(維修資金使用)，都能夠做到，用別人的錢的時候，讓別人來做主，自己不要做主。出錢和擔責要對應起來，權責對應。” 朱憲辰說。
朱憲辰建議，相關政府部門應該牽頭，搭建一個信息化平臺，將申請維修的業(yè)主、維修涉及到的業(yè)主、施工單位以及維修資金使用去向等情況及時公開，將整個流程透明化，減少違規(guī)操作的空間。“商議人給其他共有人發(fā)去一個邀請，請別人來技術報價，有個平臺能公示在上面，無論誰來做這個事兒都可以商議、知曉、表決。”
所謂住宅專項維修資金，就是業(yè)主交的一筆專門用來維修、改造住宅共用部位和共用設施的錢。根據《住宅專項維修資金管理辦法》，業(yè)主每平米交的專項維修資金應該是這個房子每平米造價的的5%至8%，可以說不是一筆小錢。當然，既然是“專項資金”，就不得挪作他用。
然而，家住南京市棲霞區(qū)東方天郡小區(qū)的部分業(yè)主稱，從2017年開始，在未征得小區(qū)業(yè)主及小區(qū)業(yè)主委員會同意的情況下，該小區(qū)有超過800萬的住宅專項維修資金被違規(guī)使用。那么，這筆按說不能挪作他用的錢是怎么被挪走的？究竟被用在了何處？對維修資金的監(jiān)管存在哪些困難？
未經業(yè)主同意 超800萬住宅專項維修資金被挪用
資料顯示，東方天郡小區(qū)位于南京市棲霞區(qū)仙林大學城，目前共有住戶2400余戶。2019年9月，該小區(qū)業(yè)主委員會進行換屆，換屆期間，有業(yè)主通過南京市住房保障和房產局的官方網站對該小區(qū)三年以來的住宅專項維修資金的支出情況進行了查詢，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)維修資金的使用次數(shù)比同期的其他小區(qū)多出不少。小區(qū)業(yè)主劉女士對此表示不解：“網上可以查到維修資金(使用情況)，一查我們就發(fā)現(xiàn)，我們小區(qū)(三年用維修資金)次數(shù)達65次，對比同期的幾個小區(qū)，我們使用次數(shù)比他們高的多。”
除了使用次數(shù)多，費用更是高得驚人。據不完全統(tǒng)計，從2017年開始，該小區(qū)維修支出的總金額超過了800萬元。但是居住在該小區(qū)的業(yè)主們卻對小區(qū)的維修施工情況沒有多少印象。
有業(yè)主說：“羽毛球場就是巴掌大，上面鋪一層塑膠，放一個小網子，就花了100多萬，這不是變成金子了嗎？”
錢是如何飛走的？偽造簽名+虛構材料?
該小區(qū)的維修資金使用記錄顯示，至少有36項維修工程都是由一家名為“江蘇漢皇安裝集團有限公司”承攬，僅2017年12月一個月，該公司就獲批工程款87萬余元，三年來的總工程費用超過350萬元，涉及小區(qū)內幾乎所有樓棟的外墻防水等。
此外，相關資金支取材料中多次出現(xiàn)施工、項目公示時間前后矛盾，公示未完成施工卻已經完成等情況，甚至有的申請材料連小區(qū)地址都是錯的。
記者從資金申請的材料上看到，大多數(shù)資金申請的材料上，都有業(yè)委會成員喻小萍的簽名。經過多次聯(lián)系后，喻小萍在接受記者采訪時表示，她是在物業(yè)公司提出申請后才蓋的章，隨后便匆匆掛斷了電話。“是他們先申請，申請之后我才會蓋章。”喻小萍說。
而小區(qū)物業(yè)棲霞建設集團物業(yè)公司東方天郡片區(qū)物業(yè)經理潘暉在接受業(yè)主咨詢時稱，申請材料上有業(yè)委會蓋章，就視為是業(yè)委會授權物業(yè)公司辦理資金使用各項手續(xù)。
業(yè)主：維修資金的使用是你們得到業(yè)委會授權嗎？
潘暉：業(yè)委會蓋章肯定就授權了啊。
業(yè)主：那我沒有簽過名，名字不是我簽的，你怎么解釋呢？
潘暉：應該都是我們安排管家上門過的。
日前，多位該小區(qū)業(yè)主來到棲霞區(qū)維修資金使用受理中心，在查詢相關維修項目業(yè)主的簽字時，多位業(yè)主表示單據上的業(yè)主簽名是偽造的。
此外，小區(qū)業(yè)委會委員孫紅梅告訴記者，自己并未聽說過使用維修資金的情況。“業(yè)委會半數(shù)以上的成員，不知道有財務章。我們大多數(shù)人(業(yè)委會成員)不知情的情況下，出現(xiàn)了這樣的事情，我們甚至沒有普通業(yè)主知道的早。” 孫紅梅說。
除了東方天郡小區(qū)，南京多個小區(qū)的業(yè)主也通過查詢發(fā)現(xiàn)了類似的情況，家住南京市秦淮區(qū)黃埔鑫園小區(qū)的業(yè)主汪女士告訴記者，在2018年的8月，該小區(qū)花了近55萬元對小區(qū)內的24部電梯進行維修，并且每部電梯的故障原因都完全相同。
汪女士說：“電梯維修簽合同的時候，24部電梯只有一張維修清單。也就是說，24部電梯是同一個毛病，所有要更換的東西都是相同的。24個驗收報告，48個業(yè)主的簽名的筆跡是同一個人。”
專家：專項資金的管理和使用模式有待完善
針對這些問題，南京市住房保障和房管局等相關部門和部分業(yè)主代表日前達成一致，相關小區(qū)業(yè)委會公章先由所在街道進行封存，再由業(yè)委會聘請第三方審計機構，對相關問題進行審計。
棲霞區(qū)住建局物業(yè)科科長李秀東：“以業(yè)委會為主體，公開招聘第三方審計機構對維修資金及公共收益進行審計。街道社區(qū)參與，業(yè)主代表監(jiān)督，根據審計結果如果涉及到下一步刑事責任和民事責任的話，該追究誰的責任追究誰的責任。”
根據《南京市住宅專項維修資金管理辦法》，除應急維修工程外，使用由維修資金管理部門代管的維修資金，經資金管理部門組織現(xiàn)場勘查，確定維修范圍后，小區(qū)業(yè)主委員會應提交涉及維修范圍的建筑物面積三分之二，且人數(shù)三分之二以上的業(yè)主書面簽字認可。
對此，南京理工大學應用經濟研究所所長朱憲辰表示，應急維修工程可以直接申請維修資金應急使用，無需涉及業(yè)主表決同意，但是在現(xiàn)實操作中，怎樣的情況屬于應急維修，并沒有明確的規(guī)定，這也給監(jiān)管帶來了難度，朱憲辰建議有關部門應該給出更細致的管理辦法。
此外，朱憲辰認為，目前專項資金的管理和使用模式也有待完善。“業(yè)委會也不專業(yè)，業(yè)委會的人也不掏錢，業(yè)委會就不應該做主，應該做的是協(xié)助掏錢的人商議。要能讓不管是誰來操辦(維修資金使用)，都能夠做到，用別人的錢的時候，讓別人來做主，自己不要做主。出錢和擔責要對應起來，權責對應。” 朱憲辰說。
朱憲辰建議，相關政府部門應該牽頭，搭建一個信息化平臺，將申請維修的業(yè)主、維修涉及到的業(yè)主、施工單位以及維修資金使用去向等情況及時公開，將整個流程透明化，減少違規(guī)操作的空間。“商議人給其他共有人發(fā)去一個邀請，請別人來技術報價，有個平臺能公示在上面，無論誰來做這個事兒都可以商議、知曉、表決。”
