自然資源部今日舉行2019年耕地保護(hù)督察新聞發(fā)布會(huì)。自然資源部國(guó)家自然資源總督察辦公室副主任馬素蘭表示，2019年耕地保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)“景觀工程”過(guò)度化，違法違規(guī)占用破壞耕地等苗頭性、傾向性問(wèn)題，需要引起高度重視，切實(shí)加以糾正。
會(huì)上，馬素蘭指出，從督察情況看，耕地保護(hù)依然面臨多方面壓力，一些地方?jīng)]有處理好保耕地、保發(fā)展、保生態(tài)的關(guān)系，耕地保護(hù)責(zé)任未有效落實(shí)、占補(bǔ)平衡制度執(zhí)行不到位、突破用途管制審批和占用耕地、土地利用粗放，耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，以下幾個(gè)方面問(wèn)題比較普遍：
一是補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不實(shí)。發(fā)現(xiàn)全國(guó)28個(gè)省部分項(xiàng)目補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不實(shí)，涉及16.98萬(wàn)畝，主要是現(xiàn)有耕地面積少于驗(yàn)收入庫(kù)面積、實(shí)地現(xiàn)狀為非耕地、將已退耕還林地塊納入土地整治等。
二是違法違規(guī)占用耕地。發(fā)現(xiàn)全國(guó)違法違規(guī)占用耕地114.26萬(wàn)畝，其中，占用永久基本農(nóng)田14.34萬(wàn)畝。
三是圈占、閑置浪費(fèi)耕地。各地多措并舉，積極盤活消化和利用存量用地，但也發(fā)現(xiàn)一些地方為提高供地率和閑置土地處置比例，存在弄虛作假、處置不實(shí)行為，耕地依然被圈占、閑置浪費(fèi)。其中，發(fā)現(xiàn)在處置批而未供中存在虛假供地、虛假撤回批準(zhǔn)文件等問(wèn)題的項(xiàng)目1826個(gè)、15.4萬(wàn)畝，發(fā)現(xiàn)閑置土地處置不實(shí)問(wèn)題的項(xiàng)目728個(gè)、5.41萬(wàn)畝。
四是違法違規(guī)審批建設(shè)占用耕地。一些省份為規(guī)避占補(bǔ)平衡，將耕地按照建設(shè)用地等其他地類上報(bào)審批，涉及9.49萬(wàn)畝。
馬素蘭指出，此次督察還發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，需要引起高度重視，切實(shí)加以糾正。
——“景觀工程”過(guò)度化，違法違規(guī)占用破壞耕地。發(fā)現(xiàn)2017年以來(lái)有1368個(gè)城市景觀公園、沿河沿湖綠化帶、湖泊濕地公園、城市綠化隔離帶等人造工程未辦理審批手續(xù)，涉及耕地18.67萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田5.79萬(wàn)畝。有的甚至破壞耕地挖田造湖、挖田造河，憑空建設(shè)人工水景。
如陜西渭南市華州區(qū)少華湖水利風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目挖湖破壞耕地2041.50畝，其中永久基本農(nóng)田139.77畝；湖北荊州市文旅區(qū)楚國(guó)八百年城市公園項(xiàng)目，在原有耕地上新開挖出一條東西長(zhǎng)約7千米，寬度100-190米的人工河，破壞耕地574.99畝。
——地方城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤跨省域調(diào)劑指標(biāo)不實(shí)。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)對(duì)2018年度已完成驗(yàn)收的7個(gè)省47個(gè)深度貧困縣的增減掛鉤項(xiàng)目進(jìn)行了核查，總體來(lái)看，這項(xiàng)政策發(fā)揮了較好的作用，但也發(fā)現(xiàn)一些地方存在節(jié)余指標(biāo)不實(shí)，甚至弄虛作假的問(wèn)題，共涉及1136.17畝。
如河南臺(tái)前縣將“全國(guó)第二次土地調(diào)查”時(shí)本來(lái)就是耕地的8個(gè)地塊，在未經(jīng)審批和沒(méi)有任何建設(shè)的情況下，直接變更為建設(shè)用地，再包裝成拆舊復(fù)墾區(qū)，違規(guī)取得46.47畝節(jié)余指標(biāo)。
針對(duì)本次耕地保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，馬素蘭表示，國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)向31個(gè)省(區(qū)、市)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)出《督察意見書》，督促省級(jí)人民政府切實(shí)負(fù)起整改的主體責(zé)任，實(shí)事求是，分類整改，并對(duì)問(wèn)題突出的54個(gè)地市，約談了地方政府主要負(fù)責(zé)人。同時(shí)，發(fā)揮警示作用，公開通報(bào)了31個(gè)違法違規(guī)典型問(wèn)題。下一步，督察機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將扭住不放，一督到底，督促整改查處到位。
會(huì)上，馬素蘭指出，從督察情況看，耕地保護(hù)依然面臨多方面壓力，一些地方?jīng)]有處理好保耕地、保發(fā)展、保生態(tài)的關(guān)系，耕地保護(hù)責(zé)任未有效落實(shí)、占補(bǔ)平衡制度執(zhí)行不到位、突破用途管制審批和占用耕地、土地利用粗放，耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，以下幾個(gè)方面問(wèn)題比較普遍：
一是補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不實(shí)。發(fā)現(xiàn)全國(guó)28個(gè)省部分項(xiàng)目補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不實(shí)，涉及16.98萬(wàn)畝，主要是現(xiàn)有耕地面積少于驗(yàn)收入庫(kù)面積、實(shí)地現(xiàn)狀為非耕地、將已退耕還林地塊納入土地整治等。
二是違法違規(guī)占用耕地。發(fā)現(xiàn)全國(guó)違法違規(guī)占用耕地114.26萬(wàn)畝，其中，占用永久基本農(nóng)田14.34萬(wàn)畝。
三是圈占、閑置浪費(fèi)耕地。各地多措并舉，積極盤活消化和利用存量用地，但也發(fā)現(xiàn)一些地方為提高供地率和閑置土地處置比例，存在弄虛作假、處置不實(shí)行為，耕地依然被圈占、閑置浪費(fèi)。其中，發(fā)現(xiàn)在處置批而未供中存在虛假供地、虛假撤回批準(zhǔn)文件等問(wèn)題的項(xiàng)目1826個(gè)、15.4萬(wàn)畝，發(fā)現(xiàn)閑置土地處置不實(shí)問(wèn)題的項(xiàng)目728個(gè)、5.41萬(wàn)畝。
四是違法違規(guī)審批建設(shè)占用耕地。一些省份為規(guī)避占補(bǔ)平衡，將耕地按照建設(shè)用地等其他地類上報(bào)審批，涉及9.49萬(wàn)畝。
馬素蘭指出，此次督察還發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，需要引起高度重視，切實(shí)加以糾正。
——“景觀工程”過(guò)度化，違法違規(guī)占用破壞耕地。發(fā)現(xiàn)2017年以來(lái)有1368個(gè)城市景觀公園、沿河沿湖綠化帶、湖泊濕地公園、城市綠化隔離帶等人造工程未辦理審批手續(xù)，涉及耕地18.67萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田5.79萬(wàn)畝。有的甚至破壞耕地挖田造湖、挖田造河，憑空建設(shè)人工水景。
如陜西渭南市華州區(qū)少華湖水利風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目挖湖破壞耕地2041.50畝，其中永久基本農(nóng)田139.77畝；湖北荊州市文旅區(qū)楚國(guó)八百年城市公園項(xiàng)目，在原有耕地上新開挖出一條東西長(zhǎng)約7千米，寬度100-190米的人工河，破壞耕地574.99畝。
——地方城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤跨省域調(diào)劑指標(biāo)不實(shí)。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)對(duì)2018年度已完成驗(yàn)收的7個(gè)省47個(gè)深度貧困縣的增減掛鉤項(xiàng)目進(jìn)行了核查，總體來(lái)看，這項(xiàng)政策發(fā)揮了較好的作用，但也發(fā)現(xiàn)一些地方存在節(jié)余指標(biāo)不實(shí)，甚至弄虛作假的問(wèn)題，共涉及1136.17畝。
如河南臺(tái)前縣將“全國(guó)第二次土地調(diào)查”時(shí)本來(lái)就是耕地的8個(gè)地塊，在未經(jīng)審批和沒(méi)有任何建設(shè)的情況下，直接變更為建設(shè)用地，再包裝成拆舊復(fù)墾區(qū)，違規(guī)取得46.47畝節(jié)余指標(biāo)。
針對(duì)本次耕地保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，馬素蘭表示，國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)向31個(gè)省(區(qū)、市)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)出《督察意見書》，督促省級(jí)人民政府切實(shí)負(fù)起整改的主體責(zé)任，實(shí)事求是，分類整改，并對(duì)問(wèn)題突出的54個(gè)地市，約談了地方政府主要負(fù)責(zé)人。同時(shí)，發(fā)揮警示作用，公開通報(bào)了31個(gè)違法違規(guī)典型問(wèn)題。下一步，督察機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將扭住不放，一督到底，督促整改查處到位。
