近日，人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)?！吨笇б庖姟访鞔_，支持和鼓勵科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)；支持和鼓勵科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)；支持和鼓勵事業(yè)單位選派科研人員到企業(yè)工作或者參與項目合作等。
人力資源社會保障部事業(yè)管理司負責人表示，《指導意見》關(guān)于“雙創(chuàng)”活動的適用范圍是指依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》開展科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化的活動，以及與此有關(guān)的創(chuàng)業(yè)活動；關(guān)于人群的適用范圍，主要是高校、科研院所聘用在專業(yè)技術(shù)崗位上的科研人員，其他事業(yè)單位的科研人員，符合“雙創(chuàng)”活動條件的也可以提出申請。
《指導意見》明確了進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策措施：一是支持和鼓勵科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)，在保證保質(zhì)保量完成本職工作的基礎(chǔ)上，在人事關(guān)系所在單位各項福利待遇不受影響，并可與兼職或所創(chuàng)辦企業(yè)職工同等享有獲取報酬、獎金、股權(quán)激勵的權(quán)利；二是支持和鼓勵科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)，科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)需經(jīng)事業(yè)單位批準，期限不超過3年，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可以申請延長1次，延長期限不超過3年；三是支持和鼓勵事業(yè)單位選派科研人員到企業(yè)工作或者參與項目合作，理順選派人員的人事管理，充分調(diào)動選派人員的積極性主動性創(chuàng)造性；四是支持和鼓勵事業(yè)單位設置創(chuàng)新崗位和流動崗位，健全創(chuàng)新崗位設置和選人用人辦法，優(yōu)化創(chuàng)新崗位科研人員管理，動態(tài)管理流動崗位。
《指導意見》強調(diào)，要進一步強化科研人員所在事業(yè)單位的領(lǐng)導把關(guān)責任，對于科研人員參與“雙創(chuàng)”活動既要充分給予支持和鼓勵，又要進一步規(guī)范人事管理，堅決杜絕不符合條件的人員違規(guī)“搭便車”，出現(xiàn)新的“吃空餉”問題。同時，要求科研人員要嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定，并對“雙創(chuàng)”活動中各類違紀違規(guī)行為規(guī)定了相應的懲戒措施。
《指導意見》提到，科研人員應當嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定，對欺騙組織以“雙創(chuàng)”名義從事非“雙創(chuàng)”活動等各類違紀違規(guī)行為，同級人力資源社會保障部門予以記錄，并按照干部人事管理權(quán)限予以糾正；對拒不改正的，終止其“雙創(chuàng)”活動；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)給予組織處理或處分。
《指導意見》要求，各級人力資源社會保障部門要進一步提高政治站位，切實推進“放管服”改革，對事業(yè)單位科研人員參與“雙創(chuàng)”活動不作審批或備案，同時加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化服務，進一步推動事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
人力資源社會保障部事業(yè)管理司負責人表示，《指導意見》關(guān)于“雙創(chuàng)”活動的適用范圍是指依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》開展科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化的活動，以及與此有關(guān)的創(chuàng)業(yè)活動；關(guān)于人群的適用范圍，主要是高校、科研院所聘用在專業(yè)技術(shù)崗位上的科研人員，其他事業(yè)單位的科研人員，符合“雙創(chuàng)”活動條件的也可以提出申請。
《指導意見》明確了進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策措施：一是支持和鼓勵科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)，在保證保質(zhì)保量完成本職工作的基礎(chǔ)上，在人事關(guān)系所在單位各項福利待遇不受影響，并可與兼職或所創(chuàng)辦企業(yè)職工同等享有獲取報酬、獎金、股權(quán)激勵的權(quán)利；二是支持和鼓勵科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)，科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)需經(jīng)事業(yè)單位批準，期限不超過3年，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可以申請延長1次，延長期限不超過3年；三是支持和鼓勵事業(yè)單位選派科研人員到企業(yè)工作或者參與項目合作，理順選派人員的人事管理，充分調(diào)動選派人員的積極性主動性創(chuàng)造性；四是支持和鼓勵事業(yè)單位設置創(chuàng)新崗位和流動崗位，健全創(chuàng)新崗位設置和選人用人辦法，優(yōu)化創(chuàng)新崗位科研人員管理，動態(tài)管理流動崗位。
《指導意見》強調(diào)，要進一步強化科研人員所在事業(yè)單位的領(lǐng)導把關(guān)責任，對于科研人員參與“雙創(chuàng)”活動既要充分給予支持和鼓勵，又要進一步規(guī)范人事管理，堅決杜絕不符合條件的人員違規(guī)“搭便車”，出現(xiàn)新的“吃空餉”問題。同時，要求科研人員要嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定，并對“雙創(chuàng)”活動中各類違紀違規(guī)行為規(guī)定了相應的懲戒措施。
《指導意見》提到，科研人員應當嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定，對欺騙組織以“雙創(chuàng)”名義從事非“雙創(chuàng)”活動等各類違紀違規(guī)行為，同級人力資源社會保障部門予以記錄，并按照干部人事管理權(quán)限予以糾正；對拒不改正的，終止其“雙創(chuàng)”活動；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)給予組織處理或處分。
《指導意見》要求，各級人力資源社會保障部門要進一步提高政治站位，切實推進“放管服”改革，對事業(yè)單位科研人員參與“雙創(chuàng)”活動不作審批或備案，同時加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化服務，進一步推動事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
