2月1日，《法制日?qǐng)?bào)》記者從河北省石家莊市公安局獲悉，當(dāng)?shù)鼐綋v毀一個(gè)制售假冒口罩的黑窩點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人16名，查封口罩加工廠生產(chǎn)線3條、設(shè)備8臺(tái)。經(jīng)查，該窩點(diǎn)已銷售假冒藥械口罩200箱(每箱1萬只)。
這只是近期不法分子制售假口罩的冰山一角。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前各類假冒偽劣口罩有10多種，有些是仿制品牌口罩，有些是仿制進(jìn)口口罩，有些沒有認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些疑似二手口罩，有異味、發(fā)霉等。
不法分子瞄準(zhǔn)商機(jī)
大肆制售偽劣口罩
據(jù)中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭雪倩介紹，目前國(guó)內(nèi)口罩主要分三種：
第一種是作為醫(yī)療器械管理的口罩，如醫(yī)用防護(hù)口罩、一次性普通醫(yī)用口罩、醫(yī)用外科口罩。目前醫(yī)用口罩主要是這三種，生產(chǎn)此類產(chǎn)品，需要向省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局器械處申請(qǐng)辦理“醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證”“醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證”，目前均需要10萬級(jí)以上的潔凈車間，并具備微生物試驗(yàn)?zāi)芰拖嚓P(guān)理化試驗(yàn)?zāi)芰Γ?/p>
第二種是勞?？谡?特種勞動(dòng)防護(hù)用品)，需要向省級(jí)技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)工業(yè)品生產(chǎn)許可證，并向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)“特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志”認(rèn)證(即“LA”認(rèn)證)；
第三種是日常防護(hù)口罩，此類口罩的制售程序相對(duì)簡(jiǎn)單，不用辦理任何許可證照，將產(chǎn)品向有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)送檢，取得合格的檢測(cè)報(bào)告，即可上市銷售。
“銷售口罩，需要?jiǎng)诒７雷o(hù)用品營(yíng)業(yè)資格證，辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)可選。如果是醫(yī)用口罩，還需要取得醫(yī)療器械營(yíng)業(yè)資格證。”鄭雪倩說。
然而，在此次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間，隨著市場(chǎng)上的口罩日漸緊缺，一些不法分子便鉆了這個(gè)空子，制售假口罩。
近日，湖北省麻城市公安局?jǐn)財(cái)嗔艘粭l售賣偽劣口罩的鏈條，抓獲兩名嫌疑人，他們?cè)谝咔槠陂g一周賣了59.5萬只偽劣口罩、獲利近20萬元。經(jīng)初步查證，這些偽劣口罩存在明顯的質(zhì)量問題，只有薄薄的一層，有很多孔隙，用手一扯就容易撕裂，很難起到防護(hù)作用，增加了被疫情感染的風(fēng)險(xiǎn)。
無獨(dú)有偶。2月2日，甘肅省蘭州市公安局經(jīng)偵支隊(duì)會(huì)同城關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和轄區(qū)派出所，在對(duì)城關(guān)區(qū)五里鋪萬商國(guó)際A座“蘭州某生物科技有限責(zé)任公司”進(jìn)行突檢時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)查獲外包裝為韓文、無任何中文標(biāo)識(shí)的“三無”口罩104箱共1萬個(gè)。
人身安全不容侵害
從重處罰制假售假
在全民戰(zhàn)“疫”的當(dāng)下，制售假口罩的行為侵害了公眾的哪些權(quán)益？
鄭雪倩告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，首先，侵害了消費(fèi)者的生命健康權(quán)、知情權(quán)、公平交易權(quán)等，嚴(yán)重者甚至可能涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品，或?qū)⒚媾R刑事處罰；其次，損害了其他合法生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧認(rèn)為，假口罩作為不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療產(chǎn)品，將給消費(fèi)者的健康安全帶來巨大隱患，疫情嚴(yán)重時(shí)可能危及消費(fèi)者的生命，侵害消費(fèi)者的人身安全權(quán)。
同時(shí)，根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第八條規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能等。售賣假口罩的行為侵犯了消費(fèi)者的知悉權(quán)益。
在鄭寧看來，制售假口罩的行為還可能構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪以及生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，是指生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額達(dá)5萬元以上的行為。
2003年SARS暴發(fā)期間，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)的《關(guān)于醫(yī)用一次性防護(hù)服等產(chǎn)品分類問題的通知》規(guī)定，自2003年5月15日起，將醫(yī)用一次性防護(hù)服、醫(yī)用防護(hù)口罩和醫(yī)用手術(shù)口罩劃為第二類醫(yī)療器械進(jìn)行管理。該規(guī)定與兩高發(fā)布的《辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《疫情解釋》)同日施行。國(guó)家相關(guān)主管部門也先后頒布了《醫(yī)用防護(hù)口罩技術(shù)要求》《醫(yī)用外科口罩技術(shù)要求》等系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將其納入醫(yī)療器械嚴(yán)格管理的范圍。
“因此，制售假口罩可能構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪和非法經(jīng)營(yíng)罪。根據(jù)《疫情解釋》規(guī)定，傳染病疫情等災(zāi)害期間，生產(chǎn)用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，或者銷售明知是用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，不具有防護(hù)、救治功能，足以嚴(yán)重危害人體健康的，依照刑法第一百四十五條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪，依法從重處罰。”鄭寧說，口罩屬于醫(yī)療器械，如制售“不具有防護(hù)、救治功能，足以嚴(yán)重危害人體健康的”的口罩，則可能構(gòu)成本罪。
鄭寧建議，當(dāng)前處于疫情敏感時(shí)期，司法機(jī)關(guān)偵辦假口罩案一方面應(yīng)堅(jiān)持客觀公正立場(chǎng)，秉持罪刑法定原則，還要在辦案中兼顧國(guó)法、人情，防止機(jī)械司法；另一方面要注重源頭防控，助力打好防“疫”戰(zhàn)。鑒于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處于高發(fā)期，口罩防護(hù)關(guān)乎人民群眾的生命安全，對(duì)案件反映的口罩供貨上家，應(yīng)督促偵查機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)上家證據(jù)的調(diào)取，要求盡快聯(lián)絡(luò)或聯(lián)合當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)地點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)查處，防止更多不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的假口罩流向市場(chǎng)。
謹(jǐn)記真假識(shí)別方法
發(fā)現(xiàn)售假及時(shí)舉報(bào)
目前，市場(chǎng)上的假口罩讓人防不勝防，如何才能快速識(shí)別真假口罩？
據(jù)鄭雪倩介紹，首先，要仔細(xì)看包裝，看其是否完整，是否清潔到位，字跡、標(biāo)識(shí)是否清晰，尤其是生產(chǎn)日期、廠家、KN95等此類標(biāo)識(shí)；其次，去官網(wǎng)查證是否有此生產(chǎn)廠家以及生產(chǎn)許可；最后，去正規(guī)藥店購(gòu)買。
鄭寧建議，購(gòu)買口罩時(shí)要看口罩質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)用口罩的標(biāo)準(zhǔn)較多，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最為重要。
他進(jìn)一步解釋稱，GB19083-2010《醫(yī)用防護(hù)口罩技術(shù)要求》由原國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公布，于2011年8月1日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了醫(yī)用防護(hù)口罩的技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、標(biāo)志與使用說明及包裝、運(yùn)輸和貯存，適用于醫(yī)療工作環(huán)境下，過濾空氣中的顆粒物，阻隔飛沫、血液、體液、分泌物等自吸過濾式醫(yī)用防護(hù)口罩。該標(biāo)準(zhǔn)的4.10為推薦性，其余為強(qiáng)制性。YY0469-2004《醫(yī)用外科口罩技術(shù)要求》由國(guó)家藥品食品監(jiān)督管理局發(fā)布，為醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于2005年1月1日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了醫(yī)用外科口罩的技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、標(biāo)志與使用說明及包裝、運(yùn)輸和貯存。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定口罩的細(xì)菌過濾效率應(yīng)不小于95%。
“GB是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，YY是國(guó)家醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的，可認(rèn)定為不具有防護(hù)、救治功能。”鄭寧說，人們?nèi)绻l(fā)現(xiàn)假口罩，要及時(shí)撥打12315舉報(bào)；如果發(fā)現(xiàn)重大情況，還要及時(shí)撥打110報(bào)警電話；如果發(fā)現(xiàn)問題沒有得到解決，還可以打開國(guó)務(wù)院辦公廳的疫情防控線索小程序，進(jìn)行留言。
