近日播出的最新一期《向前一步》節(jié)目中，一件“拆遷時女兒是否能同等享受補(bǔ)償政策”的案例引發(fā)輿論爭議。
公開資料顯示，《向前一步》每周日21:05在北京衛(wèi)視播出，是北京廣播電視臺推出的一檔促進(jìn)市民與公共領(lǐng)域?qū)υ挼墓?jié)目，該節(jié)目“在北京城市發(fā)展進(jìn)程中搭建起溝通和解決的平臺，為城市管理者充分闡述公共政策、尋找城市最大公約數(shù)、達(dá)成共識、共同發(fā)展創(chuàng)造條件”。
引發(fā)爭議的這一期《向前一步》播出于5月3日晚。
北京衛(wèi)視官方微信公眾號在事先發(fā)布的節(jié)目預(yù)告中稱：“未來，北京地鐵22號線將從平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)穿過。這里幾個村落正在進(jìn)行的拆遷工作，成為地鐵建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。征拆工作啟動后，簽約率已超過98%，尚有9戶未簽約。本期《向前一步》春節(jié)前走進(jìn)平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)，進(jìn)行實地錄制，現(xiàn)場與未簽約村民展開對話，希望化解村民心結(jié)。”
節(jié)目中，提出質(zhì)疑的蔣里莊未簽約村民劉先生認(rèn)為，自己25歲的女兒和21歲的兒子符合相關(guān)拆遷補(bǔ)償規(guī)定，但女兒申請宅基地的訴求一直未得到解決。
據(jù)《馬坊鎮(zhèn)中心區(qū)南區(qū)土地一級開發(fā)項目(一期、二期)宅基地認(rèn)定辦法》規(guī)定，“獎勵期結(jié)束之日前，一宗宅基地上有兩個及以上兒子，均未審批過宅基地、不存在宅基地買賣情況，且均為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其中一個兒子達(dá)到法定結(jié)婚年齡(年滿22周歲)，可另享受購買回遷面積190平方米定向安置房的權(quán)利(一套115平方米和一套75平方米樓房)。”欄目介紹稱，根據(jù)拆遷補(bǔ)償方案規(guī)定，在2020年1月8日24點獎勵期結(jié)束前，劉先生家的補(bǔ)償款總計將扣減超過60萬元。
在劉先生看來，一兒一女與兩個兒子的情況是一樣的，既然法律規(guī)定男女平等，為什么女兒不能享受政策。他認(rèn)為，這是“男女不平等，剝奪了婦女的權(quán)利”。
對此，平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)土地科科長郭再寬在節(jié)目中提出了“農(nóng)村新批宅基地歷來都是以男方為主要指標(biāo)”的觀點。他認(rèn)為，“因為女方一般情況下結(jié)婚了，到男方(那邊)去，女方已不在這兒生活了。所以說男方批了(宅基地)，女方就不再批了。”
媒體評論員程立耕繼續(xù)反駁劉先生稱，“你光問你閨女，那你兒媳婦她們家咋沒問他們閨女有沒有(宅基地)？這都是一個道理，村里絕不會把宅基地隨便批給所有人，因為宅基地對于全村來講都是稀有資源。”
律師陳旭則解釋道，“具體到這個宅基地的分配，我們要參照公序良俗。如果了解農(nóng)村宅基地政策的話，在幾千年的傳統(tǒng)生活習(xí)俗中，它就是這樣……一直沿革下來的就是以家庭為單位、給男方(分配宅基地)，女方一般情況是外嫁，符合政策的話女方家庭也一定會有一塊宅基地，這個方案是很人道、很合理的。”
媒體評論員石述思更是指出，“男女退休年齡有過一個有趣的爭議，女人早退休，很多人說不公平，但當(dāng)時國家在制定政策的時候偏重于重體力勞動，讓女的先退休，導(dǎo)致一個直接結(jié)果就是女人的壽命在北京要高于男人好幾年。你說這是公平還是不公平？”
節(jié)目總結(jié)稱，“馬坊鎮(zhèn)中心區(qū)南區(qū)土地一級開發(fā)項目宅基地確認(rèn)工作由六方小組(鎮(zhèn)政府、村委會、拆遷公司、評估公司、測繪公司、城谷恒泰公司)進(jìn)行。本次拆遷并非沒有給特別情況留有商討空間，六方小組可針對每一宗宅基地進(jìn)行審定評估，采取一票否決制。如果訴求通過六方審定及公示，就可以補(bǔ)償。但是，劉先生為女兒多要一宗宅基地的訴求并沒有通過六方認(rèn)定。”
節(jié)目播出后，隨即在微博、知乎、豆瓣等網(wǎng)絡(luò)平臺引發(fā)熱議。不少網(wǎng)友認(rèn)為上述節(jié)目中地方官員、律師、媒體評論員的觀點違反了《憲法》第四十八條“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利”、《婦女權(quán)益保障法》第三十二條“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利”等規(guī)定。
面對網(wǎng)友的質(zhì)疑聲音，律師陳旭5月5日8時28分在其認(rèn)證微博進(jìn)一步解釋稱，“農(nóng)村宅基地之所以一般情況下只分給男性農(nóng)民，那是因為女性農(nóng)民是隨同樣為農(nóng)民身份的男方享受宅基地使用權(quán)。如果說本村的女性農(nóng)民要享有宅基地使用權(quán)，除非是倒插門女婿也在本村生活。至于什么情況符合倒插門女婿身份，請您去百度搜一下就有答案了。”
事實上，如何依法保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的問題由來已久。澎湃新聞注意到，“宅基地分男不分女”在全國農(nóng)村曾是一種比較普遍的現(xiàn)象。
據(jù)《人民法院報》2019年11月報道，全國婦聯(lián)委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心在固定觀察點所做的抽樣調(diào)查顯示，有80.2%的女性在宅基地使用權(quán)證上沒有登記姓名，在我國北方，這種情況更嚴(yán)重，這個數(shù)據(jù)更是達(dá)到99%。
上述報道稱，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，從土地承包權(quán)衍生出的集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)，土地征用補(bǔ)償收益等財產(chǎn)權(quán)益，也是許多農(nóng)村婦女的主要經(jīng)濟(jì)來源和生活保障。因此，在這一輪農(nóng)村宅基地使用權(quán)的確權(quán)過程中，必須讓農(nóng)村女“證上有名、名下有權(quán)”。
公開資料顯示，《向前一步》每周日21:05在北京衛(wèi)視播出，是北京廣播電視臺推出的一檔促進(jìn)市民與公共領(lǐng)域?qū)υ挼墓?jié)目，該節(jié)目“在北京城市發(fā)展進(jìn)程中搭建起溝通和解決的平臺，為城市管理者充分闡述公共政策、尋找城市最大公約數(shù)、達(dá)成共識、共同發(fā)展創(chuàng)造條件”。
引發(fā)爭議的這一期《向前一步》播出于5月3日晚。
北京衛(wèi)視官方微信公眾號在事先發(fā)布的節(jié)目預(yù)告中稱：“未來，北京地鐵22號線將從平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)穿過。這里幾個村落正在進(jìn)行的拆遷工作，成為地鐵建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。征拆工作啟動后，簽約率已超過98%，尚有9戶未簽約。本期《向前一步》春節(jié)前走進(jìn)平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)，進(jìn)行實地錄制，現(xiàn)場與未簽約村民展開對話，希望化解村民心結(jié)。”
節(jié)目中，提出質(zhì)疑的蔣里莊未簽約村民劉先生認(rèn)為，自己25歲的女兒和21歲的兒子符合相關(guān)拆遷補(bǔ)償規(guī)定，但女兒申請宅基地的訴求一直未得到解決。
據(jù)《馬坊鎮(zhèn)中心區(qū)南區(qū)土地一級開發(fā)項目(一期、二期)宅基地認(rèn)定辦法》規(guī)定，“獎勵期結(jié)束之日前，一宗宅基地上有兩個及以上兒子，均未審批過宅基地、不存在宅基地買賣情況，且均為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其中一個兒子達(dá)到法定結(jié)婚年齡(年滿22周歲)，可另享受購買回遷面積190平方米定向安置房的權(quán)利(一套115平方米和一套75平方米樓房)。”欄目介紹稱，根據(jù)拆遷補(bǔ)償方案規(guī)定，在2020年1月8日24點獎勵期結(jié)束前，劉先生家的補(bǔ)償款總計將扣減超過60萬元。
在劉先生看來，一兒一女與兩個兒子的情況是一樣的，既然法律規(guī)定男女平等，為什么女兒不能享受政策。他認(rèn)為，這是“男女不平等，剝奪了婦女的權(quán)利”。
對此，平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)土地科科長郭再寬在節(jié)目中提出了“農(nóng)村新批宅基地歷來都是以男方為主要指標(biāo)”的觀點。他認(rèn)為，“因為女方一般情況下結(jié)婚了，到男方(那邊)去，女方已不在這兒生活了。所以說男方批了(宅基地)，女方就不再批了。”
媒體評論員程立耕繼續(xù)反駁劉先生稱，“你光問你閨女，那你兒媳婦她們家咋沒問他們閨女有沒有(宅基地)？這都是一個道理，村里絕不會把宅基地隨便批給所有人，因為宅基地對于全村來講都是稀有資源。”
律師陳旭則解釋道，“具體到這個宅基地的分配，我們要參照公序良俗。如果了解農(nóng)村宅基地政策的話，在幾千年的傳統(tǒng)生活習(xí)俗中，它就是這樣……一直沿革下來的就是以家庭為單位、給男方(分配宅基地)，女方一般情況是外嫁，符合政策的話女方家庭也一定會有一塊宅基地，這個方案是很人道、很合理的。”
媒體評論員石述思更是指出，“男女退休年齡有過一個有趣的爭議，女人早退休，很多人說不公平，但當(dāng)時國家在制定政策的時候偏重于重體力勞動，讓女的先退休，導(dǎo)致一個直接結(jié)果就是女人的壽命在北京要高于男人好幾年。你說這是公平還是不公平？”
節(jié)目總結(jié)稱，“馬坊鎮(zhèn)中心區(qū)南區(qū)土地一級開發(fā)項目宅基地確認(rèn)工作由六方小組(鎮(zhèn)政府、村委會、拆遷公司、評估公司、測繪公司、城谷恒泰公司)進(jìn)行。本次拆遷并非沒有給特別情況留有商討空間，六方小組可針對每一宗宅基地進(jìn)行審定評估，采取一票否決制。如果訴求通過六方審定及公示，就可以補(bǔ)償。但是，劉先生為女兒多要一宗宅基地的訴求并沒有通過六方認(rèn)定。”
節(jié)目播出后，隨即在微博、知乎、豆瓣等網(wǎng)絡(luò)平臺引發(fā)熱議。不少網(wǎng)友認(rèn)為上述節(jié)目中地方官員、律師、媒體評論員的觀點違反了《憲法》第四十八條“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利”、《婦女權(quán)益保障法》第三十二條“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利”等規(guī)定。
面對網(wǎng)友的質(zhì)疑聲音，律師陳旭5月5日8時28分在其認(rèn)證微博進(jìn)一步解釋稱，“農(nóng)村宅基地之所以一般情況下只分給男性農(nóng)民，那是因為女性農(nóng)民是隨同樣為農(nóng)民身份的男方享受宅基地使用權(quán)。如果說本村的女性農(nóng)民要享有宅基地使用權(quán)，除非是倒插門女婿也在本村生活。至于什么情況符合倒插門女婿身份，請您去百度搜一下就有答案了。”
事實上，如何依法保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的問題由來已久。澎湃新聞注意到，“宅基地分男不分女”在全國農(nóng)村曾是一種比較普遍的現(xiàn)象。
據(jù)《人民法院報》2019年11月報道，全國婦聯(lián)委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心在固定觀察點所做的抽樣調(diào)查顯示，有80.2%的女性在宅基地使用權(quán)證上沒有登記姓名，在我國北方，這種情況更嚴(yán)重，這個數(shù)據(jù)更是達(dá)到99%。
上述報道稱，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，從土地承包權(quán)衍生出的集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)，土地征用補(bǔ)償收益等財產(chǎn)權(quán)益，也是許多農(nóng)村婦女的主要經(jīng)濟(jì)來源和生活保障。因此，在這一輪農(nóng)村宅基地使用權(quán)的確權(quán)過程中，必須讓農(nóng)村女“證上有名、名下有權(quán)”。
