10月22日，交通運(yùn)輸部公布了《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》，自公布之日起施行。依照該辦法的規(guī)定，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行實(shí)名收寄，在收寄郵件、快件時(shí)，要求寄件人出示有效身份證件，對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。
實(shí)名收寄一般包含有效身份證件的出示、查驗(yàn)、登記3個(gè)主要步驟。根據(jù)《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》的規(guī)定，寄件人交寄郵件、快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示本人有效身份證件，如實(shí)填寫寄遞詳情單。
寄件人交寄信件以外的郵件、快件時(shí)，拒絕出示有效身份證件，或者拒絕寄遞企業(yè)登記身份信息的，寄遞企業(yè)不得為其提供收寄服務(wù)。
寄遞企業(yè)實(shí)名收寄操作不規(guī)范或者不執(zhí)行實(shí)名收寄制度，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行實(shí)名收寄，在收寄郵件、快件時(shí)，要求寄件人出示有效身份證件，對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。
寄件人出示的有效身份證件包括：
(一)居民身份證、臨時(shí)居民身份證;
(二)中國(guó)人民解放軍軍人身份證件、中國(guó)人民武裝警察身份證件;
(三)港澳臺(tái)居民居住證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證;
(四)外國(guó)公民護(hù)照;
(五)國(guó)家規(guī)定的其他有效身份證件。
強(qiáng)化企業(yè)保障用戶信息安全義務(wù)
針對(duì)用戶關(guān)心的信息安全問(wèn)題，《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》特別強(qiáng)化了寄遞企業(yè)保障用戶信息安全的義務(wù)，并明確了在執(zhí)行實(shí)名收寄過(guò)程中泄露用戶身份信息應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。該辦法強(qiáng)調(diào)，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全保障制度，采取必要防護(hù)措施，防止信息泄露、毀損、丟失。
寄遞企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)提供寄遞服務(wù)過(guò)程中獲取的用戶身份信息嚴(yán)格保密，不得出售、泄露或者非法提供寄遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息。
為何實(shí)行郵件快件實(shí)名收寄
郵件快件寄遞渠道聯(lián)通千家萬(wàn)戶以及學(xué)校、機(jī)關(guān)等單位，查驗(yàn)寄件人身份、登記寄件人身份信息，是從源頭上防范不法活動(dòng)、保護(hù)用戶安全用郵權(quán)益的有效措施，是《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》的剛性約束。
實(shí)行實(shí)名收寄對(duì)于防范、打擊寄遞渠道違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全，促進(jìn)郵政業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)行法律法規(guī)和政策關(guān)于實(shí)名收寄的規(guī)定較為原則，執(zhí)行過(guò)程中存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息不共享、監(jiān)管不同步等問(wèn)題。
為規(guī)范實(shí)名收寄的有效實(shí)施，有必要出臺(tái)部門規(guī)章，細(xì)化企業(yè)、用戶的行為規(guī)范以及郵政管理部門的監(jiān)督管理措施，切實(shí)發(fā)揮實(shí)名收寄對(duì)于寄遞安全的源頭保障作用。
實(shí)名收寄一般包含有效身份證件的出示、查驗(yàn)、登記3個(gè)主要步驟。根據(jù)《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》的規(guī)定，寄件人交寄郵件、快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示本人有效身份證件，如實(shí)填寫寄遞詳情單。
寄件人交寄信件以外的郵件、快件時(shí)，拒絕出示有效身份證件，或者拒絕寄遞企業(yè)登記身份信息的，寄遞企業(yè)不得為其提供收寄服務(wù)。
寄遞企業(yè)實(shí)名收寄操作不規(guī)范或者不執(zhí)行實(shí)名收寄制度，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行實(shí)名收寄，在收寄郵件、快件時(shí)，要求寄件人出示有效身份證件，對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。
寄件人出示的有效身份證件包括：
(一)居民身份證、臨時(shí)居民身份證;
(二)中國(guó)人民解放軍軍人身份證件、中國(guó)人民武裝警察身份證件;
(三)港澳臺(tái)居民居住證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證;
(四)外國(guó)公民護(hù)照;
(五)國(guó)家規(guī)定的其他有效身份證件。
強(qiáng)化企業(yè)保障用戶信息安全義務(wù)
針對(duì)用戶關(guān)心的信息安全問(wèn)題，《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》特別強(qiáng)化了寄遞企業(yè)保障用戶信息安全的義務(wù)，并明確了在執(zhí)行實(shí)名收寄過(guò)程中泄露用戶身份信息應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。該辦法強(qiáng)調(diào)，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全保障制度，采取必要防護(hù)措施，防止信息泄露、毀損、丟失。
寄遞企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)提供寄遞服務(wù)過(guò)程中獲取的用戶身份信息嚴(yán)格保密，不得出售、泄露或者非法提供寄遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息。
為何實(shí)行郵件快件實(shí)名收寄
郵件快件寄遞渠道聯(lián)通千家萬(wàn)戶以及學(xué)校、機(jī)關(guān)等單位，查驗(yàn)寄件人身份、登記寄件人身份信息，是從源頭上防范不法活動(dòng)、保護(hù)用戶安全用郵權(quán)益的有效措施，是《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》的剛性約束。
實(shí)行實(shí)名收寄對(duì)于防范、打擊寄遞渠道違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全，促進(jìn)郵政業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)行法律法規(guī)和政策關(guān)于實(shí)名收寄的規(guī)定較為原則，執(zhí)行過(guò)程中存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息不共享、監(jiān)管不同步等問(wèn)題。
為規(guī)范實(shí)名收寄的有效實(shí)施，有必要出臺(tái)部門規(guī)章，細(xì)化企業(yè)、用戶的行為規(guī)范以及郵政管理部門的監(jiān)督管理措施，切實(shí)發(fā)揮實(shí)名收寄對(duì)于寄遞安全的源頭保障作用。
