發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等八部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)對電子商務(wù)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理工作的通知》。通知要求，嚴(yán)厲打擊整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為，鼓勵在已有的限制新設(shè)立賬戶等13項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)新制定聯(lián)合懲戒措施。
通知指出，各地區(qū)要根據(jù)《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件要求，廣泛開展電子商務(wù)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒，一是加大信用信息公示力度，充分發(fā)揮“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，推動電子商務(wù)平臺基本信息、信用信息及重大事件信息披露。二是加大對失信主體的懲戒力度，各地方可以根據(jù)工作需要和地方實(shí)際，制定地方電子商務(wù)失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并將認(rèn)定后的電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”納入聯(lián)合懲戒。相關(guān)部門已有失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按其規(guī)定執(zhí)行。三是嚴(yán)厲打擊整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為，鼓勵在已有的限制新設(shè)立賬戶等13項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)新制定聯(lián)合懲戒措施。
通知要求，科學(xué)區(qū)分電子商務(wù)領(lǐng)域失信主體名單信息，督促失信企業(yè)限期整改。省級工作組要加大對電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單失信主體的整改力度，首先，對列入“黑名單”失信主體于3個月整改到位，其中，對列入“黑名單”的失信被執(zhí)行人、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛失信行為，督促其全面履行法定義務(wù)或與申請執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢，按有關(guān)規(guī)定提請法院從失信被執(zhí)行人名單中刪除。對列入“黑名單”的制假售假、刷單炒信、空包裹代發(fā)郵寄、非法采集、濫用、泄漏和倒賣個人信息等失信主體，按行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定，規(guī)范有序限期整改。
其次，對列入重點(diǎn)關(guān)注名單的失信主體于3個月整改到位，加大對其警示教育力度，有效引導(dǎo)其及時糾正失信行為。省級工作組要在公布“黑名單”后第一時間向失信主體發(fā)出失信整改通知書，并督促失信主體簽訂電子商務(wù)領(lǐng)域信用承諾書，整改通知書和信用承諾書的格式可咨詢國家發(fā)展改革委財(cái)金司。相關(guān)部門對失信企業(yè)管理期限已有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
通知提出，電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單中的刷單炒信、制假售假等失信信息由電子商務(wù)平臺提供的，由“反炒信”聯(lián)盟督促主要電子商務(wù)平臺對其采取懲戒措施?？紤]到電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單的特殊性，鼓勵省級工作組動員電商平臺等企業(yè)力量，協(xié)同開展專項(xiàng)治理工作。
此外，通知強(qiáng)調(diào)，對逾期未整改的加大懲戒力度。對“黑名單”中限期未整改到位的失信主體，省級工作組須采取以下懲戒措施：約談失信主體主要負(fù)責(zé)人；通報行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會商會，加大對失信企業(yè)的監(jiān)管力度，提高檢查頻次，依法依規(guī)限制經(jīng)營或融資授信等懲戒措施；督促省級“反炒信”聯(lián)盟或有關(guān)電子商務(wù)類企業(yè)，按照《關(guān)于對電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的行動計(jì)劃》要求，實(shí)施限制入住會員、降低信用等級、屏蔽或關(guān)閉店鋪、“封號封賬”、公開曝光等懲戒措施；將電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單失信主體在地方信用網(wǎng)站公布；將各城市政府實(shí)施電子商務(wù)失信問題專項(xiàng)治理工作納入城市信用監(jiān)測評估指標(biāo)，根據(jù)專項(xiàng)治理工作的成效，酌情加減分。
通知還提出，加強(qiáng)對治理整頓過程的指導(dǎo)和監(jiān)測。為加強(qiáng)對治理整頓過程的指導(dǎo)和監(jiān)測，實(shí)時掌握專項(xiàng)治理工作的動態(tài)更新情況，國家發(fā)展改革委已經(jīng)委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和大數(shù)據(jù)監(jiān)測公司對電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單失信主體進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)測，并建立“電子商務(wù)領(lǐng)域‘黑名單’及重點(diǎn)關(guān)注名單專項(xiàng)治理工作臺賬”。
通知指出，各地區(qū)要根據(jù)《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件要求，廣泛開展電子商務(wù)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒，一是加大信用信息公示力度，充分發(fā)揮“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，推動電子商務(wù)平臺基本信息、信用信息及重大事件信息披露。二是加大對失信主體的懲戒力度，各地方可以根據(jù)工作需要和地方實(shí)際，制定地方電子商務(wù)失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并將認(rèn)定后的電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”納入聯(lián)合懲戒。相關(guān)部門已有失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按其規(guī)定執(zhí)行。三是嚴(yán)厲打擊整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為，鼓勵在已有的限制新設(shè)立賬戶等13項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)新制定聯(lián)合懲戒措施。
通知要求，科學(xué)區(qū)分電子商務(wù)領(lǐng)域失信主體名單信息，督促失信企業(yè)限期整改。省級工作組要加大對電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單失信主體的整改力度，首先，對列入“黑名單”失信主體于3個月整改到位，其中，對列入“黑名單”的失信被執(zhí)行人、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛失信行為，督促其全面履行法定義務(wù)或與申請執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢，按有關(guān)規(guī)定提請法院從失信被執(zhí)行人名單中刪除。對列入“黑名單”的制假售假、刷單炒信、空包裹代發(fā)郵寄、非法采集、濫用、泄漏和倒賣個人信息等失信主體，按行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定，規(guī)范有序限期整改。
其次，對列入重點(diǎn)關(guān)注名單的失信主體于3個月整改到位，加大對其警示教育力度，有效引導(dǎo)其及時糾正失信行為。省級工作組要在公布“黑名單”后第一時間向失信主體發(fā)出失信整改通知書，并督促失信主體簽訂電子商務(wù)領(lǐng)域信用承諾書，整改通知書和信用承諾書的格式可咨詢國家發(fā)展改革委財(cái)金司。相關(guān)部門對失信企業(yè)管理期限已有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
通知提出，電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單中的刷單炒信、制假售假等失信信息由電子商務(wù)平臺提供的，由“反炒信”聯(lián)盟督促主要電子商務(wù)平臺對其采取懲戒措施?？紤]到電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單的特殊性，鼓勵省級工作組動員電商平臺等企業(yè)力量，協(xié)同開展專項(xiàng)治理工作。
此外，通知強(qiáng)調(diào)，對逾期未整改的加大懲戒力度。對“黑名單”中限期未整改到位的失信主體，省級工作組須采取以下懲戒措施：約談失信主體主要負(fù)責(zé)人；通報行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會商會，加大對失信企業(yè)的監(jiān)管力度，提高檢查頻次，依法依規(guī)限制經(jīng)營或融資授信等懲戒措施；督促省級“反炒信”聯(lián)盟或有關(guān)電子商務(wù)類企業(yè)，按照《關(guān)于對電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的行動計(jì)劃》要求，實(shí)施限制入住會員、降低信用等級、屏蔽或關(guān)閉店鋪、“封號封賬”、公開曝光等懲戒措施；將電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單失信主體在地方信用網(wǎng)站公布；將各城市政府實(shí)施電子商務(wù)失信問題專項(xiàng)治理工作納入城市信用監(jiān)測評估指標(biāo)，根據(jù)專項(xiàng)治理工作的成效，酌情加減分。
通知還提出，加強(qiáng)對治理整頓過程的指導(dǎo)和監(jiān)測。為加強(qiáng)對治理整頓過程的指導(dǎo)和監(jiān)測，實(shí)時掌握專項(xiàng)治理工作的動態(tài)更新情況，國家發(fā)展改革委已經(jīng)委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和大數(shù)據(jù)監(jiān)測公司對電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單失信主體進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)測，并建立“電子商務(wù)領(lǐng)域‘黑名單’及重點(diǎn)關(guān)注名單專項(xiàng)治理工作臺賬”。
