從3月1日起，在國內(nèi)出售無線電發(fā)射設(shè)備的各種實(shí)體，需求在出售之日起10個(gè)作業(yè)日內(nèi)，向注冊所在地的省級無線電處理機(jī)構(gòu)處理出售存案手續(xù)。
這是工業(yè)和信息化部日前發(fā)布的《無線電發(fā)射設(shè)備出售存案施行方法（暫行）》（以下簡稱《方法》）針對無線電發(fā)射設(shè)備出售環(huán)節(jié)提出的清晰要求。
商場流轉(zhuǎn)監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)的強(qiáng)化，就是無線電發(fā)射設(shè)備源頭處理的開端。“零擔(dān)負(fù)”是這次“出售存案”的明顯特征，出售主體無需供給紙質(zhì)材料，不必跑現(xiàn)場，經(jīng)過全國無線電發(fā)射設(shè)備出售存案信息渠道即可完結(jié)相關(guān)存案手續(xù)，就像網(wǎng)購相同便利。
有用監(jiān)管 補(bǔ)足商場流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)
手機(jī)、對講機(jī)、基站、播送臺站等無線電發(fā)射設(shè)備早就廣泛使用于社會日子各范疇，為什么直到今天才出臺“出售存案”準(zhǔn)則？
針對記者的疑問，工業(yè)和信息化部無線電處理局負(fù)責(zé)人給出了解釋：為從源頭上避免和削減無線電攪擾、保護(hù)空中電波次序，我國針對出售環(huán)節(jié)的監(jiān)督和處理并未缺失，但需求根據(jù)實(shí)際狀況做出調(diào)整或完善。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，我國經(jīng)過無線電發(fā)射設(shè)備類型核準(zhǔn)、進(jìn)關(guān)核準(zhǔn)、核發(fā)無線電臺（站）執(zhí)照及事中過后監(jiān)管等方法，已完成了對無線電發(fā)射設(shè)備出產(chǎn)、進(jìn)口、運(yùn)用環(huán)節(jié)的處理。
相比之下，商場流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)還缺乏有用的監(jiān)管手法。很多“黑播送”“偽基站”等非法無線電發(fā)射設(shè)備、無類型核準(zhǔn)代碼或技術(shù)指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的假冒偽劣設(shè)備的出售屢禁不絕。
據(jù)了解，2016年修訂的《中華人民共和國無線電處理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）在無線電發(fā)射設(shè)備類型核準(zhǔn)準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，已添加了無線電發(fā)射設(shè)備出售存案的有關(guān)規(guī)定，并增設(shè)了相應(yīng)的行政處罰。在出售環(huán)節(jié)加強(qiáng)了對無線電發(fā)射設(shè)備運(yùn)營主體的監(jiān)督處理，但未清晰出售存案的詳細(xì)施行方式等內(nèi)容。
與此同時(shí)，部分省、自治區(qū)、直轄市無線電處理機(jī)構(gòu)在詳細(xì)處理程序、內(nèi)容、方式等方面存在差異，給商場運(yùn)營者帶來不便與困惑。
《條例》賦予無線電處理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)重要職能，就是無線電發(fā)射設(shè)備出售存案處理?！斗椒ā窞樯虉鲞\(yùn)營主體和無線電處理機(jī)構(gòu)兩邊都供給了切實(shí)可行的操作依據(jù)。
工業(yè)和信息化部無線電處理局局長謝遠(yuǎn)生說：“作為《條例》的配套標(biāo)準(zhǔn)性文件，《方法》統(tǒng)籌了無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)管需求及運(yùn)營主體的合法權(quán)益，是執(zhí)行‘放管服’改革要求的重要行動(dòng)。對加強(qiáng)無線電發(fā)射設(shè)備全流程處理，從源頭上避免和削減無線電攪擾隱患，保護(hù)空中電波次序具有十分重要的意義。”
信息打通 屬地處理全國存案
國家無線電頻譜處理研究所高級顧問何廷潤說：“一系列詳細(xì)行動(dòng)不僅有利于標(biāo)準(zhǔn)各地?zé)o線電處理機(jī)構(gòu)的行政行為，而且還避免了同一個(gè)企業(yè)在不同的當(dāng)?shù)厥┬写姘该鎸Σ煌囊?。這為高質(zhì)量推動(dòng)無線電發(fā)射設(shè)備出售存案作業(yè)奠定了基礎(chǔ)。”
《方法》清晰提出，由國家無線電處理機(jī)構(gòu)樹立全國一致的無線電發(fā)射設(shè)備出售存案信息渠道，統(tǒng)籌了運(yùn)營主體申報(bào)、無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)管和社會公眾查詢等需求。
商場運(yùn)營主體完成處理出售存案“一次不跑”，經(jīng)過國家層面同享類型核準(zhǔn)數(shù)據(jù)和公民身份、工商注冊掛號信息，信息渠道能自動(dòng)核驗(yàn)存案信息。無線電處理機(jī)構(gòu)能夠?qū)崟r(shí)把握各地?zé)o線電發(fā)射設(shè)備出售狀況，為事中過后監(jiān)管供給重要依據(jù)。社會公眾無需注冊掛號就能夠?qū)崟r(shí)查詢鄰近已存案數(shù)據(jù)，為購買合規(guī)的無線電發(fā)射設(shè)備供給參考。
盡管著重屬地化處理，可是出售存案依托的是全國一致的渠道。
黑龍江省無線電處理局副局長楊海春說：“全國一致信息渠道上線后，能夠經(jīng)過國家層面同享類型核準(zhǔn)數(shù)據(jù)和公民身份、工商注冊掛號信息；具有自動(dòng)核驗(yàn)功能，極大提高了存案作業(yè)效率；對存案信息進(jìn)行分類處理，為事中、過后監(jiān)管供給了重要依據(jù)。”
如江蘇省工信廳無線電臺站處理處負(fù)責(zé)人所說：“經(jīng)過信息渠道，無線電處理機(jī)構(gòu)能夠?qū)崟r(shí)把握各地?zé)o線電發(fā)射設(shè)備出售狀況，為事中過后監(jiān)管供給重要依據(jù)。社會公眾也能夠?qū)崟r(shí)查詢所在地鄰近已存案數(shù)據(jù)，為購買合規(guī)的無線電發(fā)射設(shè)備供給參考。實(shí)行無線電發(fā)射設(shè)備出售存案，能夠有用沖擊無類型核準(zhǔn)代碼或技術(shù)指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備的流轉(zhuǎn)渠道。”
那么，《方法》包含的無線電發(fā)射設(shè)備范疇是什么？
這個(gè)問題盡管有點(diǎn)雜亂，可是簡略來說，移動(dòng)電話機(jī)（PHS、GSM、CDMA手機(jī)）、無線尋呼機(jī)、無線電對講機(jī)、無繩電話機(jī)、移動(dòng)通信基站、直放站、無線公話、無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、衛(wèi)星及地球站、微波設(shè)備等各種發(fā)射無線電波的無線電設(shè)備都在此列。
類型核準(zhǔn) 源頭上遏制無線電攪擾
《方法》中有這樣一條規(guī)定：“凡出售應(yīng)當(dāng)獲得類型核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備的，都應(yīng)當(dāng)處理無線電發(fā)射設(shè)備出售存案。”
類型核準(zhǔn)是什么？
依照《條例》第四十四條規(guī)定：除微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備外，出產(chǎn)或者進(jìn)口在國內(nèi)出售、運(yùn)用的其他無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向國家無線電處理機(jī)構(gòu)請求類型核準(zhǔn)；第四十八條規(guī)定，應(yīng)獲得而未獲得類型核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備不能在國內(nèi)出產(chǎn)、出售。
無線電發(fā)射設(shè)備類型核準(zhǔn)是指，在無線電發(fā)射設(shè)備投入運(yùn)用前的研制、出產(chǎn)、進(jìn)口、購置等環(huán)節(jié)，對其頻譜參數(shù)技術(shù)指標(biāo)依法進(jìn)行技術(shù)處理的準(zhǔn)則。
華為的一位員工通知科技日報(bào)記者，無線電發(fā)射設(shè)備類型核準(zhǔn)是無線電設(shè)備處理的核心內(nèi)容，是保護(hù)空中電波次序、保證國家無線電信息安全、從源頭上削減攪擾產(chǎn)生的一項(xiàng)重要作業(yè)。這些頻譜參數(shù)直接關(guān)系到有限的頻譜資源能否得到科學(xué)利用、空中電波次序能否得到有用保護(hù)，無線電安全能否得到有力保證。
無線電就是宇宙間飄動(dòng)的電波，如同電子世界的空氣。往小了說，人們已不能接受日子中“沒有信號”的事情發(fā)生，任何傲嬌的黑科技離了它都玩不轉(zhuǎn)；往大了說，它事關(guān)國家安全。
而無線電處理作業(yè)者就是咱們身邊的“聽風(fēng)者”，保護(hù)空中電波次序是他們的使命。盡管無線電范疇從不缺少規(guī)則與次序，但科技的進(jìn)步與使用的創(chuàng)新，讓與無線電有關(guān)的一切都充斥著劇烈的競賽。
隨著無線電發(fā)射設(shè)備的不斷添加，電磁環(huán)境日益雜亂，對國有無線電頻率資源進(jìn)行一致處理，保證其安全運(yùn)用是世界各國政府的通用做法。
現(xiàn)在，包含歐盟、美國、日本等在內(nèi)的絕大多數(shù)國家和地區(qū)均對無線電發(fā)射設(shè)備采取了類似類型核準(zhǔn)的做法，為的就是從源頭上有用遏制無線電攪擾，提高無線電處理成效。
這是工業(yè)和信息化部日前發(fā)布的《無線電發(fā)射設(shè)備出售存案施行方法（暫行）》（以下簡稱《方法》）針對無線電發(fā)射設(shè)備出售環(huán)節(jié)提出的清晰要求。
商場流轉(zhuǎn)監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)的強(qiáng)化，就是無線電發(fā)射設(shè)備源頭處理的開端。“零擔(dān)負(fù)”是這次“出售存案”的明顯特征，出售主體無需供給紙質(zhì)材料，不必跑現(xiàn)場，經(jīng)過全國無線電發(fā)射設(shè)備出售存案信息渠道即可完結(jié)相關(guān)存案手續(xù)，就像網(wǎng)購相同便利。
有用監(jiān)管 補(bǔ)足商場流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)
手機(jī)、對講機(jī)、基站、播送臺站等無線電發(fā)射設(shè)備早就廣泛使用于社會日子各范疇，為什么直到今天才出臺“出售存案”準(zhǔn)則？
針對記者的疑問，工業(yè)和信息化部無線電處理局負(fù)責(zé)人給出了解釋：為從源頭上避免和削減無線電攪擾、保護(hù)空中電波次序，我國針對出售環(huán)節(jié)的監(jiān)督和處理并未缺失，但需求根據(jù)實(shí)際狀況做出調(diào)整或完善。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，我國經(jīng)過無線電發(fā)射設(shè)備類型核準(zhǔn)、進(jìn)關(guān)核準(zhǔn)、核發(fā)無線電臺（站）執(zhí)照及事中過后監(jiān)管等方法，已完成了對無線電發(fā)射設(shè)備出產(chǎn)、進(jìn)口、運(yùn)用環(huán)節(jié)的處理。
相比之下，商場流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)還缺乏有用的監(jiān)管手法。很多“黑播送”“偽基站”等非法無線電發(fā)射設(shè)備、無類型核準(zhǔn)代碼或技術(shù)指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的假冒偽劣設(shè)備的出售屢禁不絕。
據(jù)了解，2016年修訂的《中華人民共和國無線電處理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）在無線電發(fā)射設(shè)備類型核準(zhǔn)準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，已添加了無線電發(fā)射設(shè)備出售存案的有關(guān)規(guī)定，并增設(shè)了相應(yīng)的行政處罰。在出售環(huán)節(jié)加強(qiáng)了對無線電發(fā)射設(shè)備運(yùn)營主體的監(jiān)督處理，但未清晰出售存案的詳細(xì)施行方式等內(nèi)容。
與此同時(shí)，部分省、自治區(qū)、直轄市無線電處理機(jī)構(gòu)在詳細(xì)處理程序、內(nèi)容、方式等方面存在差異，給商場運(yùn)營者帶來不便與困惑。
《條例》賦予無線電處理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)重要職能，就是無線電發(fā)射設(shè)備出售存案處理?！斗椒ā窞樯虉鲞\(yùn)營主體和無線電處理機(jī)構(gòu)兩邊都供給了切實(shí)可行的操作依據(jù)。
工業(yè)和信息化部無線電處理局局長謝遠(yuǎn)生說：“作為《條例》的配套標(biāo)準(zhǔn)性文件，《方法》統(tǒng)籌了無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)管需求及運(yùn)營主體的合法權(quán)益，是執(zhí)行‘放管服’改革要求的重要行動(dòng)。對加強(qiáng)無線電發(fā)射設(shè)備全流程處理，從源頭上避免和削減無線電攪擾隱患，保護(hù)空中電波次序具有十分重要的意義。”
信息打通 屬地處理全國存案
國家無線電頻譜處理研究所高級顧問何廷潤說：“一系列詳細(xì)行動(dòng)不僅有利于標(biāo)準(zhǔn)各地?zé)o線電處理機(jī)構(gòu)的行政行為，而且還避免了同一個(gè)企業(yè)在不同的當(dāng)?shù)厥┬写姘该鎸Σ煌囊?。這為高質(zhì)量推動(dòng)無線電發(fā)射設(shè)備出售存案作業(yè)奠定了基礎(chǔ)。”
《方法》清晰提出，由國家無線電處理機(jī)構(gòu)樹立全國一致的無線電發(fā)射設(shè)備出售存案信息渠道，統(tǒng)籌了運(yùn)營主體申報(bào)、無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)管和社會公眾查詢等需求。
商場運(yùn)營主體完成處理出售存案“一次不跑”，經(jīng)過國家層面同享類型核準(zhǔn)數(shù)據(jù)和公民身份、工商注冊掛號信息，信息渠道能自動(dòng)核驗(yàn)存案信息。無線電處理機(jī)構(gòu)能夠?qū)崟r(shí)把握各地?zé)o線電發(fā)射設(shè)備出售狀況，為事中過后監(jiān)管供給重要依據(jù)。社會公眾無需注冊掛號就能夠?qū)崟r(shí)查詢鄰近已存案數(shù)據(jù)，為購買合規(guī)的無線電發(fā)射設(shè)備供給參考。
盡管著重屬地化處理，可是出售存案依托的是全國一致的渠道。
黑龍江省無線電處理局副局長楊海春說：“全國一致信息渠道上線后，能夠經(jīng)過國家層面同享類型核準(zhǔn)數(shù)據(jù)和公民身份、工商注冊掛號信息；具有自動(dòng)核驗(yàn)功能，極大提高了存案作業(yè)效率；對存案信息進(jìn)行分類處理，為事中、過后監(jiān)管供給了重要依據(jù)。”
如江蘇省工信廳無線電臺站處理處負(fù)責(zé)人所說：“經(jīng)過信息渠道，無線電處理機(jī)構(gòu)能夠?qū)崟r(shí)把握各地?zé)o線電發(fā)射設(shè)備出售狀況，為事中過后監(jiān)管供給重要依據(jù)。社會公眾也能夠?qū)崟r(shí)查詢所在地鄰近已存案數(shù)據(jù)，為購買合規(guī)的無線電發(fā)射設(shè)備供給參考。實(shí)行無線電發(fā)射設(shè)備出售存案，能夠有用沖擊無類型核準(zhǔn)代碼或技術(shù)指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備的流轉(zhuǎn)渠道。”
那么，《方法》包含的無線電發(fā)射設(shè)備范疇是什么？
這個(gè)問題盡管有點(diǎn)雜亂，可是簡略來說，移動(dòng)電話機(jī)（PHS、GSM、CDMA手機(jī)）、無線尋呼機(jī)、無線電對講機(jī)、無繩電話機(jī)、移動(dòng)通信基站、直放站、無線公話、無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、衛(wèi)星及地球站、微波設(shè)備等各種發(fā)射無線電波的無線電設(shè)備都在此列。
類型核準(zhǔn) 源頭上遏制無線電攪擾
《方法》中有這樣一條規(guī)定：“凡出售應(yīng)當(dāng)獲得類型核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備的，都應(yīng)當(dāng)處理無線電發(fā)射設(shè)備出售存案。”
類型核準(zhǔn)是什么？
依照《條例》第四十四條規(guī)定：除微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備外，出產(chǎn)或者進(jìn)口在國內(nèi)出售、運(yùn)用的其他無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向國家無線電處理機(jī)構(gòu)請求類型核準(zhǔn)；第四十八條規(guī)定，應(yīng)獲得而未獲得類型核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備不能在國內(nèi)出產(chǎn)、出售。
無線電發(fā)射設(shè)備類型核準(zhǔn)是指，在無線電發(fā)射設(shè)備投入運(yùn)用前的研制、出產(chǎn)、進(jìn)口、購置等環(huán)節(jié)，對其頻譜參數(shù)技術(shù)指標(biāo)依法進(jìn)行技術(shù)處理的準(zhǔn)則。
華為的一位員工通知科技日報(bào)記者，無線電發(fā)射設(shè)備類型核準(zhǔn)是無線電設(shè)備處理的核心內(nèi)容，是保護(hù)空中電波次序、保證國家無線電信息安全、從源頭上削減攪擾產(chǎn)生的一項(xiàng)重要作業(yè)。這些頻譜參數(shù)直接關(guān)系到有限的頻譜資源能否得到科學(xué)利用、空中電波次序能否得到有用保護(hù)，無線電安全能否得到有力保證。
無線電就是宇宙間飄動(dòng)的電波，如同電子世界的空氣。往小了說，人們已不能接受日子中“沒有信號”的事情發(fā)生，任何傲嬌的黑科技離了它都玩不轉(zhuǎn)；往大了說，它事關(guān)國家安全。
而無線電處理作業(yè)者就是咱們身邊的“聽風(fēng)者”，保護(hù)空中電波次序是他們的使命。盡管無線電范疇從不缺少規(guī)則與次序，但科技的進(jìn)步與使用的創(chuàng)新，讓與無線電有關(guān)的一切都充斥著劇烈的競賽。
隨著無線電發(fā)射設(shè)備的不斷添加，電磁環(huán)境日益雜亂，對國有無線電頻率資源進(jìn)行一致處理，保證其安全運(yùn)用是世界各國政府的通用做法。
現(xiàn)在，包含歐盟、美國、日本等在內(nèi)的絕大多數(shù)國家和地區(qū)均對無線電發(fā)射設(shè)備采取了類似類型核準(zhǔn)的做法，為的就是從源頭上有用遏制無線電攪擾，提高無線電處理成效。
