就業(yè)是民生之本，再怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。誠(chéng)如今年政府工作報(bào)告所言，在人口近14億的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)至關(guān)重要?？萍紕?chuàng)新對(duì)就業(yè)的影響，歷來(lái)存在爭(zhēng)論，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、勞動(dòng)力總量高位運(yùn)行，以及人工智能等技術(shù)迅速發(fā)展的當(dāng)下，厘清科技創(chuàng)新促進(jìn)就業(yè)的機(jī)制尤為必要。
通過(guò)創(chuàng)造新的技能需求來(lái)創(chuàng)造新的崗位，是科技創(chuàng)新促進(jìn)就業(yè)的重要方式。科技創(chuàng)新帶來(lái)新產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)提供新崗位，進(jìn)而為勞動(dòng)力的跨部門流動(dòng)，特別是新就業(yè)人口提供好的去處?？萍紕?chuàng)新越具顛覆性，越可能給社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)根本性的改變——第一次工業(yè)革命造就了工人階級(jí)，第二次工業(yè)革命推動(dòng)了白領(lǐng)階層的快速崛起。事實(shí)上，就在兩會(huì)前夕，人力資源和社會(huì)保障部公布了人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、云計(jì)算工程技術(shù)人員、建筑信息模型技術(shù)員、電子競(jìng)技運(yùn)營(yíng)師、電子競(jìng)技員、無(wú)人機(jī)駕駛員、數(shù)字化管理師、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員等15個(gè)新職業(yè)。正式命名說(shuō)明這些職業(yè)已初具規(guī)模、漸成氣候。
另一種可見(jiàn)度未必那么高，但重要性一點(diǎn)都不低的方式，是通過(guò)降低勞動(dòng)力市場(chǎng)的交易成本，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。僅以兩會(huì)代表委員們熱議的“一老一小”問(wèn)題（即老人照料和嬰幼兒教育）為例，它們本來(lái)可以成為就業(yè)大市場(chǎng)，卻成為了民生大難題。一個(gè)重要原因是，長(zhǎng)期以來(lái)相關(guān)領(lǐng)域勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不完善，專業(yè)化不夠、交易成本高，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城市下崗職工進(jìn)不去，有需求的家庭也難雇到滿意的人。從這個(gè)意義上說(shuō)，近年來(lái)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)快速發(fā)展起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、用戶評(píng)價(jià)、信用記錄等，極大地降低了搜尋和質(zhì)量監(jiān)控等成本，讓交易雙方都更省事、更放心，市場(chǎng)搞活了、規(guī)模做大了，就業(yè)崗位自然也就更多了。
雖然兩種方式有重疊之處，但總體而言，前者更多是創(chuàng)造增量，后者更多是在盤活存量的同時(shí)提高“再就業(yè)”和“再轉(zhuǎn)崗”的效率和質(zhì)量。二者協(xié)力是多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的必然要求?？傊蜆I(yè)穩(wěn)讓高質(zhì)量發(fā)展更有底氣，而科技創(chuàng)新則讓穩(wěn)就業(yè)更有底氣。
通過(guò)創(chuàng)造新的技能需求來(lái)創(chuàng)造新的崗位，是科技創(chuàng)新促進(jìn)就業(yè)的重要方式。科技創(chuàng)新帶來(lái)新產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)提供新崗位，進(jìn)而為勞動(dòng)力的跨部門流動(dòng)，特別是新就業(yè)人口提供好的去處?？萍紕?chuàng)新越具顛覆性，越可能給社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)根本性的改變——第一次工業(yè)革命造就了工人階級(jí)，第二次工業(yè)革命推動(dòng)了白領(lǐng)階層的快速崛起。事實(shí)上，就在兩會(huì)前夕，人力資源和社會(huì)保障部公布了人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、云計(jì)算工程技術(shù)人員、建筑信息模型技術(shù)員、電子競(jìng)技運(yùn)營(yíng)師、電子競(jìng)技員、無(wú)人機(jī)駕駛員、數(shù)字化管理師、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員等15個(gè)新職業(yè)。正式命名說(shuō)明這些職業(yè)已初具規(guī)模、漸成氣候。
另一種可見(jiàn)度未必那么高，但重要性一點(diǎn)都不低的方式，是通過(guò)降低勞動(dòng)力市場(chǎng)的交易成本，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。僅以兩會(huì)代表委員們熱議的“一老一小”問(wèn)題（即老人照料和嬰幼兒教育）為例，它們本來(lái)可以成為就業(yè)大市場(chǎng)，卻成為了民生大難題。一個(gè)重要原因是，長(zhǎng)期以來(lái)相關(guān)領(lǐng)域勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不完善，專業(yè)化不夠、交易成本高，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城市下崗職工進(jìn)不去，有需求的家庭也難雇到滿意的人。從這個(gè)意義上說(shuō)，近年來(lái)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)快速發(fā)展起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、用戶評(píng)價(jià)、信用記錄等，極大地降低了搜尋和質(zhì)量監(jiān)控等成本，讓交易雙方都更省事、更放心，市場(chǎng)搞活了、規(guī)模做大了，就業(yè)崗位自然也就更多了。
雖然兩種方式有重疊之處，但總體而言，前者更多是創(chuàng)造增量，后者更多是在盤活存量的同時(shí)提高“再就業(yè)”和“再轉(zhuǎn)崗”的效率和質(zhì)量。二者協(xié)力是多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的必然要求?？傊蜆I(yè)穩(wěn)讓高質(zhì)量發(fā)展更有底氣，而科技創(chuàng)新則讓穩(wěn)就業(yè)更有底氣。
