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11月底前全面實(shí)施: 三階段有序推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-05-28  來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)  瀏覽次數(shù):71
核心提示:11月底前全面實(shí)施: 三階段有序推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)
       國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議清晰,本年11月底前,全面實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng),并嚴(yán)查私行添加處理?xiàng)l件等行為。當(dāng)前,3家根底電信企業(yè)和我國(guó)鐵塔公司已擬定建造改造、聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)、供給服務(wù)“三階段”作業(yè)時(shí)刻表,現(xiàn)在各項(xiàng)作業(yè)正在有序推進(jìn)中。

全國(guó)范圍內(nèi)完結(jié)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)刻又提前了!近來召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議清晰,本年11月底前,全面實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)并嚴(yán)查私行添加處理?xiàng)l件等行為。

然而,正如工信部副部長(zhǎng)陳肇雄答復(fù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者發(fā)問時(shí)所言,全面推行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)亟待解決兩大難點(diǎn),一是對(duì)3家根底電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營(yíng)體系實(shí)施改造,觸及近16億移動(dòng)用戶運(yùn)營(yíng)體系的更新,工程雜亂;二是要完結(jié)把手機(jī)號(hào)捆綁的各項(xiàng)運(yùn)用一同轉(zhuǎn)網(wǎng),還需對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等第三方渠道實(shí)施同步改造,工程更為巨大。

據(jù)了解,為了保證11月底前完結(jié)全面攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng),3家根底電信企業(yè)和我國(guó)鐵塔公司已擬定建造改造、聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)、供給服務(wù)“三階段”作業(yè)時(shí)刻表,現(xiàn)在各項(xiàng)作業(yè)正在有序推進(jìn)中。

時(shí)刻表已清晰

2018年12月1日起,試點(diǎn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的天津、海南、江西、湖北、云南5?。ㄊ校└鬟\(yùn)營(yíng)企業(yè)推出了新事務(wù)受理流程。

新流程的第一步是經(jīng)過短信在線查詢攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的資歷,修改“CXXZ#用戶名#證件號(hào)碼”發(fā)送至歸屬運(yùn)營(yíng)商(移動(dòng)10086、聯(lián)通10010、電信10001)。

記者日前分別用歸屬北京市的3家運(yùn)營(yíng)商手機(jī)號(hào)發(fā)送短信后,我國(guó)移動(dòng)回復(fù)“您好,請(qǐng)回復(fù)精確的事務(wù)稱號(hào)”,我國(guó)電信回復(fù)“體系正忙,請(qǐng)稍后再試”,我國(guó)聯(lián)通則回復(fù)“尊敬的用戶您好,您挑選的服務(wù)本省暫未敞開,敬請(qǐng)?bào)w諒”。

對(duì)此,3家運(yùn)營(yíng)商分別回應(yīng)記者說,現(xiàn)在只有5個(gè)試點(diǎn)省市能供給包含查詢服務(wù)在內(nèi)的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù),運(yùn)營(yíng)商正全力以赴以趕快完結(jié)網(wǎng)絡(luò)建造和體系改造預(yù)備作業(yè),保證如期展開全國(guó)范圍攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)事務(wù)。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)現(xiàn)已有了清晰的時(shí)刻表。本年3月22日,工信部印發(fā)通知,清晰了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全國(guó)推廣作業(yè)分為三個(gè)階段。

第一階段是8月底前,各根底電信企業(yè)完結(jié)網(wǎng)絡(luò)及體系建造和改造作業(yè),具備企業(yè)間聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)的條件。第二階段是11月10日前,各根底電信企業(yè)、我國(guó)信通院完結(jié)全事務(wù)流程聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)相關(guān)作業(yè),具備向用戶供給攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)能力。第三階段是11月底前,全國(guó)范圍內(nèi)正式向用戶供給攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。其中,天津、海南、江西、湖北、云南5?。ㄊ校┮?月20日前完結(jié)實(shí)驗(yàn),正式向用戶供給攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。

但要注意,年底前移動(dòng)通訊轉(zhuǎn)售企業(yè)用戶暫不能完結(jié)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。我國(guó)信息通訊研討院技術(shù)與規(guī)范研討所事務(wù)與網(wǎng)絡(luò)研討部副主任黃荷仙說,根底電信企業(yè)自2010年起開始相關(guān)實(shí)驗(yàn),問題危險(xiǎn)已充沛露出,技術(shù)方案趨于老練,事務(wù)流程持續(xù)完善,服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升,商場(chǎng)秩序保持穩(wěn)定。

因?yàn)橐苿?dòng)通訊轉(zhuǎn)售事務(wù)在2018年6月份才剛由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為正式商用,移動(dòng)通訊轉(zhuǎn)售企業(yè)并未參加過相關(guān)實(shí)驗(yàn)作業(yè),在技術(shù)、商場(chǎng)、服務(wù)等方面均無相應(yīng)預(yù)備,可能存在的問題與危險(xiǎn)未經(jīng)充沛評(píng)估,無法保證按時(shí)為用戶供給優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

問題客觀存在

2010年11月22日,工信部第一批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)在天津、海南啟動(dòng)。2014年9月20日,第二批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)在江西、湖北、云南落地。“現(xiàn)在已累計(jì)完結(jié)近200萬人次攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)作業(yè)。”陳肇雄說。

不可否認(rèn),攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在實(shí)驗(yàn)期間呈現(xiàn)了一些問題,黃荷仙介紹說,首要包含事務(wù)處理流程長(zhǎng),根底電信企業(yè)設(shè)置妨礙尷尬用戶;用戶“在網(wǎng)協(xié)議”無法免除,或者處理事務(wù)“下月復(fù)下月”;用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后部分事務(wù)無法運(yùn)用,變成“二等用戶”;處理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)事務(wù)后,收不到短信驗(yàn)證碼、無法使用第三方充值渠道充值。

實(shí)驗(yàn)初期,個(gè)別地區(qū)的個(gè)別根底電信企業(yè)沒有正確認(rèn)識(shí)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是為用戶供給的一項(xiàng)便民服務(wù),將其作為爭(zhēng)搶用戶的一種“競(jìng)爭(zhēng)手法”,因而呈現(xiàn)了“處理流程雜亂”“成心設(shè)置轉(zhuǎn)網(wǎng)門檻”等尷尬用戶的不妥行為。

針對(duì)這類問題,2018年12月份,攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)新事務(wù)受理流程上線,將用戶撥打客服電話或營(yíng)業(yè)廳現(xiàn)場(chǎng)查詢攜轉(zhuǎn)條件的處理方法調(diào)整為現(xiàn)在的授權(quán)碼線上處理方法,且用戶處理完結(jié)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后,1小時(shí)內(nèi)即可生效。

“與舊流程相比,新流程大大減少了用戶跑腿次數(shù),也就避免了轉(zhuǎn)出運(yùn)營(yíng)商的刁難和過度挽留,加快了轉(zhuǎn)網(wǎng)便利性。這是工信部碼號(hào)管理渠道投入商用后的嚴(yán)重變化,也意味著攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的妨礙根本消除。”電信專家付亮接受記者采訪時(shí)說。

不過,也有很多用戶反映,實(shí)驗(yàn)期間部分用戶在處理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)得知因“被贈(zèng)送”了流量或話費(fèi)而不能轉(zhuǎn)網(wǎng);部分用戶處理事務(wù)時(shí)許諾了在網(wǎng)期限,因未到期而不能轉(zhuǎn)網(wǎng)。

黃荷仙以為,此類問題都屬于用戶與根底電信企業(yè)之間的“在網(wǎng)協(xié)議”問題。用戶與根底電信企業(yè)之間簽定“在網(wǎng)協(xié)議”屬正常合同行為,協(xié)議中應(yīng)清晰免除的責(zé)任和方法。用戶提出免除“協(xié)議”或退訂相關(guān)事務(wù)的,根底電信企業(yè)應(yīng)趕快為用戶處理。根據(jù)根底電信企業(yè)現(xiàn)有事務(wù)、計(jì)費(fèi)等體系的狀況,確有部分事務(wù)的處理或是退訂需求下月生效。用戶處理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)如觸及此類事務(wù),應(yīng)向用戶介紹相關(guān)狀況,并保證最長(zhǎng)30日內(nèi)完結(jié)“協(xié)議”免除或事務(wù)退訂。

此外,還呈現(xiàn)了用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后4G網(wǎng)絡(luò)降為2G、高清語音/視頻通話事務(wù)無法運(yùn)用,以及收不到短信驗(yàn)證碼、無法使用第三方充值渠道充值等問題。

對(duì)此,黃荷仙介紹說,因?yàn)椴糠指纂娦牌髽I(yè)的網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)體系未及時(shí)完結(jié)改造,導(dǎo)致功能上不支持?jǐn)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)?,F(xiàn)在,相關(guān)體系現(xiàn)已改造完畢,此類問題根本解決。

據(jù)了解,現(xiàn)在工信部現(xiàn)已建立攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫并向第三方服務(wù)供給商敞開,包含充值渠道在內(nèi)的第三方服務(wù)供給商,可直接從數(shù)據(jù)庫同步攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)數(shù)據(jù),獲取用戶最新簽約的根底電信企業(yè),為用戶供給驗(yàn)證碼發(fā)送和充值等相關(guān)服務(wù)。部分用戶規(guī)劃較大的第三方充值渠道,如微信、支付寶等均已正常為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶充值。

不宜盲目跟風(fēng)

不可否認(rèn),因?yàn)槲覈?guó)移動(dòng)電話用戶規(guī)劃巨大、網(wǎng)絡(luò)雜亂,攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是一項(xiàng)雜亂的體系工程。

黃荷仙剖析說,根底電信企業(yè)需實(shí)施很多網(wǎng)絡(luò)建造和體系改造。我國(guó)根底電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃巨大、制式雜亂,各根底電信企業(yè)除了要晉級(jí)核心網(wǎng)設(shè)備,新建攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)專用數(shù)據(jù)庫,還要晉級(jí)改造配套支撐體系、增值服務(wù)渠道和計(jì)費(fèi)結(jié)算體系,并完結(jié)很多內(nèi)部測(cè)試作業(yè)及聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)作業(yè)。

此外,第三方服務(wù)渠道也需實(shí)施配套的改造。跟著我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的深化推進(jìn),多個(gè)行業(yè)和范疇開始采用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用(APP)形式向用戶供給服務(wù),有些經(jīng)過用戶簽約的電信事務(wù)經(jīng)營(yíng)者需求實(shí)施身份驗(yàn)證等。因此,相關(guān)事務(wù)渠道也需求做相應(yīng)的改造,如定期從攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫同步數(shù)據(jù)等,保證在功能上支持?jǐn)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

“要在全國(guó)推進(jìn)技術(shù)改造從而完結(jié)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng),至少需求投入幾十億元。”通訊業(yè)聞名觀察家項(xiàng)立剛告訴記者。

有不少專家以為,與其投入巨資推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng),不如采用“異網(wǎng)周游”或“一機(jī)雙卡”來替代。但黃荷仙以為,“異網(wǎng)周游”只是解決了網(wǎng)絡(luò)信號(hào)問題,用戶仍舊是原根底電信企業(yè)的用戶,不能運(yùn)用其他根底電信企業(yè)的特有事務(wù)、享用相關(guān)資費(fèi)優(yōu)惠等。

要看到,我國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)仍處于起步階段,管理政策、服務(wù)質(zhì)量、商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面還需完善,難免會(huì)呈現(xiàn)一些問題,需求大家理性看待。

“廣闊用戶應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際需求和電信事務(wù)經(jīng)營(yíng)者的事務(wù)狀況,客觀理性挑選服務(wù)供給商,不要盲目跟風(fēng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。電信事務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)自身的商業(yè)規(guī)劃發(fā)展事務(wù),不能將攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手法。”黃荷仙說。 
 
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