6月3日，國(guó)家發(fā)改委等7部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉進(jìn)步舉動(dòng)計(jì)劃》。《計(jì)劃》圍繞品質(zhì)進(jìn)步、工業(yè)晉級(jí)、品牌培養(yǎng)三方面展開?！队?jì)劃》提出，力求嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，品質(zhì)穩(wěn)步進(jìn)步，顧客決心和滿意度顯著進(jìn)步；工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)會(huì)集度和技術(shù)裝備水平持續(xù)進(jìn)步；產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)出售額顯著進(jìn)步，我國(guó)品牌嬰幼兒配方乳粉在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的排名顯著進(jìn)步。《計(jì)劃》還提出，不得對(duì)0-12個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進(jìn)行廣告宣揚(yáng)。
國(guó)家發(fā)改委表明，嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食物，是聯(lián)系億萬(wàn)家庭幸福和國(guó)家民族未來(lái)的特殊食物，要充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)步國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度的長(zhǎng)期性與艱巨性，經(jīng)過(guò)進(jìn)步舉動(dòng)的實(shí)施，重塑顧客對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的決心。
品質(zhì)進(jìn)步
逐步樹立全國(guó)一致的質(zhì)量安全追溯渠道
《計(jì)劃》提出實(shí)施品質(zhì)進(jìn)步舉動(dòng)，“堅(jiān)持最嚴(yán)格的監(jiān)管準(zhǔn)則”。詳細(xì)來(lái)看，將逐步樹立全國(guó)一致的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯渠道，完成全過(guò)程、電子化信息查詢追溯，力求三年內(nèi)掩蓋60%以上企業(yè)。
一起，樹立嬰幼兒配方乳粉食物安全出產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)查看常態(tài)化機(jī)制，用3年時(shí)間完成新一輪出產(chǎn)企業(yè)全面查看，強(qiáng)化對(duì)出產(chǎn)環(huán)境、出產(chǎn)質(zhì)量辦理系統(tǒng)運(yùn)行、質(zhì)料查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢測(cè)才能等方面的查看，輔導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦理。樹立國(guó)家嬰幼兒配方乳粉食物安全查看專家?guī)?，招引相關(guān)領(lǐng)域的專家加入查看員部隊(duì)。完善產(chǎn)品抽檢準(zhǔn)則，對(duì)呈現(xiàn)過(guò)指標(biāo)不合格的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)加大抽檢力度。嚴(yán)厲打擊不合法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量運(yùn)用食物添加劑、篡改標(biāo)簽標(biāo)識(shí)以及在標(biāo)簽中標(biāo)示虛偽、夸張的內(nèi)容等違法行為。
此外，還將修訂生鮮乳食物安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善嬰幼兒配方乳粉食物安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施國(guó)家母乳研究計(jì)劃，樹立一致的母乳研究數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)不同區(qū)域、不同成長(zhǎng)階段的嬰幼兒所需養(yǎng)分元素進(jìn)行分析研究，促進(jìn)相關(guān)信息互聯(lián)同享。
工業(yè)晉級(jí)
鼓勵(lì)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組
《計(jì)劃》提出，實(shí)施工業(yè)進(jìn)步舉動(dòng)，旨在全面進(jìn)步國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)嬰幼兒配方乳粉奶源基地實(shí)行專業(yè)化、規(guī)劃化、智能化出產(chǎn)，推行杰出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)中小規(guī)劃飼養(yǎng)場(chǎng)以保管或入股等方法，將奶牛會(huì)集到專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)、合作社飼養(yǎng)，進(jìn)步質(zhì)料奶質(zhì)量。逐步將“飼養(yǎng)戶+奶站+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”鏈條晉級(jí)為“專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)（合作社）+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”，完成奶牛飼養(yǎng)與乳粉加工直接協(xié)作。
強(qiáng)化方針引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地經(jīng)過(guò)企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方法展開嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，篩選落后產(chǎn)能。加速推進(jìn)接連3 年年產(chǎn)值缺乏1000噸或年出售額缺乏5000萬(wàn)元、工藝水平和技術(shù)裝備落后的企業(yè)改造晉級(jí)，進(jìn)一步進(jìn)步行業(yè)會(huì)集度和全體發(fā)展水平。
品牌培養(yǎng)
不斷進(jìn)步國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的全體美譽(yù)度
品牌培養(yǎng)方面，《計(jì)劃》提出，將加大宣揚(yáng)推行力度，客觀反映國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉在保證質(zhì)量安全、進(jìn)步產(chǎn)品品質(zhì)方面的發(fā)展成效，不斷進(jìn)步國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的全體美譽(yù)度。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全報(bào)告和信息發(fā)布準(zhǔn)則，樹立企業(yè)誠(chéng)信檔案。
《計(jì)劃》指出，要加強(qiáng)對(duì)境外嬰幼兒配方乳粉出產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)辦理，對(duì)進(jìn)口代理商嚴(yán)格執(zhí)行備案準(zhǔn)則和出售記載準(zhǔn)則，制止進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，制止進(jìn)口未取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)的產(chǎn)品。
此外，對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，落實(shí)跨境電商企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，跨境電商企業(yè)要樹立商品質(zhì)量安全危險(xiǎn)防控機(jī)制，樹立健全涵蓋完整物流軌跡的產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。
各地要加大對(duì)母嬰店、商超等嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)主體的日常監(jiān)督查看和抽檢力度，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品要點(diǎn)核查產(chǎn)品配方注冊(cè)信息和《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》。
■ 關(guān)注
1歲以下嬰兒配方乳制品不得進(jìn)行廣告宣揚(yáng)
《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要依法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)嬰幼兒配方乳粉的廣告宣揚(yáng)，嚴(yán)厲打擊各類虛偽夸張宣揚(yáng)，明確“兩個(gè)不得”，即不得在群眾傳播媒介或許公共場(chǎng)所發(fā)布宣稱悉數(shù)或部分代替母乳的嬰兒乳制品廣告，不得對(duì)0-12個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進(jìn)行廣告宣揚(yáng)。
記者注意到，第一個(gè)“不得”并非首次提出，2015年9月1日起實(shí)施的《新廣告法》第二十條規(guī)定，“制止在群眾傳播媒介或許公共場(chǎng)所發(fā)布宣稱悉數(shù)或許部分代替母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食物廣告”，而第二個(gè)“不得”是我國(guó)對(duì)嬰幼兒配方奶粉的廣告宣揚(yáng)進(jìn)一步作出年齡階段的約束。
國(guó)外則早有測(cè)驗(yàn)，2018年8月，新西蘭將嬰幼兒配方奶粉廣告宣揚(yáng)的限定年齡范圍從6個(gè)月以上縮小到1歲以上，也就是說(shuō)，嬰兒配方奶粉的廣告不得針對(duì)1歲以下嬰兒的爸爸媽媽進(jìn)行宣揚(yáng)。澳大利亞現(xiàn)已開始實(shí)踐嬰兒配方奶粉不對(duì)1歲以下嬰兒的爸爸媽媽進(jìn)行廣告宣揚(yáng)。澳新嬰兒養(yǎng)分委員會(huì)曾表明，這樣做旨在保證1歲以下的嬰兒能夠接受母乳喂養(yǎng)。
■ 專家解讀
國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉決心正加速康復(fù)
《計(jì)劃》中多處說(shuō)到進(jìn)步國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，從2008年三聚氰胺奶粉事件發(fā)生至今，國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌奶粉的態(tài)度也在逐步發(fā)生變化。有業(yè)內(nèi)人士表明，國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的決心沒(méi)有徹底康復(fù)。他向記者供給了一組數(shù)據(jù)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售額前十位的品牌中，國(guó)外品牌占6席，國(guó)產(chǎn)占4席，并且前5名悉數(shù)是國(guó)外品牌。“這闡明國(guó)人仍是愈加喜愛選擇國(guó)外品牌的奶粉。”他表明。
但他一起強(qiáng)調(diào)，從趨勢(shì)上看，這兩年國(guó)產(chǎn)品牌奶粉的市場(chǎng)份額在增加，根據(jù)尼爾森數(shù)據(jù)，國(guó)產(chǎn)奶粉所占的市場(chǎng)份額從2017年的40.7%上升至2018年的43.7%。
一起，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的成績(jī)也較好。他介紹，伊利奶粉（主要是嬰配粉）營(yíng)收80.4億元，同比增長(zhǎng)17.7%；蒙牛奶粉營(yíng)收60.2億元，同比增長(zhǎng)48.9%。此外，非上市企業(yè)的成績(jī)也很杰出。國(guó)內(nèi)最大嬰配粉出產(chǎn)企業(yè)飛鶴營(yíng)收116億元，成為我國(guó)首家出售額超越100億元的嬰配粉企業(yè)，君樂(lè)寶嬰配粉營(yíng)收50億元，增幅超越100%。
他表明，以上的數(shù)據(jù)闡明，國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的決心正在加速康復(fù)，這種康復(fù)也給國(guó)內(nèi)品牌留足了增長(zhǎng)空間和潛力。
國(guó)家發(fā)改委表明，嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食物，是聯(lián)系億萬(wàn)家庭幸福和國(guó)家民族未來(lái)的特殊食物，要充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)步國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度的長(zhǎng)期性與艱巨性，經(jīng)過(guò)進(jìn)步舉動(dòng)的實(shí)施，重塑顧客對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的決心。
品質(zhì)進(jìn)步
逐步樹立全國(guó)一致的質(zhì)量安全追溯渠道
《計(jì)劃》提出實(shí)施品質(zhì)進(jìn)步舉動(dòng)，“堅(jiān)持最嚴(yán)格的監(jiān)管準(zhǔn)則”。詳細(xì)來(lái)看，將逐步樹立全國(guó)一致的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯渠道，完成全過(guò)程、電子化信息查詢追溯，力求三年內(nèi)掩蓋60%以上企業(yè)。
一起，樹立嬰幼兒配方乳粉食物安全出產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)查看常態(tài)化機(jī)制，用3年時(shí)間完成新一輪出產(chǎn)企業(yè)全面查看，強(qiáng)化對(duì)出產(chǎn)環(huán)境、出產(chǎn)質(zhì)量辦理系統(tǒng)運(yùn)行、質(zhì)料查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢測(cè)才能等方面的查看，輔導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦理。樹立國(guó)家嬰幼兒配方乳粉食物安全查看專家?guī)?，招引相關(guān)領(lǐng)域的專家加入查看員部隊(duì)。完善產(chǎn)品抽檢準(zhǔn)則，對(duì)呈現(xiàn)過(guò)指標(biāo)不合格的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)加大抽檢力度。嚴(yán)厲打擊不合法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量運(yùn)用食物添加劑、篡改標(biāo)簽標(biāo)識(shí)以及在標(biāo)簽中標(biāo)示虛偽、夸張的內(nèi)容等違法行為。
此外，還將修訂生鮮乳食物安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善嬰幼兒配方乳粉食物安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施國(guó)家母乳研究計(jì)劃，樹立一致的母乳研究數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)不同區(qū)域、不同成長(zhǎng)階段的嬰幼兒所需養(yǎng)分元素進(jìn)行分析研究，促進(jìn)相關(guān)信息互聯(lián)同享。
工業(yè)晉級(jí)
鼓勵(lì)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組
《計(jì)劃》提出，實(shí)施工業(yè)進(jìn)步舉動(dòng)，旨在全面進(jìn)步國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)嬰幼兒配方乳粉奶源基地實(shí)行專業(yè)化、規(guī)劃化、智能化出產(chǎn)，推行杰出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)中小規(guī)劃飼養(yǎng)場(chǎng)以保管或入股等方法，將奶牛會(huì)集到專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)、合作社飼養(yǎng)，進(jìn)步質(zhì)料奶質(zhì)量。逐步將“飼養(yǎng)戶+奶站+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”鏈條晉級(jí)為“專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)（合作社）+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”，完成奶牛飼養(yǎng)與乳粉加工直接協(xié)作。
強(qiáng)化方針引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地經(jīng)過(guò)企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方法展開嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，篩選落后產(chǎn)能。加速推進(jìn)接連3 年年產(chǎn)值缺乏1000噸或年出售額缺乏5000萬(wàn)元、工藝水平和技術(shù)裝備落后的企業(yè)改造晉級(jí)，進(jìn)一步進(jìn)步行業(yè)會(huì)集度和全體發(fā)展水平。
品牌培養(yǎng)
不斷進(jìn)步國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的全體美譽(yù)度
品牌培養(yǎng)方面，《計(jì)劃》提出，將加大宣揚(yáng)推行力度，客觀反映國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉在保證質(zhì)量安全、進(jìn)步產(chǎn)品品質(zhì)方面的發(fā)展成效，不斷進(jìn)步國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的全體美譽(yù)度。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全報(bào)告和信息發(fā)布準(zhǔn)則，樹立企業(yè)誠(chéng)信檔案。
《計(jì)劃》指出，要加強(qiáng)對(duì)境外嬰幼兒配方乳粉出產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)辦理，對(duì)進(jìn)口代理商嚴(yán)格執(zhí)行備案準(zhǔn)則和出售記載準(zhǔn)則，制止進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，制止進(jìn)口未取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)的產(chǎn)品。
此外，對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，落實(shí)跨境電商企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，跨境電商企業(yè)要樹立商品質(zhì)量安全危險(xiǎn)防控機(jī)制，樹立健全涵蓋完整物流軌跡的產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。
各地要加大對(duì)母嬰店、商超等嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)主體的日常監(jiān)督查看和抽檢力度，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品要點(diǎn)核查產(chǎn)品配方注冊(cè)信息和《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》。
■ 關(guān)注
1歲以下嬰兒配方乳制品不得進(jìn)行廣告宣揚(yáng)
《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要依法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)嬰幼兒配方乳粉的廣告宣揚(yáng)，嚴(yán)厲打擊各類虛偽夸張宣揚(yáng)，明確“兩個(gè)不得”，即不得在群眾傳播媒介或許公共場(chǎng)所發(fā)布宣稱悉數(shù)或部分代替母乳的嬰兒乳制品廣告，不得對(duì)0-12個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進(jìn)行廣告宣揚(yáng)。
記者注意到，第一個(gè)“不得”并非首次提出，2015年9月1日起實(shí)施的《新廣告法》第二十條規(guī)定，“制止在群眾傳播媒介或許公共場(chǎng)所發(fā)布宣稱悉數(shù)或許部分代替母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食物廣告”，而第二個(gè)“不得”是我國(guó)對(duì)嬰幼兒配方奶粉的廣告宣揚(yáng)進(jìn)一步作出年齡階段的約束。
國(guó)外則早有測(cè)驗(yàn)，2018年8月，新西蘭將嬰幼兒配方奶粉廣告宣揚(yáng)的限定年齡范圍從6個(gè)月以上縮小到1歲以上，也就是說(shuō)，嬰兒配方奶粉的廣告不得針對(duì)1歲以下嬰兒的爸爸媽媽進(jìn)行宣揚(yáng)。澳大利亞現(xiàn)已開始實(shí)踐嬰兒配方奶粉不對(duì)1歲以下嬰兒的爸爸媽媽進(jìn)行廣告宣揚(yáng)。澳新嬰兒養(yǎng)分委員會(huì)曾表明，這樣做旨在保證1歲以下的嬰兒能夠接受母乳喂養(yǎng)。
■ 專家解讀
國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉決心正加速康復(fù)
《計(jì)劃》中多處說(shuō)到進(jìn)步國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，從2008年三聚氰胺奶粉事件發(fā)生至今，國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌奶粉的態(tài)度也在逐步發(fā)生變化。有業(yè)內(nèi)人士表明，國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的決心沒(méi)有徹底康復(fù)。他向記者供給了一組數(shù)據(jù)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售額前十位的品牌中，國(guó)外品牌占6席，國(guó)產(chǎn)占4席，并且前5名悉數(shù)是國(guó)外品牌。“這闡明國(guó)人仍是愈加喜愛選擇國(guó)外品牌的奶粉。”他表明。
但他一起強(qiáng)調(diào)，從趨勢(shì)上看，這兩年國(guó)產(chǎn)品牌奶粉的市場(chǎng)份額在增加，根據(jù)尼爾森數(shù)據(jù)，國(guó)產(chǎn)奶粉所占的市場(chǎng)份額從2017年的40.7%上升至2018年的43.7%。
一起，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的成績(jī)也較好。他介紹，伊利奶粉（主要是嬰配粉）營(yíng)收80.4億元，同比增長(zhǎng)17.7%；蒙牛奶粉營(yíng)收60.2億元，同比增長(zhǎng)48.9%。此外，非上市企業(yè)的成績(jī)也很杰出。國(guó)內(nèi)最大嬰配粉出產(chǎn)企業(yè)飛鶴營(yíng)收116億元，成為我國(guó)首家出售額超越100億元的嬰配粉企業(yè)，君樂(lè)寶嬰配粉營(yíng)收50億元，增幅超越100%。
他表明，以上的數(shù)據(jù)闡明，國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的決心正在加速康復(fù)，這種康復(fù)也給國(guó)內(nèi)品牌留足了增長(zhǎng)空間和潛力。
