6月3日,國(guó)家發(fā)改委等7部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉進(jìn)步舉動(dòng)計(jì)劃》。《計(jì)劃》圍繞品質(zhì)進(jìn)步、工業(yè)晉級(jí)、品牌培養(yǎng)三方面展開?!队?jì)劃》提出,力求嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上;產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠,品質(zhì)穩(wěn)步進(jìn)步,顧客決心和滿意度顯著進(jìn)步;工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,行業(yè)會(huì)集度和技術(shù)裝備水平持續(xù)進(jìn)步;產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng),市場(chǎng)出售額顯著進(jìn)步,我國(guó)品牌嬰幼兒配方乳粉在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的排名顯著進(jìn)步。《計(jì)劃》還提出,不得對(duì)0-12個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進(jìn)行廣告宣揚(yáng)。
國(guó)家發(fā)改委表明,嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食物,是聯(lián)系億萬(wàn)家庭幸福和國(guó)家民族未來(lái)的特殊食物,要充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)步國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度的長(zhǎng)期性與艱巨性,經(jīng)過(guò)進(jìn)步舉動(dòng)的實(shí)施,重塑顧客對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的決心。
品質(zhì)進(jìn)步
逐步樹立全國(guó)一致的質(zhì)量安全追溯渠道
《計(jì)劃》提出實(shí)施品質(zhì)進(jìn)步舉動(dòng),“堅(jiān)持最嚴(yán)格的監(jiān)管準(zhǔn)則”。詳細(xì)來(lái)看,將逐步樹立全國(guó)一致的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯渠道,完成全過(guò)程、電子化信息查詢追溯,力求三年內(nèi)掩蓋60%以上企業(yè)。
一起,樹立嬰幼兒配方乳粉食物安全出產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)查看常態(tài)化機(jī)制,用3年時(shí)間完成新一輪出產(chǎn)企業(yè)全面查看,強(qiáng)化對(duì)出產(chǎn)環(huán)境、出產(chǎn)質(zhì)量辦理系統(tǒng)運(yùn)行、質(zhì)料查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢測(cè)才能等方面的查看,輔導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦理。樹立國(guó)家嬰幼兒配方乳粉食物安全查看專家?guī)?,招引相關(guān)領(lǐng)域的專家加入查看員部隊(duì)。完善產(chǎn)品抽檢準(zhǔn)則,對(duì)呈現(xiàn)過(guò)指標(biāo)不合格的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)加大抽檢力度。嚴(yán)厲打擊不合法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量運(yùn)用食物添加劑、篡改標(biāo)簽標(biāo)識(shí)以及在標(biāo)簽中標(biāo)示虛偽、夸張的內(nèi)容等違法行為。
此外,還將修訂生鮮乳食物安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),完善嬰幼兒配方乳粉食物安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施國(guó)家母乳研究計(jì)劃,樹立一致的母乳研究數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)不同區(qū)域、不同成長(zhǎng)階段的嬰幼兒所需養(yǎng)分元素進(jìn)行分析研究,促進(jìn)相關(guān)信息互聯(lián)同享。
工業(yè)晉級(jí)
鼓勵(lì)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組
《計(jì)劃》提出,實(shí)施工業(yè)進(jìn)步舉動(dòng),旨在全面進(jìn)步國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)嬰幼兒配方乳粉奶源基地實(shí)行專業(yè)化、規(guī)劃化、智能化出產(chǎn),推行杰出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)中小規(guī)劃飼養(yǎng)場(chǎng)以保管或入股等方法,將奶牛會(huì)集到專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)、合作社飼養(yǎng),進(jìn)步質(zhì)料奶質(zhì)量。逐步將“飼養(yǎng)戶+奶站+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”鏈條晉級(jí)為“專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)(合作社)+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”,完成奶牛飼養(yǎng)與乳粉加工直接協(xié)作。
強(qiáng)化方針引導(dǎo),鼓勵(lì)各地經(jīng)過(guò)企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方法展開嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組,篩選落后產(chǎn)能。加速推進(jìn)接連3 年年產(chǎn)值缺乏1000噸或年出售額缺乏5000萬(wàn)元、工藝水平和技術(shù)裝備落后的企業(yè)改造晉級(jí),進(jìn)一步進(jìn)步行業(yè)會(huì)集度和全體發(fā)展水平。
品牌培養(yǎng)
不斷進(jìn)步國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的全體美譽(yù)度
品牌培養(yǎng)方面,《計(jì)劃》提出,將加大宣揚(yáng)推行力度,客觀反映國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉在保證質(zhì)量安全、進(jìn)步產(chǎn)品品質(zhì)方面的發(fā)展成效,不斷進(jìn)步國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的全體美譽(yù)度。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全報(bào)告和信息發(fā)布準(zhǔn)則,樹立企業(yè)誠(chéng)信檔案。
《計(jì)劃》指出,要加強(qiáng)對(duì)境外嬰幼兒配方乳粉出產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)辦理,對(duì)進(jìn)口代理商嚴(yán)格執(zhí)行備案準(zhǔn)則和出售記載準(zhǔn)則,制止進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝,制止進(jìn)口未取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)的產(chǎn)品。
此外,對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉,落實(shí)跨境電商企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任,跨境電商企業(yè)要樹立商品質(zhì)量安全危險(xiǎn)防控機(jī)制,樹立健全涵蓋完整物流軌跡的產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。
各地要加大對(duì)母嬰店、商超等嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)主體的日常監(jiān)督查看和抽檢力度,對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品要點(diǎn)核查產(chǎn)品配方注冊(cè)信息和《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》。
■ 關(guān)注
1歲以下嬰兒配方乳制品不得進(jìn)行廣告宣揚(yáng)
《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào),要依法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)嬰幼兒配方乳粉的廣告宣揚(yáng),嚴(yán)厲打擊各類虛偽夸張宣揚(yáng),明確“兩個(gè)不得”,即不得在群眾傳播媒介或許公共場(chǎng)所發(fā)布宣稱悉數(shù)或部分代替母乳的嬰兒乳制品廣告,不得對(duì)0-12個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進(jìn)行廣告宣揚(yáng)。
記者注意到,第一個(gè)“不得”并非首次提出,2015年9月1日起實(shí)施的《新廣告法》第二十條規(guī)定,“制止在群眾傳播媒介或許公共場(chǎng)所發(fā)布宣稱悉數(shù)或許部分代替母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食物廣告”,而第二個(gè)“不得”是我國(guó)對(duì)嬰幼兒配方奶粉的廣告宣揚(yáng)進(jìn)一步作出年齡階段的約束。
國(guó)外則早有測(cè)驗(yàn),2018年8月,新西蘭將嬰幼兒配方奶粉廣告宣揚(yáng)的限定年齡范圍從6個(gè)月以上縮小到1歲以上,也就是說(shuō),嬰兒配方奶粉的廣告不得針對(duì)1歲以下嬰兒的爸爸媽媽進(jìn)行宣揚(yáng)。澳大利亞現(xiàn)已開始實(shí)踐嬰兒配方奶粉不對(duì)1歲以下嬰兒的爸爸媽媽進(jìn)行廣告宣揚(yáng)。澳新嬰兒養(yǎng)分委員會(huì)曾表明,這樣做旨在保證1歲以下的嬰兒能夠接受母乳喂養(yǎng)。
■ 專家解讀
國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉決心正加速康復(fù)
《計(jì)劃》中多處說(shuō)到進(jìn)步國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度,從2008年三聚氰胺奶粉事件發(fā)生至今,國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌奶粉的態(tài)度也在逐步發(fā)生變化。有業(yè)內(nèi)人士表明,國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的決心沒(méi)有徹底康復(fù)。他向記者供給了一組數(shù)據(jù),現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售額前十位的品牌中,國(guó)外品牌占6席,國(guó)產(chǎn)占4席,并且前5名悉數(shù)是國(guó)外品牌。“這闡明國(guó)人仍是愈加喜愛選擇國(guó)外品牌的奶粉。”他表明。
但他一起強(qiáng)調(diào),從趨勢(shì)上看,這兩年國(guó)產(chǎn)品牌奶粉的市場(chǎng)份額在增加,根據(jù)尼爾森數(shù)據(jù),國(guó)產(chǎn)奶粉所占的市場(chǎng)份額從2017年的40.7%上升至2018年的43.7%。
一起,嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的成績(jī)也較好。他介紹,伊利奶粉(主要是嬰配粉)營(yíng)收80.4億元,同比增長(zhǎng)17.7%;蒙牛奶粉營(yíng)收60.2億元,同比增長(zhǎng)48.9%。此外,非上市企業(yè)的成績(jī)也很杰出。國(guó)內(nèi)最大嬰配粉出產(chǎn)企業(yè)飛鶴營(yíng)收116億元,成為我國(guó)首家出售額超越100億元的嬰配粉企業(yè),君樂(lè)寶嬰配粉營(yíng)收50億元,增幅超越100%。
他表明,以上的數(shù)據(jù)闡明,國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的決心正在加速康復(fù),這種康復(fù)也給國(guó)內(nèi)品牌留足了增長(zhǎng)空間和潛力。
國(guó)家發(fā)改委表明,嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食物,是聯(lián)系億萬(wàn)家庭幸福和國(guó)家民族未來(lái)的特殊食物,要充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)步國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度的長(zhǎng)期性與艱巨性,經(jīng)過(guò)進(jìn)步舉動(dòng)的實(shí)施,重塑顧客對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的決心。
品質(zhì)進(jìn)步
逐步樹立全國(guó)一致的質(zhì)量安全追溯渠道
《計(jì)劃》提出實(shí)施品質(zhì)進(jìn)步舉動(dòng),“堅(jiān)持最嚴(yán)格的監(jiān)管準(zhǔn)則”。詳細(xì)來(lái)看,將逐步樹立全國(guó)一致的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯渠道,完成全過(guò)程、電子化信息查詢追溯,力求三年內(nèi)掩蓋60%以上企業(yè)。
一起,樹立嬰幼兒配方乳粉食物安全出產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)查看常態(tài)化機(jī)制,用3年時(shí)間完成新一輪出產(chǎn)企業(yè)全面查看,強(qiáng)化對(duì)出產(chǎn)環(huán)境、出產(chǎn)質(zhì)量辦理系統(tǒng)運(yùn)行、質(zhì)料查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢測(cè)才能等方面的查看,輔導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦理。樹立國(guó)家嬰幼兒配方乳粉食物安全查看專家?guī)?,招引相關(guān)領(lǐng)域的專家加入查看員部隊(duì)。完善產(chǎn)品抽檢準(zhǔn)則,對(duì)呈現(xiàn)過(guò)指標(biāo)不合格的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)加大抽檢力度。嚴(yán)厲打擊不合法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量運(yùn)用食物添加劑、篡改標(biāo)簽標(biāo)識(shí)以及在標(biāo)簽中標(biāo)示虛偽、夸張的內(nèi)容等違法行為。
此外,還將修訂生鮮乳食物安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),完善嬰幼兒配方乳粉食物安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施國(guó)家母乳研究計(jì)劃,樹立一致的母乳研究數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)不同區(qū)域、不同成長(zhǎng)階段的嬰幼兒所需養(yǎng)分元素進(jìn)行分析研究,促進(jìn)相關(guān)信息互聯(lián)同享。
工業(yè)晉級(jí)
鼓勵(lì)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組
《計(jì)劃》提出,實(shí)施工業(yè)進(jìn)步舉動(dòng),旨在全面進(jìn)步國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)嬰幼兒配方乳粉奶源基地實(shí)行專業(yè)化、規(guī)劃化、智能化出產(chǎn),推行杰出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)中小規(guī)劃飼養(yǎng)場(chǎng)以保管或入股等方法,將奶牛會(huì)集到專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)、合作社飼養(yǎng),進(jìn)步質(zhì)料奶質(zhì)量。逐步將“飼養(yǎng)戶+奶站+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”鏈條晉級(jí)為“專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)(合作社)+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”,完成奶牛飼養(yǎng)與乳粉加工直接協(xié)作。
強(qiáng)化方針引導(dǎo),鼓勵(lì)各地經(jīng)過(guò)企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方法展開嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組,篩選落后產(chǎn)能。加速推進(jìn)接連3 年年產(chǎn)值缺乏1000噸或年出售額缺乏5000萬(wàn)元、工藝水平和技術(shù)裝備落后的企業(yè)改造晉級(jí),進(jìn)一步進(jìn)步行業(yè)會(huì)集度和全體發(fā)展水平。
品牌培養(yǎng)
不斷進(jìn)步國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的全體美譽(yù)度
品牌培養(yǎng)方面,《計(jì)劃》提出,將加大宣揚(yáng)推行力度,客觀反映國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉在保證質(zhì)量安全、進(jìn)步產(chǎn)品品質(zhì)方面的發(fā)展成效,不斷進(jìn)步國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的全體美譽(yù)度。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全報(bào)告和信息發(fā)布準(zhǔn)則,樹立企業(yè)誠(chéng)信檔案。
《計(jì)劃》指出,要加強(qiáng)對(duì)境外嬰幼兒配方乳粉出產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)辦理,對(duì)進(jìn)口代理商嚴(yán)格執(zhí)行備案準(zhǔn)則和出售記載準(zhǔn)則,制止進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝,制止進(jìn)口未取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)的產(chǎn)品。
此外,對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉,落實(shí)跨境電商企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任,跨境電商企業(yè)要樹立商品質(zhì)量安全危險(xiǎn)防控機(jī)制,樹立健全涵蓋完整物流軌跡的產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。
各地要加大對(duì)母嬰店、商超等嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)主體的日常監(jiān)督查看和抽檢力度,對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品要點(diǎn)核查產(chǎn)品配方注冊(cè)信息和《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》。
■ 關(guān)注
1歲以下嬰兒配方乳制品不得進(jìn)行廣告宣揚(yáng)
《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào),要依法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)嬰幼兒配方乳粉的廣告宣揚(yáng),嚴(yán)厲打擊各類虛偽夸張宣揚(yáng),明確“兩個(gè)不得”,即不得在群眾傳播媒介或許公共場(chǎng)所發(fā)布宣稱悉數(shù)或部分代替母乳的嬰兒乳制品廣告,不得對(duì)0-12個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進(jìn)行廣告宣揚(yáng)。
記者注意到,第一個(gè)“不得”并非首次提出,2015年9月1日起實(shí)施的《新廣告法》第二十條規(guī)定,“制止在群眾傳播媒介或許公共場(chǎng)所發(fā)布宣稱悉數(shù)或許部分代替母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食物廣告”,而第二個(gè)“不得”是我國(guó)對(duì)嬰幼兒配方奶粉的廣告宣揚(yáng)進(jìn)一步作出年齡階段的約束。
國(guó)外則早有測(cè)驗(yàn),2018年8月,新西蘭將嬰幼兒配方奶粉廣告宣揚(yáng)的限定年齡范圍從6個(gè)月以上縮小到1歲以上,也就是說(shuō),嬰兒配方奶粉的廣告不得針對(duì)1歲以下嬰兒的爸爸媽媽進(jìn)行宣揚(yáng)。澳大利亞現(xiàn)已開始實(shí)踐嬰兒配方奶粉不對(duì)1歲以下嬰兒的爸爸媽媽進(jìn)行廣告宣揚(yáng)。澳新嬰兒養(yǎng)分委員會(huì)曾表明,這樣做旨在保證1歲以下的嬰兒能夠接受母乳喂養(yǎng)。
■ 專家解讀
國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉決心正加速康復(fù)
《計(jì)劃》中多處說(shuō)到進(jìn)步國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度,從2008年三聚氰胺奶粉事件發(fā)生至今,國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌奶粉的態(tài)度也在逐步發(fā)生變化。有業(yè)內(nèi)人士表明,國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的決心沒(méi)有徹底康復(fù)。他向記者供給了一組數(shù)據(jù),現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售額前十位的品牌中,國(guó)外品牌占6席,國(guó)產(chǎn)占4席,并且前5名悉數(shù)是國(guó)外品牌。“這闡明國(guó)人仍是愈加喜愛選擇國(guó)外品牌的奶粉。”他表明。
但他一起強(qiáng)調(diào),從趨勢(shì)上看,這兩年國(guó)產(chǎn)品牌奶粉的市場(chǎng)份額在增加,根據(jù)尼爾森數(shù)據(jù),國(guó)產(chǎn)奶粉所占的市場(chǎng)份額從2017年的40.7%上升至2018年的43.7%。
一起,嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的成績(jī)也較好。他介紹,伊利奶粉(主要是嬰配粉)營(yíng)收80.4億元,同比增長(zhǎng)17.7%;蒙牛奶粉營(yíng)收60.2億元,同比增長(zhǎng)48.9%。此外,非上市企業(yè)的成績(jī)也很杰出。國(guó)內(nèi)最大嬰配粉出產(chǎn)企業(yè)飛鶴營(yíng)收116億元,成為我國(guó)首家出售額超越100億元的嬰配粉企業(yè),君樂(lè)寶嬰配粉營(yíng)收50億元,增幅超越100%。
他表明,以上的數(shù)據(jù)闡明,國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的決心正在加速康復(fù),這種康復(fù)也給國(guó)內(nèi)品牌留足了增長(zhǎng)空間和潛力。