河南擬立法嚴(yán)管 不文明行為，過馬路玩手機要罰款

高空拋物、出租車拒載、“霸座”、遛狗不拴狗鏈……11月25日，《河南省文明行為促進條例（草案）》（以下簡稱“草案”）提請省十三屆人大常委會第十三次會議首次審議，草案從公共秩序、文明出行、公共環(huán)境衛(wèi)生、保護生態(tài)環(huán)境、文明旅游等多個方面，重新定義文明禮貌基本規(guī)范。

不從建筑物、車輛內(nèi)向外拋撒物品

高空拋物是近來人們關(guān)注的熱點話題，最高人民法院近期也出臺意見，明確各級法院要依法妥善審理高空拋物、墜物案件，有效預(yù)防和依法懲治高空拋物、墜物行為。針對此類現(xiàn)象，草案明確，公民應(yīng)當(dāng)維護公共秩序，不從建筑物、車輛內(nèi)向外拋撒物品。

此外，在維護公共秩序方面，草案明確：公民不在禁煙場所吸煙；等候服務(wù)時依次排隊；開展健身、娛樂、宣傳、銷售、慶典等活動時，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪聲管理有關(guān)規(guī)定，避免噪聲擾民。

乘坐公共交通工具不得霸座

近年來，高鐵“霸座”，公交車上乘客搶奪司機方向盤等行為引發(fā)的熱點話題引發(fā)熱議。草案對公民文明出行有明確規(guī)定，其中包括：公交車、出租車、客運車輛上下客時有序?？?，不甩客、欺客、拒載；乘坐公共交通工具時，主動為有需要的人讓座，不得搶座、霸座、強迫他人讓座；禁止在公共交通工具上辱罵、拉扯、毆打或者以其他方式危害交通安全；不破壞共享交通工具及其相關(guān)設(shè)施設(shè)備，使用后按照規(guī)定有序停放。

機動車不禮讓行人，最高可處罰200元

針對養(yǎng)犬、公共場所禁煙等突出問題，草案列舉了6條，明確有這些行為的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令整改，處警告或五十元以上二百元以下罰款。這6條分別是：在禁煙場所吸煙的；在建筑物、構(gòu)筑物外墻、地面和其他公共設(shè)施上非法涂寫、刻畫、噴涂、粘貼；從建筑物或車輛內(nèi)向外拋撒物品；攜犬出戶不束犬鏈(繩)、不及時清理犬只糞便；駕駛機動車不按照規(guī)定禮讓、避讓行人，駕駛非機動車違反規(guī)定載人、拉客；通過人行橫道使用手機等便攜式電子設(shè)備的。

倡導(dǎo)見義勇為、無償獻血等文明行為

文明行為是有層次的，草案將其分為基本規(guī)范和倡導(dǎo)規(guī)范，其中提出了多項倡導(dǎo)的文明行為，比如倡導(dǎo)見義勇為、無償獻血、慈善公益、緊急現(xiàn)場施救、參加志愿活動。

文明行為基本規(guī)范，屬于“從最低點出發(fā)”的底線道德、是必選動作。草案分別從愛國、公共秩序等十一個方面作了具體規(guī)定。創(chuàng)新性地以“愛國文明行為規(guī)范”打頭、以“國際交往文明行為規(guī)范”收尾，體現(xiàn)了我省為文明行為立法的政治站位和國際視野。