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消防通道被堵隱患叢生,相關(guān)標(biāo)識(shí)尚未統(tǒng)一規(guī)范

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-01-09  來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)  瀏覽次數(shù):70
核心提示:消防通道被堵隱患叢生,相關(guān)標(biāo)識(shí)尚未統(tǒng)一規(guī)范
近日,廣東省消防安全委員會(huì)辦公室發(fā)布《關(guān)于禁止占用、堵塞消防車通道的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》),發(fā)現(xiàn)有占用、堵塞消防車通道行為,鼓勵(lì)通過(guò)撥打96119、廣東消防違法舉報(bào)微信小程序、12345政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、廣東消防網(wǎng)等進(jìn)行舉報(bào)投訴。

《通告》指出,對(duì)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的行為,對(duì)建筑的管理使用單位或者住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)人,處警告或者五百元以下罰款處罰;經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,可以采取強(qiáng)制拆除、清除、拖離等代履行措施強(qiáng)制執(zhí)行,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

近年來(lái),堵塞消防車通道的問(wèn)題在多地頻繁出現(xiàn),因消防車通道被堵塞造成發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車無(wú)法靠近現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題并不鮮見(jiàn),由此引發(fā)了社會(huì)各界的思考與討論。

消防通道經(jīng)常被堵,嚴(yán)重影響救援速度

2019年12月2日晚,遼寧省沈陽(yáng)市渾南新區(qū)SR新城A座102號(hào)商住樓外墻保溫材料突發(fā)大火,導(dǎo)致5層以上樓體被燒焦。經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)的全力撲救,明火連夜被撲滅,298戶居民被緊急疏散轉(zhuǎn)移。

渾南區(qū)應(yīng)急管理局工作人員稱,原本只是五樓的一戶窗口外墻保溫材料起火,由于離樓體最近的消防車通道被停放的車輛堵塞,未能在初期階段控制火情,僅僅6分鐘火就躥到了樓頂。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,火災(zāi)發(fā)生后,有現(xiàn)場(chǎng)居民質(zhì)問(wèn)停車阻塞消防車通道的車主,沒(méi)想到該車主卻振振有詞:“樓上著火跟我有關(guān)系嗎?”

隨后,公安機(jī)關(guān)介入,對(duì)當(dāng)晚占用消防車通道的車主進(jìn)行調(diào)查。

無(wú)獨(dú)有偶。重慶市渝北區(qū)加州花園一高層住宅樓不久前發(fā)生火災(zāi),救援中因消防車通道被堵,消防員不得不現(xiàn)場(chǎng)切割隔離樁臺(tái),大家合力掀翻占道車輛。

重慶市消防救援總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)說(shuō):“當(dāng)時(shí)在消防車通道上,停了大量私家車。對(duì)行進(jìn)速度造成影響的大約有30輛車,物業(yè)緊急聯(lián)系車主,大約5分鐘協(xié)調(diào)后,絕大多數(shù)車都開(kāi)走。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)了解,差不多6分鐘,大火就從2樓蔓延到15樓。”

幸運(yùn)的是,上述兩起事故并未造成人員傷亡。

據(jù)了解,消防車通道,是火災(zāi)發(fā)生時(shí)供消防車通行的道路,是實(shí)施滅火救援的“生命通道”,應(yīng)時(shí)刻保持暢通。國(guó)家法律和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道的設(shè)置和管理也有一系列明確要求。但近年來(lái),隨著高層建筑日益增加、私家車越來(lái)越多,加上公眾的法律和安全意識(shí)不強(qiáng)、有關(guān)單位管理不到位等原因,車輛亂停亂放、堵塞消防車通道的現(xiàn)象屢禁不止,小區(qū)、商場(chǎng)等公共領(lǐng)域的消防通道被侵占、被堵塞成了常態(tài)。

《法制日?qǐng)?bào)》記者隨機(jī)走訪了幾個(gè)小區(qū)后發(fā)現(xiàn),這幾個(gè)小區(qū)普遍存在消防通道不同程度被占用的問(wèn)題,尤其是建得比較早的小區(qū),設(shè)計(jì)時(shí)并沒(méi)有考慮到多年后汽車數(shù)量迅速增長(zhǎng)的狀況,地下車庫(kù)不多甚至沒(méi)有,地上車位設(shè)置也比較少,有些車只能停在消防通道上。

中國(guó)人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任唐鈞告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,火災(zāi)救援分秒必爭(zhēng),占用消防通道會(huì)阻礙救援工作,影響救援速度,造成更大傷亡。占用消防通道的物品如果是可燃物,有可能加重火情,使火勢(shì)更大,撲滅更加困難。另外,小區(qū)樓道也是消防通道,是發(fā)生火災(zāi)時(shí)最主要的逃生通道,很多居民平常會(huì)在樓道內(nèi)放置廢舊物品,一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)阻礙人員疏散,延長(zhǎng)疏散時(shí)間,甚至導(dǎo)致踩踏事故出現(xiàn)。

“某些占用消防通道的人存在僥幸心理。不少小區(qū)停車位不足是常態(tài),而小區(qū)突發(fā)火災(zāi)是意外,發(fā)生的概率也小,所以這這些人認(rèn)為堵塞消防通道也沒(méi)關(guān)系。”唐鈞說(shuō)。

占用通道于法不容,物業(yè)理應(yīng)擔(dān)負(fù)責(zé)任

占用消防車通道不僅是公共安全意識(shí)淡薄的表現(xiàn),還暴露出某些人法律意識(shí)淡薄的問(wèn)題。

消防法第二十八條規(guī)定,任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定后的處罰措施,消防法第六十條第一款、第二款規(guī)定,對(duì)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的行為,對(duì)單位責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)人,有占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的行為的,處警告或者500元以下罰款;經(jīng)責(zé)令改正后拒不改正的,可以采取強(qiáng)制拆除、清除、拖離等代履行措施強(qiáng)制執(zhí)行,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

消防法還規(guī)定,消防救援機(jī)構(gòu)在執(zhí)行滅火救援任務(wù)時(shí),有權(quán)強(qiáng)制清理占用消防車通道的障礙物。對(duì)阻礙執(zhí)行任務(wù)的消防車通行的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法第五十條的規(guī)定給予罰款或者行政拘留處罰。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,2019年12月12日,應(yīng)急管理部消防救援局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確消防車通道管理若干措施的通知》,明確消防車通道的標(biāo)識(shí)設(shè)置、管理責(zé)任、行政處罰和強(qiáng)制措施,明確將違法行為納入信用體系;2019年12月16日,又下發(fā)通知決定在冬春火災(zāi)防控工作期間,在全國(guó)組織開(kāi)展打通“生命通道”集中治理行動(dòng),從發(fā)布通告、劃線管理、組織清理、執(zhí)法整治、宣傳曝光、熟悉演練六個(gè)方面開(kāi)展集中治理,并于當(dāng)天召開(kāi)視頻調(diào)度會(huì)議,專題部署消防通道堵塞整治工作。目前,集中治理行動(dòng)正在全國(guó)各地進(jìn)行。

應(yīng)急管理部消防救援局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,無(wú)論是消防通道還是應(yīng)急車道,在出現(xiàn)緊急情況下都是搶救生命和財(cái)產(chǎn)的快速通道。特別是在封閉式的高速公路,一旦發(fā)生交通事故,救援車輛只能沿高速公路到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),此時(shí)應(yīng)急車道所具有的“生命通道”的意義就會(huì)體現(xiàn)出來(lái)。如果所有車輛將應(yīng)急車道留出供救援車輛通行,將會(huì)為事故中的受傷者爭(zhēng)取更多的生命急救時(shí)間。

“目前尚缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的消防通道標(biāo)識(shí),加大了監(jiān)管執(zhí)法難度。物業(yè)公司是小區(qū)消防通道的第一負(fù)責(zé)人,對(duì)于小區(qū)消防通道的日常管理來(lái)說(shuō),讓消防部門每天去所有住宅小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查不現(xiàn)實(shí),更多還是要靠各個(gè)小區(qū)的物業(yè)管理公司切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任來(lái)。但由于物業(yè)公司并沒(méi)有執(zhí)法權(quán),所以在進(jìn)行消防通道管理時(shí)常常也會(huì)面臨一些困難。此外,消防通道在小區(qū)內(nèi)部,交管部門也無(wú)法對(duì)占用消防通道的行為進(jìn)行管理和處罰。”唐鈞說(shuō)。

除了不斷強(qiáng)化火災(zāi)事故發(fā)生前的監(jiān)管外,火災(zāi)事故發(fā)生后的協(xié)調(diào)工作也十分重要。唐鈞認(rèn)為,火災(zāi)救援過(guò)程中主要是消防部門在進(jìn)行救援,但是解決交通堵塞疏散車輛還需要其他有關(guān)部門的配合。要避免出現(xiàn)消防車被私家車堵住,減慢救援速度的情況。

宣傳教育必不可少,提高居民消防意識(shí)

應(yīng)急管理部消防救援局相關(guān)負(fù)責(zé)人呼吁,保障消防車通道暢通是每個(gè)公民的義務(wù),更是一份事關(guān)生命安全的神圣之責(zé),不斷提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),自覺(jué)為消防車讓行,這既需要全社會(huì)的共同努力,更需要每個(gè)人的積極參與。

“相關(guān)部門在作城市總體規(guī)劃布局時(shí),要根據(jù)城市車輛不斷增多的現(xiàn)實(shí)情況,合理增加停車位。比如,利用暫時(shí)不用的空地統(tǒng)一修建臨時(shí)停車場(chǎng)等,以解決停車難的問(wèn)題。相關(guān)部門要按照消防法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,盡量不占用車道設(shè)置停車位,對(duì)臨時(shí)停車位嚴(yán)格審批。對(duì)于長(zhǎng)期占用車道的車輛遷至附近停車場(chǎng)統(tǒng)一管理,鼓勵(lì)設(shè)置消防文明街區(qū)。”中國(guó)消防協(xié)會(huì)科普教育工作委員會(huì)委員姜迪寧說(shuō)。

姜迪寧認(rèn)為,除了政府部門以外,各單位尤其是物業(yè)管理公司應(yīng)該積極承擔(dān)責(zé)任。提倡居民小區(qū)人車分離,有條件的居民小區(qū)建立高架車庫(kù),政府給予一定補(bǔ)貼。

針對(duì)某些居民消防安全意識(shí)薄弱的問(wèn)題,姜迪寧認(rèn)為,需要通過(guò)各種宣傳教育手段,提高居民的消防安全意識(shí)。消防大計(jì)、教育為本,可以多方面開(kāi)展消防安全知識(shí)教育、火災(zāi)案例教育、法治教育等,不斷提高小區(qū)居民的公共安全意識(shí)和消防安全意識(shí)。

“除了采取多種手段將火災(zāi)事故發(fā)生的概率盡量降到最低之外,還需要不斷完善應(yīng)急措施。做到緊急狀況發(fā)生時(shí),能夠有條不紊地及時(shí)化解消防通道被占用給火災(zāi)救援工作帶來(lái)的負(fù)面影響。”姜迪寧說(shuō)。

唐鈞認(rèn)為,面對(duì)消防車通道被占用這樣的意外情況,還可以采用更加先進(jìn)的技術(shù),提高火災(zāi)救援效率。比如使用微型消防車,在一些老街小胡同,或是小城市里,一旦發(fā)生火災(zāi),大型消防車由于體積過(guò)大,不一定能進(jìn)得去。微型消防車體積小,非常靈活、迅速,在接到指令后就可以迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)一步提高滅火效率。還有投彈式高層建筑干粉消防車,能夠解決高層救火進(jìn)不去、展不開(kāi)、夠不著等難題。消防無(wú)人機(jī)也能用于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)偵查監(jiān)測(cè)、拋投救援物資和直接滅火。

“不斷提升消防救援技術(shù)手段,也能及時(shí)化解一些突發(fā)狀況??傊?,消防工作要以降低事故傷害為目的,以政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與為原則。”唐鈞說(shuō)。  
 
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