1月6日，全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議在北京召開。會議對2020年重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，主要包括加快制定知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審查提質(zhì)增效等七大重點(diǎn)任務(wù)。
針對強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，會議提出，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》(以下簡稱《意見》)，加快構(gòu)建大保護(hù)工作格局，健全執(zhí)法保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，加強(qiáng)保護(hù)能力建設(shè)，做好地理標(biāo)志和官方標(biāo)志的保護(hù)工作。
《意見》由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2019年11月印發(fā)，對我國進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出全面部署。隨著一系列創(chuàng)新舉措的落地實(shí)施，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和保護(hù)水平進(jìn)一步全面提升，但仍存在侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)低等問題。
接受《法制日報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這個問題在圖片行業(yè)尤其凸顯，近年來中國圖片市場發(fā)展迅猛，但圖片侵權(quán)、販?zhǔn)郾I版圖片等亂象橫生，維權(quán)成本高、判決賠償額低等問題亟須引起重視。
盜版圖片日益猖獗，亟須提高侵權(quán)成本
《法制日報》記者在中國裁判文書網(wǎng)上以“攝影圖片”“著作權(quán)”為關(guān)鍵詞搜索發(fā)現(xiàn)，僅2019年就有近300個侵犯著作權(quán)判例。其中以上海包圖網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、上海韓眾網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(以下簡稱韓眾公司)、上海品圖網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、上海我圖網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的相關(guān)訴訟較多，上述幾家公司涉案10多起。
以韓眾公司為例，該公司涉及與北京全景視覺網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司的作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛、與北京美好景象圖片有限公司(以下簡稱美好景象)的圖片著作權(quán)相關(guān)糾紛。
根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)公開信息，2005年9月20日，美好景象與攝影師路毅簽署《委托攝影作品創(chuàng)作說明》，確認(rèn)編號為BV-0038的攝影作品為美好景象委托路毅拍攝，拍攝日期為2016年3月3日，著作權(quán)歸美好景象所有。該作品登載在美好景象域名為liestock.com的網(wǎng)站上，網(wǎng)站下方有“美好景象公司對于本網(wǎng)站所有圖片擁有著作權(quán)及其他相關(guān)權(quán)利，未經(jīng)許可任何人不得使用”的聲明。
而在韓眾公司運(yùn)營的域名為699pic.com的攝圖網(wǎng)上，分別輸入“傳統(tǒng)文化”“傳統(tǒng)教育”“中國風(fēng)”作為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，可以找到多幅相關(guān)圖片，系對涉案攝影作品創(chuàng)意合成后形成的圖片。付費(fèi)后可以下載高清圖，在展示圖片的同時，攝圖網(wǎng)還展示了涉案10幅圖片對應(yīng)的作品登記證書，作者均為個人，著作權(quán)人為韓眾公司。美好景象就上述網(wǎng)站的登錄、搜索、瀏覽過程進(jìn)行了證據(jù)保全公證，韓眾公司未提交證據(jù)證明其使用涉案攝影作品獲得授權(quán)。最終，法院判決韓眾公司賠償美好景象25000元及合理費(fèi)用2000元。
此外，視覺(中國)文化發(fā)展股份有限公司相關(guān)人士對《法制日報》記者稱，該公司于2018年9月在網(wǎng)絡(luò)圖片監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)，“千圖網(wǎng)”“攝圖網(wǎng)”上存在大量視覺中國公司代理的全球商業(yè)圖片庫Getty Images公司的圖片，上述網(wǎng)站在線圖片中侵權(quán)數(shù)量高達(dá)數(shù)萬張，由于盜版侵權(quán)數(shù)量巨大，該公司已向公安機(jī)關(guān)報案。
2019年12月24日，《法制日報》記者就上述問題致電相關(guān)公安機(jī)關(guān)獲悉，上述網(wǎng)站侵權(quán)事件已正式立案。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴《法制日報》記者，不少盜版圖片網(wǎng)站規(guī)避風(fēng)險的主要操作方式有以下幾種：批量注冊馬甲賬號，偽裝成攝影師或設(shè)計(jì)師上傳圖片，實(shí)則自主運(yùn)營，以規(guī)避平臺責(zé)任，同時又在網(wǎng)站上標(biāo)注侵權(quán)內(nèi)容版權(quán)歸網(wǎng)站所有；濫用避風(fēng)港原則，規(guī)避平臺審核義務(wù)；遇到投訴馬上刪圖；對舉報人進(jìn)行反訴等。
中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧分析認(rèn)為，圖片盜版猖獗的原因主要與圖片版權(quán)許可機(jī)制不暢通、許可方式不便捷等有關(guān)，“盜版圖片猖獗更多體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的使用，而這種使用模式，主要是圖片使用簡單、應(yīng)用場景簡單”。
北京志霖律師事務(wù)所副主任趙占領(lǐng)則認(rèn)為，一方面是侵權(quán)人或其員工的版權(quán)意識薄弱，不清楚需要依法獲得授權(quán)，或者侵權(quán)人內(nèi)部管理不善；另一方面是即使知道未經(jīng)授權(quán)使用他人圖片構(gòu)成侵權(quán)，但因違法或侵權(quán)成本較低而存在僥幸心理，而權(quán)利人的維權(quán)成本卻較高，所獲賠償相對較低，導(dǎo)致維權(quán)積極性不高。
前述業(yè)內(nèi)人士補(bǔ)充稱，正版圖片代理公司的維權(quán)成本日益增高，如果主張權(quán)利的圖片來自海外攝影師，則每份證明域外攝影師版權(quán)權(quán)屬的域外公證認(rèn)證費(fèi)用需花費(fèi)人民幣約32000元。而目前，法院判決支持的每張圖片賠償金額為800元至2500元。
尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，司法保護(hù)力度偏弱
盜版圖片盛行，導(dǎo)致的直接結(jié)果是削弱了攝影師的原創(chuàng)熱情。
郭明(化名)是北京一名攝影師，其拍攝的作品獲得過諸多贊譽(yù)。如今，他幾乎不怎么碰相機(jī)了，因?yàn)?ldquo;辛辛苦苦創(chuàng)作的東西輕易就被別人拿去了，還不好維權(quán)”。
郭明的經(jīng)歷并非個案，在圖片行業(yè)，還有不少和他有一樣經(jīng)歷和擔(dān)憂的攝影師。
某圖片網(wǎng)站簽約攝影師初曉璐也遇到過類似經(jīng)歷。初曉璐在北京各個地點(diǎn)通過延時攝影的方式拍攝大量照片后，通過選擇、剪輯、配音等后期制作，將其制作成視頻。2016年8月16日，初曉璐通過個人賬號在優(yōu)酷視頻上傳了該視頻，視頻名稱為“北京[Time]——大美帝都延時攝影”。2018年9月，初曉璐發(fā)現(xiàn)包圖網(wǎng)將上述延時攝影作品發(fā)布在其平臺上，遂將其訴至法院。
根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)于2020年1月2日發(fā)布的《上海包圖網(wǎng)絡(luò)科技有限公司與初曉璐侵害作品署名權(quán)糾紛二審民事判決書》，上海知識產(chǎn)權(quán)法院最終以包圖網(wǎng)侵犯初曉璐版權(quán)視頻為由，判決賠償初曉璐10萬元，及制止侵權(quán)行為所支付的合理開支7400元，并在包圖網(wǎng)首頁顯著位置連續(xù)一周登載致歉聲明。
盜版圖片一方面讓攝影師權(quán)益受損，另一方面也損害了購買圖片者的利益。
《法制日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，有多名用戶在網(wǎng)上吐槽，原以為向某網(wǎng)站繳納年費(fèi)后可以放心使用圖片，被正版圖片權(quán)利人維權(quán)后才發(fā)現(xiàn)之前購買的是所謂“偽正版圖片”。在遭受正版維權(quán)后，偽正版網(wǎng)站以各種理由推卸責(zé)任，最后只能由用戶自己承擔(dān)侵權(quán)后果。
趙占領(lǐng)告訴《法制日報》記者，如果圖片網(wǎng)站未經(jīng)著作權(quán)人授權(quán)、擅自售賣他人的圖片，不僅損害了著作權(quán)人的合法權(quán)益，也破壞了圖片版權(quán)授權(quán)的市場秩序。
“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)褪菣?quán)利人維權(quán)所遇到的最大問題，但能否得到解決主要看后續(xù)具體措施，比如對于維權(quán)周期長這一問題，因法院面臨人少案多的矛盾，案件審理周期普遍較長，怎么解決這些客觀困難需要有多種舉措，比如增加訴前調(diào)解的比重、效率。”趙占領(lǐng)說。
在北京宣言律師事務(wù)所律師杜秀軍看來，圖片版權(quán)侵權(quán)訴訟一般存在四大焦點(diǎn)問題，即是否構(gòu)成作品、作品歸屬于誰、是否存在侵權(quán)、權(quán)利人損失確定。“關(guān)于這些問題，尤其是前兩個問題，由于其前沿性和復(fù)雜性，各地法院在司法實(shí)踐中尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成如今圖片版權(quán)保護(hù)實(shí)踐中的混亂。即便相同的版權(quán)訴訟，在不同的地方法院有的被支持有的被駁回。”杜秀軍說。
優(yōu)化協(xié)作綜合施策，有效遏制侵權(quán)現(xiàn)象
“圖片版權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀總體不太樂觀。”趙占領(lǐng)認(rèn)為，對于圖片網(wǎng)站或者與其合作的著作權(quán)人而言，因?yàn)椴粩嗤ㄟ^法律途徑維權(quán)，相關(guān)圖片的版權(quán)保護(hù)狀況會稍微好一些。然而，原始著作權(quán)人是否能真正獲得維權(quán)收益可能還存在疑問，有些圖片網(wǎng)站利用信息不對稱，沒有將維權(quán)所得分配給著作權(quán)人，或者只分配了較少的維權(quán)所得。
值得欣慰的是，兩辦近期印發(fā)的《意見》再次將版權(quán)保護(hù)力度推向了一個新高度。
《意見》在“強(qiáng)化制度約束”“加強(qiáng)社會監(jiān)督共治”“優(yōu)化協(xié)作銜接機(jī)制”等方面提出一系列創(chuàng)新舉措。同時明確提出，力爭到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象將得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?rdquo;的局面明顯改觀；到2025年，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到并保持較高水平，保護(hù)能力有效提升，保護(hù)體系更加完善。此外，還將加快專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等的修改完善，大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度。
“要建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確立知識產(chǎn)權(quán)‘嚴(yán)保護(hù)’的政策導(dǎo)向，健全‘大保護(hù)’的工作體系，打通‘快保護(hù)’的工作鏈條，構(gòu)建‘同保護(hù)’的國際格局。”國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及多環(huán)節(jié)、多方面，《意見》著重綜合施策，意在用好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策“工具箱”，打好“組合拳”。
在李俊慧看來，圖片作品作為作品的一種，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)，但也必須看到圖片作品著作權(quán)人群體龐大，作品版權(quán)歸屬確認(rèn)難，會影響到圖片作品許可使用模式的壯大。此外，圖片作品的價值缺乏合理評估機(jī)制，一旦未經(jīng)授權(quán)使用，應(yīng)給予多大額度的賠償并未統(tǒng)一。因此，可盡早建立統(tǒng)一的圖片版權(quán)數(shù)據(jù)庫，或引入著作權(quán)集體管理模式，區(qū)分圖片使用的場景不同，推動形成以免費(fèi)許可合理使用為主，收費(fèi)許可為輔的保護(hù)模式，可有助于提升圖片版權(quán)的保護(hù)水平。
針對強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，會議提出，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》(以下簡稱《意見》)，加快構(gòu)建大保護(hù)工作格局，健全執(zhí)法保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，加強(qiáng)保護(hù)能力建設(shè)，做好地理標(biāo)志和官方標(biāo)志的保護(hù)工作。
《意見》由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2019年11月印發(fā)，對我國進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出全面部署。隨著一系列創(chuàng)新舉措的落地實(shí)施，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和保護(hù)水平進(jìn)一步全面提升，但仍存在侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)低等問題。
接受《法制日報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這個問題在圖片行業(yè)尤其凸顯，近年來中國圖片市場發(fā)展迅猛，但圖片侵權(quán)、販?zhǔn)郾I版圖片等亂象橫生，維權(quán)成本高、判決賠償額低等問題亟須引起重視。
盜版圖片日益猖獗，亟須提高侵權(quán)成本
《法制日報》記者在中國裁判文書網(wǎng)上以“攝影圖片”“著作權(quán)”為關(guān)鍵詞搜索發(fā)現(xiàn)，僅2019年就有近300個侵犯著作權(quán)判例。其中以上海包圖網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、上海韓眾網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(以下簡稱韓眾公司)、上海品圖網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、上海我圖網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的相關(guān)訴訟較多，上述幾家公司涉案10多起。
以韓眾公司為例，該公司涉及與北京全景視覺網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司的作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛、與北京美好景象圖片有限公司(以下簡稱美好景象)的圖片著作權(quán)相關(guān)糾紛。
根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)公開信息，2005年9月20日，美好景象與攝影師路毅簽署《委托攝影作品創(chuàng)作說明》，確認(rèn)編號為BV-0038的攝影作品為美好景象委托路毅拍攝，拍攝日期為2016年3月3日，著作權(quán)歸美好景象所有。該作品登載在美好景象域名為liestock.com的網(wǎng)站上，網(wǎng)站下方有“美好景象公司對于本網(wǎng)站所有圖片擁有著作權(quán)及其他相關(guān)權(quán)利，未經(jīng)許可任何人不得使用”的聲明。
而在韓眾公司運(yùn)營的域名為699pic.com的攝圖網(wǎng)上，分別輸入“傳統(tǒng)文化”“傳統(tǒng)教育”“中國風(fēng)”作為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，可以找到多幅相關(guān)圖片，系對涉案攝影作品創(chuàng)意合成后形成的圖片。付費(fèi)后可以下載高清圖，在展示圖片的同時，攝圖網(wǎng)還展示了涉案10幅圖片對應(yīng)的作品登記證書，作者均為個人，著作權(quán)人為韓眾公司。美好景象就上述網(wǎng)站的登錄、搜索、瀏覽過程進(jìn)行了證據(jù)保全公證，韓眾公司未提交證據(jù)證明其使用涉案攝影作品獲得授權(quán)。最終，法院判決韓眾公司賠償美好景象25000元及合理費(fèi)用2000元。
此外，視覺(中國)文化發(fā)展股份有限公司相關(guān)人士對《法制日報》記者稱，該公司于2018年9月在網(wǎng)絡(luò)圖片監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)，“千圖網(wǎng)”“攝圖網(wǎng)”上存在大量視覺中國公司代理的全球商業(yè)圖片庫Getty Images公司的圖片，上述網(wǎng)站在線圖片中侵權(quán)數(shù)量高達(dá)數(shù)萬張，由于盜版侵權(quán)數(shù)量巨大，該公司已向公安機(jī)關(guān)報案。
2019年12月24日，《法制日報》記者就上述問題致電相關(guān)公安機(jī)關(guān)獲悉，上述網(wǎng)站侵權(quán)事件已正式立案。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴《法制日報》記者，不少盜版圖片網(wǎng)站規(guī)避風(fēng)險的主要操作方式有以下幾種：批量注冊馬甲賬號，偽裝成攝影師或設(shè)計(jì)師上傳圖片，實(shí)則自主運(yùn)營，以規(guī)避平臺責(zé)任，同時又在網(wǎng)站上標(biāo)注侵權(quán)內(nèi)容版權(quán)歸網(wǎng)站所有；濫用避風(fēng)港原則，規(guī)避平臺審核義務(wù)；遇到投訴馬上刪圖；對舉報人進(jìn)行反訴等。
中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧分析認(rèn)為，圖片盜版猖獗的原因主要與圖片版權(quán)許可機(jī)制不暢通、許可方式不便捷等有關(guān)，“盜版圖片猖獗更多體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的使用，而這種使用模式，主要是圖片使用簡單、應(yīng)用場景簡單”。
北京志霖律師事務(wù)所副主任趙占領(lǐng)則認(rèn)為，一方面是侵權(quán)人或其員工的版權(quán)意識薄弱，不清楚需要依法獲得授權(quán)，或者侵權(quán)人內(nèi)部管理不善；另一方面是即使知道未經(jīng)授權(quán)使用他人圖片構(gòu)成侵權(quán)，但因違法或侵權(quán)成本較低而存在僥幸心理，而權(quán)利人的維權(quán)成本卻較高，所獲賠償相對較低，導(dǎo)致維權(quán)積極性不高。
前述業(yè)內(nèi)人士補(bǔ)充稱，正版圖片代理公司的維權(quán)成本日益增高，如果主張權(quán)利的圖片來自海外攝影師，則每份證明域外攝影師版權(quán)權(quán)屬的域外公證認(rèn)證費(fèi)用需花費(fèi)人民幣約32000元。而目前，法院判決支持的每張圖片賠償金額為800元至2500元。
尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，司法保護(hù)力度偏弱
盜版圖片盛行，導(dǎo)致的直接結(jié)果是削弱了攝影師的原創(chuàng)熱情。
郭明(化名)是北京一名攝影師，其拍攝的作品獲得過諸多贊譽(yù)。如今，他幾乎不怎么碰相機(jī)了，因?yàn)?ldquo;辛辛苦苦創(chuàng)作的東西輕易就被別人拿去了，還不好維權(quán)”。
郭明的經(jīng)歷并非個案，在圖片行業(yè)，還有不少和他有一樣經(jīng)歷和擔(dān)憂的攝影師。
某圖片網(wǎng)站簽約攝影師初曉璐也遇到過類似經(jīng)歷。初曉璐在北京各個地點(diǎn)通過延時攝影的方式拍攝大量照片后，通過選擇、剪輯、配音等后期制作，將其制作成視頻。2016年8月16日，初曉璐通過個人賬號在優(yōu)酷視頻上傳了該視頻，視頻名稱為“北京[Time]——大美帝都延時攝影”。2018年9月，初曉璐發(fā)現(xiàn)包圖網(wǎng)將上述延時攝影作品發(fā)布在其平臺上，遂將其訴至法院。
根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)于2020年1月2日發(fā)布的《上海包圖網(wǎng)絡(luò)科技有限公司與初曉璐侵害作品署名權(quán)糾紛二審民事判決書》，上海知識產(chǎn)權(quán)法院最終以包圖網(wǎng)侵犯初曉璐版權(quán)視頻為由，判決賠償初曉璐10萬元，及制止侵權(quán)行為所支付的合理開支7400元，并在包圖網(wǎng)首頁顯著位置連續(xù)一周登載致歉聲明。
盜版圖片一方面讓攝影師權(quán)益受損，另一方面也損害了購買圖片者的利益。
《法制日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，有多名用戶在網(wǎng)上吐槽，原以為向某網(wǎng)站繳納年費(fèi)后可以放心使用圖片，被正版圖片權(quán)利人維權(quán)后才發(fā)現(xiàn)之前購買的是所謂“偽正版圖片”。在遭受正版維權(quán)后，偽正版網(wǎng)站以各種理由推卸責(zé)任，最后只能由用戶自己承擔(dān)侵權(quán)后果。
趙占領(lǐng)告訴《法制日報》記者，如果圖片網(wǎng)站未經(jīng)著作權(quán)人授權(quán)、擅自售賣他人的圖片，不僅損害了著作權(quán)人的合法權(quán)益，也破壞了圖片版權(quán)授權(quán)的市場秩序。
“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)褪菣?quán)利人維權(quán)所遇到的最大問題，但能否得到解決主要看后續(xù)具體措施，比如對于維權(quán)周期長這一問題，因法院面臨人少案多的矛盾，案件審理周期普遍較長，怎么解決這些客觀困難需要有多種舉措，比如增加訴前調(diào)解的比重、效率。”趙占領(lǐng)說。
在北京宣言律師事務(wù)所律師杜秀軍看來，圖片版權(quán)侵權(quán)訴訟一般存在四大焦點(diǎn)問題，即是否構(gòu)成作品、作品歸屬于誰、是否存在侵權(quán)、權(quán)利人損失確定。“關(guān)于這些問題，尤其是前兩個問題，由于其前沿性和復(fù)雜性，各地法院在司法實(shí)踐中尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成如今圖片版權(quán)保護(hù)實(shí)踐中的混亂。即便相同的版權(quán)訴訟，在不同的地方法院有的被支持有的被駁回。”杜秀軍說。
優(yōu)化協(xié)作綜合施策，有效遏制侵權(quán)現(xiàn)象
“圖片版權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀總體不太樂觀。”趙占領(lǐng)認(rèn)為，對于圖片網(wǎng)站或者與其合作的著作權(quán)人而言，因?yàn)椴粩嗤ㄟ^法律途徑維權(quán)，相關(guān)圖片的版權(quán)保護(hù)狀況會稍微好一些。然而，原始著作權(quán)人是否能真正獲得維權(quán)收益可能還存在疑問，有些圖片網(wǎng)站利用信息不對稱，沒有將維權(quán)所得分配給著作權(quán)人，或者只分配了較少的維權(quán)所得。
值得欣慰的是，兩辦近期印發(fā)的《意見》再次將版權(quán)保護(hù)力度推向了一個新高度。
《意見》在“強(qiáng)化制度約束”“加強(qiáng)社會監(jiān)督共治”“優(yōu)化協(xié)作銜接機(jī)制”等方面提出一系列創(chuàng)新舉措。同時明確提出，力爭到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象將得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?rdquo;的局面明顯改觀；到2025年，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到并保持較高水平，保護(hù)能力有效提升，保護(hù)體系更加完善。此外，還將加快專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等的修改完善，大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度。
“要建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確立知識產(chǎn)權(quán)‘嚴(yán)保護(hù)’的政策導(dǎo)向，健全‘大保護(hù)’的工作體系，打通‘快保護(hù)’的工作鏈條，構(gòu)建‘同保護(hù)’的國際格局。”國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及多環(huán)節(jié)、多方面，《意見》著重綜合施策，意在用好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策“工具箱”，打好“組合拳”。
在李俊慧看來，圖片作品作為作品的一種，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)，但也必須看到圖片作品著作權(quán)人群體龐大，作品版權(quán)歸屬確認(rèn)難，會影響到圖片作品許可使用模式的壯大。此外，圖片作品的價值缺乏合理評估機(jī)制，一旦未經(jīng)授權(quán)使用，應(yīng)給予多大額度的賠償并未統(tǒng)一。因此，可盡早建立統(tǒng)一的圖片版權(quán)數(shù)據(jù)庫，或引入著作權(quán)集體管理模式，區(qū)分圖片使用的場景不同，推動形成以免費(fèi)許可合理使用為主，收費(fèi)許可為輔的保護(hù)模式，可有助于提升圖片版權(quán)的保護(hù)水平。
