昨日，北京市十五屆人大三次會(huì)議舉行首場(chǎng)發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上了解到，北京市發(fā)改委將推進(jìn)以告知承諾為基礎(chǔ)的審批制度改革。
另外，今年，北京將在不動(dòng)產(chǎn)登記等20余個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)效率，方便企業(yè)辦事；還將利用新技術(shù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，1000項(xiàng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，200項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。
企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制推廣至“三城一區(qū)”
“告知承諾制就是行政機(jī)關(guān)在辦理審批事項(xiàng)時(shí)，提出明確的辦理?xiàng)l件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，申請(qǐng)人承諾符合這些條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求的，行政機(jī)關(guān)就不再進(jìn)行審批，直接予以辦理。”市發(fā)改委新聞發(fā)言人戴穎說(shuō)。
據(jù)介紹，去年以來(lái)，市發(fā)展改革委在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，比如，北京昭衍生物技術(shù)有限公司投資建設(shè)的亦昭醫(yī)藥中試基地項(xiàng)目共需辦理16個(gè)審批事項(xiàng)，除立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可需審批外，其他審批事項(xiàng)都將采用告知承諾方式辦理。
市市場(chǎng)監(jiān)管局在豐臺(tái)區(qū)開(kāi)展了企業(yè)開(kāi)辦地址承諾制試點(diǎn)，企業(yè)提交承諾，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)、核準(zhǔn)申請(qǐng)信息，企業(yè)即可獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。北京依然可科技有限公司、北京星宇騰飛科技有限公司等企業(yè)15分鐘就完成了企業(yè)開(kāi)辦登記。
“今年我們計(jì)劃將企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制推廣至‘三城一區(qū)’，企業(yè)開(kāi)辦承諾制逐步擴(kuò)大范圍。”戴穎表示。
信用好的企業(yè)獲得貸款更方便
戴穎表示，信用監(jiān)管就是行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的信用信息進(jìn)行記錄、評(píng)價(jià)、分類(lèi)，采取相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲戒等措施，是引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)社會(huì)共治的有效手段。比如，北京推出“信易貸”政策，對(duì)于信用較好的企業(yè)，政府將其信息推送給銀行等金融機(jī)構(gòu)，方便企業(yè)獲得貸款。
記者了解到，北京根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低采取差異化監(jiān)管措施，對(duì)500余家高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，有效提高檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的比例。今年，北京將進(jìn)一步完善信用監(jiān)管制度，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指標(biāo)體系。同時(shí)，北京將建立信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，允許企業(yè)通過(guò)做出信用承諾、完成信用整改、提交信用報(bào)告等方式開(kāi)展信用修復(fù)。
區(qū)塊鏈成為服務(wù)“利器”
記者從發(fā)布會(huì)了解到，北京正開(kāi)展以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的信息共享制度改革。
去年5月以來(lái)，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)共辦理不動(dòng)產(chǎn)交易1560筆，每筆材料核驗(yàn)時(shí)間由15分鐘降低至2分鐘。今年，北京將在不動(dòng)產(chǎn)登記、一證辦電、辦理建筑許可、電子民生卡、房屋租賃、公證、積分落戶等20余個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)效率，方便企業(yè)辦事。
在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面，北京推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”，市、區(qū)兩級(jí)90%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，通過(guò)“北京通”APP、微信、支付寶、百度等渠道可辦理的服務(wù)事項(xiàng)均超過(guò)600項(xiàng)。在不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開(kāi)辦等領(lǐng)域探索區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已初見(jiàn)成效。比如，海淀區(qū)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)交易區(qū)塊鏈應(yīng)用試點(diǎn)，已實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)和市級(jí)12類(lèi)數(shù)據(jù)共享，大幅壓減辦理時(shí)間。
今年再推出200個(gè)聯(lián)辦事項(xiàng)
2019年，北京進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南，共完成市、區(qū)、街鄉(xiāng)、村居四級(jí)11類(lèi)9300余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，做到全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、類(lèi)型、依據(jù)、編碼四統(tǒng)一。
“全市下大力氣減事項(xiàng)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，市級(jí)壓減行政權(quán)力事項(xiàng)79項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)辦事申報(bào)材料精簡(jiǎn)比例達(dá)到60%，辦理承諾時(shí)限壓減60%，638項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)‘一次不用跑’或‘最多跑一次’，辦事平均跑動(dòng)次數(shù)由2018年的1.5次壓縮至0.3次以下。”戴穎說(shuō)。
2020年，北京將進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一管理規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，明確事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、環(huán)節(jié)、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式、投訴渠道等內(nèi)容，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件不得含有“其他”等兜底條款。北京將繼續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效率，在2019年的基礎(chǔ)上，辦事申報(bào)材料再精簡(jiǎn)20%，辦理承諾時(shí)限再壓減10%，推進(jìn)跨層級(jí)、跨部門(mén)事項(xiàng)聯(lián)辦，圍繞“辦成一件事”，再推出200個(gè)聯(lián)辦事項(xiàng)。
另外，今年，北京將在不動(dòng)產(chǎn)登記等20余個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)效率，方便企業(yè)辦事；還將利用新技術(shù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，1000項(xiàng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，200項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。
企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制推廣至“三城一區(qū)”
“告知承諾制就是行政機(jī)關(guān)在辦理審批事項(xiàng)時(shí)，提出明確的辦理?xiàng)l件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，申請(qǐng)人承諾符合這些條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求的，行政機(jī)關(guān)就不再進(jìn)行審批，直接予以辦理。”市發(fā)改委新聞發(fā)言人戴穎說(shuō)。
據(jù)介紹，去年以來(lái)，市發(fā)展改革委在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，比如，北京昭衍生物技術(shù)有限公司投資建設(shè)的亦昭醫(yī)藥中試基地項(xiàng)目共需辦理16個(gè)審批事項(xiàng)，除立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可需審批外，其他審批事項(xiàng)都將采用告知承諾方式辦理。
市市場(chǎng)監(jiān)管局在豐臺(tái)區(qū)開(kāi)展了企業(yè)開(kāi)辦地址承諾制試點(diǎn)，企業(yè)提交承諾，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)、核準(zhǔn)申請(qǐng)信息，企業(yè)即可獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。北京依然可科技有限公司、北京星宇騰飛科技有限公司等企業(yè)15分鐘就完成了企業(yè)開(kāi)辦登記。
“今年我們計(jì)劃將企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制推廣至‘三城一區(qū)’，企業(yè)開(kāi)辦承諾制逐步擴(kuò)大范圍。”戴穎表示。
信用好的企業(yè)獲得貸款更方便
戴穎表示，信用監(jiān)管就是行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的信用信息進(jìn)行記錄、評(píng)價(jià)、分類(lèi)，采取相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲戒等措施，是引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)社會(huì)共治的有效手段。比如，北京推出“信易貸”政策，對(duì)于信用較好的企業(yè)，政府將其信息推送給銀行等金融機(jī)構(gòu)，方便企業(yè)獲得貸款。
記者了解到，北京根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低采取差異化監(jiān)管措施，對(duì)500余家高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，有效提高檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的比例。今年，北京將進(jìn)一步完善信用監(jiān)管制度，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指標(biāo)體系。同時(shí)，北京將建立信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，允許企業(yè)通過(guò)做出信用承諾、完成信用整改、提交信用報(bào)告等方式開(kāi)展信用修復(fù)。
區(qū)塊鏈成為服務(wù)“利器”
記者從發(fā)布會(huì)了解到，北京正開(kāi)展以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的信息共享制度改革。
去年5月以來(lái)，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)共辦理不動(dòng)產(chǎn)交易1560筆，每筆材料核驗(yàn)時(shí)間由15分鐘降低至2分鐘。今年，北京將在不動(dòng)產(chǎn)登記、一證辦電、辦理建筑許可、電子民生卡、房屋租賃、公證、積分落戶等20余個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)效率，方便企業(yè)辦事。
在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面，北京推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”，市、區(qū)兩級(jí)90%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，通過(guò)“北京通”APP、微信、支付寶、百度等渠道可辦理的服務(wù)事項(xiàng)均超過(guò)600項(xiàng)。在不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開(kāi)辦等領(lǐng)域探索區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已初見(jiàn)成效。比如，海淀區(qū)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)交易區(qū)塊鏈應(yīng)用試點(diǎn)，已實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)和市級(jí)12類(lèi)數(shù)據(jù)共享，大幅壓減辦理時(shí)間。
今年再推出200個(gè)聯(lián)辦事項(xiàng)
2019年，北京進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南，共完成市、區(qū)、街鄉(xiāng)、村居四級(jí)11類(lèi)9300余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，做到全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、類(lèi)型、依據(jù)、編碼四統(tǒng)一。
“全市下大力氣減事項(xiàng)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，市級(jí)壓減行政權(quán)力事項(xiàng)79項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)辦事申報(bào)材料精簡(jiǎn)比例達(dá)到60%，辦理承諾時(shí)限壓減60%，638項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)‘一次不用跑’或‘最多跑一次’，辦事平均跑動(dòng)次數(shù)由2018年的1.5次壓縮至0.3次以下。”戴穎說(shuō)。
2020年，北京將進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一管理規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，明確事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、環(huán)節(jié)、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式、投訴渠道等內(nèi)容，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件不得含有“其他”等兜底條款。北京將繼續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效率，在2019年的基礎(chǔ)上，辦事申報(bào)材料再精簡(jiǎn)20%，辦理承諾時(shí)限再壓減10%，推進(jìn)跨層級(jí)、跨部門(mén)事項(xiàng)聯(lián)辦，圍繞“辦成一件事”，再推出200個(gè)聯(lián)辦事項(xiàng)。
