被稱為“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;的《西安市控制吸煙管理辦法》（以下簡稱“辦法”）11月1日正式開始施行。該辦法規(guī)定，室內(nèi)公共場所、公共交通工具及部分公共場所的室外區(qū)域全面禁煙。
該辦法之所以被稱為“最嚴(yán)”，是因該辦法與此前一些地方已經(jīng)出臺的相關(guān)規(guī)定相比，除了對吸煙當(dāng)事人施以處罰處，還對相關(guān)場所一方管理者規(guī)定了勸阻義務(wù)，并對違反者給予更重處罰。規(guī)定提出，對控制吸煙場所經(jīng)營者、管理者未履行規(guī)定義務(wù)的，由控制吸煙監(jiān)督管理部門對其處以500元以上1000元以下罰款。種種規(guī)定，體現(xiàn)出室內(nèi)控?zé)熢诘胤皆俣劝l(fā)力。
室內(nèi)控?zé)煹拇髣菟?br />
事實(shí)上，“控?zé)熈?rdquo;“禁煙令”在我國并不是新鮮概念。早在2003年，中國就簽署了《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，要求所有的室內(nèi)公共場所和工作場所全面無煙。
世界衛(wèi)生組織指出，二手煙暴露可致命，二手煙暴露沒有安全水平可言，設(shè)立吸煙室和通風(fēng)系統(tǒng)已被證實(shí)無效。
如今，享受無煙環(huán)境已經(jīng)是多數(shù)人的普遍愿望。“毋庸置疑，煙草含有上百種對人體有害的物質(zhì)，對于許多呼吸道、心血管和消化系統(tǒng)疾病來說，煙草和二手煙都是潛在致病因素。” 福建省立醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任謝寶松說。
在謝寶松看來，盡管危害巨大，但很多人對它的重視仍然不夠。為此，需要在全社會范圍內(nèi)加大科普，宣傳煙草的危害；同時(shí)，加大控?zé)熈Χ?，使其?nèi)化為大眾的自覺，才能讓禁煙令真正發(fā)揮應(yīng)有效果。
室內(nèi)控?zé)熾x不開法治保障
目前，一些城市禁止吸煙的場所仍然存在吸煙難控的問題。比如，很多樓梯間、電梯過道、消防通道等，成了新的控?zé)熕澜?。部分煙民的法律意識欠缺，變著法兒地尋找隱蔽地點(diǎn)“吞云吐霧”。
事實(shí)證明，控?zé)熛嚓P(guān)法規(guī)是有明顯效果的。
在北京，全面禁煙實(shí)施已有三年。據(jù)北京市健康促進(jìn)工作委員會辦公室發(fā)布的消息，北京控?zé)熑旰螅鼰熑巳簻p少約20萬人。
在杭州，“控?zé)熈?rdquo;的適用范圍也從“市區(qū)和各縣(市)政府所在地城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共場所”擴(kuò)大至“杭州市行政區(qū)域的公共場所”。
為此，今年以來，多地陸續(xù)修訂或出臺控?zé)熣撸鞘锌責(zé)熈⒎ú椒ッ黠@加快。同時(shí)，各地大力開展戒煙服務(wù)，推動無煙環(huán)境建設(shè)，控?zé)熢俣壬墶?br />
室內(nèi)控?zé)熜璩掷m(xù)發(fā)力
陜西省社會科學(xué)院政治與法律研究所所長郭興全認(rèn)為，通過強(qiáng)制在公共場所禁煙，壓縮吸煙空間，形成公共場所吸煙“人人喊打”的局面，不僅能夠提高公眾對吸煙危害的認(rèn)識，有益公眾健康，同時(shí)也是城市文明程度提升的新要求和重要指標(biāo)。
對于吸煙者來說，“控?zé)熈?rdquo;也是促使他們養(yǎng)成良好個(gè)人文明習(xí)慣的契機(jī)。
世界衛(wèi)生組織西太平洋區(qū)域主任申英秀表示，當(dāng)煙草煙霧危害公眾健康，已成為當(dāng)今世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題之一時(shí)，“無煙城市”對中國城市的健康發(fā)展具有重要意義。
該辦法之所以被稱為“最嚴(yán)”，是因該辦法與此前一些地方已經(jīng)出臺的相關(guān)規(guī)定相比，除了對吸煙當(dāng)事人施以處罰處，還對相關(guān)場所一方管理者規(guī)定了勸阻義務(wù)，并對違反者給予更重處罰。規(guī)定提出，對控制吸煙場所經(jīng)營者、管理者未履行規(guī)定義務(wù)的，由控制吸煙監(jiān)督管理部門對其處以500元以上1000元以下罰款。種種規(guī)定，體現(xiàn)出室內(nèi)控?zé)熢诘胤皆俣劝l(fā)力。
室內(nèi)控?zé)煹拇髣菟?br />
事實(shí)上，“控?zé)熈?rdquo;“禁煙令”在我國并不是新鮮概念。早在2003年，中國就簽署了《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，要求所有的室內(nèi)公共場所和工作場所全面無煙。
世界衛(wèi)生組織指出，二手煙暴露可致命，二手煙暴露沒有安全水平可言，設(shè)立吸煙室和通風(fēng)系統(tǒng)已被證實(shí)無效。
如今，享受無煙環(huán)境已經(jīng)是多數(shù)人的普遍愿望。“毋庸置疑，煙草含有上百種對人體有害的物質(zhì)，對于許多呼吸道、心血管和消化系統(tǒng)疾病來說，煙草和二手煙都是潛在致病因素。” 福建省立醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任謝寶松說。
在謝寶松看來，盡管危害巨大，但很多人對它的重視仍然不夠。為此，需要在全社會范圍內(nèi)加大科普，宣傳煙草的危害；同時(shí)，加大控?zé)熈Χ?，使其?nèi)化為大眾的自覺，才能讓禁煙令真正發(fā)揮應(yīng)有效果。
室內(nèi)控?zé)熾x不開法治保障
目前，一些城市禁止吸煙的場所仍然存在吸煙難控的問題。比如，很多樓梯間、電梯過道、消防通道等，成了新的控?zé)熕澜?。部分煙民的法律意識欠缺，變著法兒地尋找隱蔽地點(diǎn)“吞云吐霧”。
事實(shí)證明，控?zé)熛嚓P(guān)法規(guī)是有明顯效果的。
在北京，全面禁煙實(shí)施已有三年。據(jù)北京市健康促進(jìn)工作委員會辦公室發(fā)布的消息，北京控?zé)熑旰螅鼰熑巳簻p少約20萬人。
在杭州，“控?zé)熈?rdquo;的適用范圍也從“市區(qū)和各縣(市)政府所在地城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共場所”擴(kuò)大至“杭州市行政區(qū)域的公共場所”。
為此，今年以來，多地陸續(xù)修訂或出臺控?zé)熣撸鞘锌責(zé)熈⒎ú椒ッ黠@加快。同時(shí)，各地大力開展戒煙服務(wù)，推動無煙環(huán)境建設(shè)，控?zé)熢俣壬墶?br />
室內(nèi)控?zé)熜璩掷m(xù)發(fā)力
陜西省社會科學(xué)院政治與法律研究所所長郭興全認(rèn)為，通過強(qiáng)制在公共場所禁煙，壓縮吸煙空間，形成公共場所吸煙“人人喊打”的局面，不僅能夠提高公眾對吸煙危害的認(rèn)識，有益公眾健康，同時(shí)也是城市文明程度提升的新要求和重要指標(biāo)。
對于吸煙者來說，“控?zé)熈?rdquo;也是促使他們養(yǎng)成良好個(gè)人文明習(xí)慣的契機(jī)。
世界衛(wèi)生組織西太平洋區(qū)域主任申英秀表示，當(dāng)煙草煙霧危害公眾健康，已成為當(dāng)今世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題之一時(shí)，“無煙城市”對中國城市的健康發(fā)展具有重要意義。
