國家發(fā)展改革委今日上午10時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)工作情況。
以下為文字實(shí)錄：
國家發(fā)展改革委地區(qū)司司長肖渭明：各位記者朋友，大家上午好！感謝大家對地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心關(guān)注。
大家知道，我國幅員遼闊、人口眾多，長江、黃河橫貫東西，秦嶺、淮河分異南北，各地區(qū)基礎(chǔ)條件差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是“國之大者”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，把握國內(nèi)外大勢，不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善支持西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確立了基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)膮^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，引領(lǐng)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是區(qū)域發(fā)展相對差距持續(xù)縮小。2021年，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到25萬億元、24萬億元，與2012年相比增加13.5萬億元、13.3萬億元，占全國的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)。東部與中西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值比分別從2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68，東西差距持續(xù)縮小，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)。
二是動(dòng)力源地區(qū)引擎作用不斷增強(qiáng)。2021年，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)9.6萬億元、27.6萬億元、10.1萬億元，總量超過了全國的40%，發(fā)揮了全國經(jīng)濟(jì)壓艙石、高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源、改革試驗(yàn)田的重要作用。這三大地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯，創(chuàng)新要素快速集聚，高水平人才密集，對外開放走在前列，成為我國科技創(chuàng)新的主要策源地和制度型開放的先行引領(lǐng)者。
三是重要功能區(qū)關(guān)鍵作用更加明顯。黑龍江、河南、山東、安徽、吉林5個(gè)產(chǎn)糧大省2021年產(chǎn)量達(dá)到5607.8億斤，超過全國40%，有效維護(hù)了國家糧食安全。在重點(diǎn)地區(qū)建成了一批能源資源綜合開發(fā)利用基地，國內(nèi)能源供給保障水平持續(xù)提升。青藏高原“中華水塔”保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)，三江源國家公園正式設(shè)立，長江、黃河干流水質(zhì)總體優(yōu)良，提供了更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。
四是特殊類型地區(qū)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。絕對貧困問題得到歷史性解決，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣和12.8萬個(gè)貧困村全部摘帽。革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，20個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)城市人均生產(chǎn)總值超過6萬元。資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展深入推進(jìn)，資源型城市資源產(chǎn)出率累計(jì)提高超過36%。邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)展水平不斷提高，邊疆鞏固和邊境安全得到有力保障。
五是基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。各地義務(wù)教育資源基本均衡，控輟保學(xué)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，東、中、西部地區(qū)義務(wù)教育生師比基本持平，生均用房面積差距明顯縮小。基本醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中西部地區(qū)每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)超過東部地區(qū)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)超過5.4億人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)超過13.6億人。
六是基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度更加均衡。目前，中西部地區(qū)鐵路營業(yè)總里程達(dá)到9萬公里，占全國比重近60%，交通可達(dá)性與東部差距明顯縮小。西部地區(qū)在建高速公路、國省干線公路規(guī)模超過東中部總和，有的省份已實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。航空運(yùn)輸服務(wù)已覆蓋全國92%的地級行政單元、88%的人口。最后一批無電人口用電問題得到有效解決，西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平進(jìn)一步提高。
七是人民基本生活保障水平逐步接近。東部、東北、中部與西部地區(qū)居民人均可支配收入比分別從2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。中西部地區(qū)人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速快于東部地區(qū)，東部產(chǎn)業(yè)持續(xù)向中西部轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)和吸引力不斷增加，農(nóng)民工跨省遷移數(shù)量明顯減少。
通過這10年的實(shí)踐，我們得出的4點(diǎn)重要啟示是，新時(shí)代促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央大政方針和決策部署，這為區(qū)域發(fā)展工作提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保障；必須尊重客觀規(guī)律，不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平，而要注重發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡；必須堅(jiān)持以人民為中心，提升各地區(qū)民生保障能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感；必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
