近些天，兩組關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)頗受關(guān)注——
一組是較為小眾的“新開影院”數(shù)據(jù)。據(jù)某電影數(shù)據(jù)信息網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國新開影院總數(shù)達(dá)391家，其中約有150家位于縣城（包括經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，不包括地區(qū)、州、盟所在地的縣域），占新開影院總數(shù)的38.4%。這意味著，在上半年262.71億元的全國電影票房收入中，有不少來自縣城影院的貢獻(xiàn)。
另一組數(shù)據(jù)則是關(guān)注度高、每年都會(huì)發(fā)布的“縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜單”。雖然榜單發(fā)布機(jī)構(gòu)不一，測(cè)算方法和結(jié)果也有所不同，但其主要觀點(diǎn)基本一致，即縣域經(jīng)濟(jì)總體保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是2022年我國“千億縣”總數(shù)增至54個(gè)，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8.6萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的7.1%。
近年來，縣城與城市之間的消費(fèi)邊界日趨模糊，但并不妨礙其作為觀察城鄉(xiāng)發(fā)展重要窗口的定位。疫情防控轉(zhuǎn)段以來，除新開影院數(shù)量大幅增長(zhǎng)外，在縣城舉辦的演唱會(huì)、音樂節(jié)、消夏周等文旅活動(dòng)也頻頻登上熱搜。今年“五一”假期，山東寧陽、河北武強(qiáng)等地的音樂節(jié)，貴州榕江的足球“村超”等，不僅走紅網(wǎng)絡(luò)贏得人氣，也有力帶動(dòng)了縣域消費(fèi)。
縣域消費(fèi)的快速崛起與擴(kuò)容升級(jí)，離不開縣域經(jīng)濟(jì)的有力支撐。多年來，在城鎮(zhèn)化與數(shù)字技術(shù)的持續(xù)推動(dòng)下，我國縣城逐步形成了一批新的消費(fèi)力量，消費(fèi)內(nèi)容層出不窮，消費(fèi)方式持續(xù)升級(jí)，消費(fèi)場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，縣域正成為引領(lǐng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的生力軍。但也要看到，當(dāng)前我國縣城在消費(fèi)供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐等方面依然偏弱，消費(fèi)增量少、存量升級(jí)慢等現(xiàn)象普遍存在，一定程度上制約了縣域消費(fèi)的發(fā)展。
黨中央、國務(wù)院高度重視對(duì)縣域消費(fèi)潛力的挖掘。今年中央一號(hào)文件提出，全面推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。此前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，專門提及“建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系”。也就是說，要構(gòu)建有利于擴(kuò)大內(nèi)需的縣域消費(fèi)格局，關(guān)鍵是要發(fā)揮好縣城作為城市與鄉(xiāng)村之間關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的作用，以縣城為中心、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)縣域消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)設(shè)施、消費(fèi)能力、消費(fèi)規(guī)模實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)并不容易。促進(jìn)縣域消費(fèi)發(fā)展，至少要在以下幾方面持續(xù)發(fā)力。
首先要通過強(qiáng)產(chǎn)業(yè)來促消費(fèi)?？h域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、造血功能不足，根本原因在于缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。需要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人氣，帶來人流物流資金流。要立足縣城產(chǎn)業(yè)環(huán)境和資源稟賦，著力培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人氣，讓人流、物流、資金流高效暢通地轉(zhuǎn)起來，真正筑牢縣域消費(fèi)根基。
其次要強(qiáng)化縣城要素導(dǎo)入能力。與大中城市相比，縣域在公共服務(wù)的供給上欠賬較多，如不能有效解決居民在就醫(yī)、養(yǎng)老、上學(xué)、育幼等問題上的后顧之憂，促進(jìn)縣城消費(fèi)顯然就是空中樓閣。要通過補(bǔ)齊縣城公共服務(wù)短板，促進(jìn)縣域資源要素向縣城集中，適度超前布局縣域消費(fèi)配套設(shè)施建設(shè)，以更豐富的消費(fèi)業(yè)態(tài)、更多元的消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。
截至2022年底，我國城鎮(zhèn)人口數(shù)量超9.2億，其中近三成人口聚集在全國1800多個(gè)縣市。也就是說，我國縣域消費(fèi)市場(chǎng)已覆蓋2.5億人口。充分挖掘縣域消費(fèi)潛力，加速形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡，對(duì)于我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、加快形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力意義重大，也值得期待。
