昨天，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀經(jīng)濟(jì)形勢和政策。國家發(fā)展改革委副主任叢亮表示，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。隨著存量政策與增量政策疊加發(fā)力，政策效應(yīng)不斷累積，積極因素不斷增多，我國經(jīng)濟(jì)將回升向好、長期向好。
中國經(jīng)濟(jì)不存在通縮后期也不會出現(xiàn)通縮
“目前，內(nèi)外部看空中國、唱衰中國的雜音不少，我想說的是，這種論調(diào)過去從來沒有實(shí)現(xiàn)過，現(xiàn)在和未來也注定不會實(shí)現(xiàn)。”叢亮強(qiáng)調(diào)，8月份以來，各有關(guān)方面延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策、研究出臺一批針對性強(qiáng)的新舉措、積極謀劃一批儲備政策，系統(tǒng)打出了一套政策“組合拳”。
隨著政策組合拳效果不斷顯現(xiàn)，8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會消費(fèi)品零售總額增速有所恢復(fù)，進(jìn)出口降幅收窄，居民消費(fèi)價(jià)格由降轉(zhuǎn)漲，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和企業(yè)利潤降幅持續(xù)收窄，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率小幅回落，制造業(yè)PMI持續(xù)回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在積累、亮點(diǎn)在增多，社會預(yù)期有所好轉(zhuǎn)。
同時(shí)，針對經(jīng)濟(jì)形勢變化，各有關(guān)部門已常態(tài)化開展政策預(yù)研儲備，并推動儲備政策適時(shí)出臺實(shí)施。目前推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的儲備政策已有多項(xiàng)出臺，包括提高個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)和部分地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)、有序擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金發(fā)行規(guī)模等。
針對近期備受關(guān)注的物價(jià)問題，叢亮表示，今年以來物價(jià)仍在低位運(yùn)行，需要引起重視。但綜合物價(jià)水平、需求恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)增長、貨幣供應(yīng)量等因素判斷，中國經(jīng)濟(jì)不存在所謂的通縮，后期也不會出現(xiàn)通縮。
“價(jià)格指標(biāo)屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的滯后指標(biāo)，隨著需求穩(wěn)步恢復(fù)，市場信心逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，加上低基數(shù)效應(yīng)逐步減弱，我國物價(jià)總水平有望繼續(xù)回升并逐步回升到年均值水平附近。”叢亮說。
人民幣對美元匯率非常重要但不是人民幣匯率的全部
今年以來，國際形勢復(fù)雜多變，全球外匯市場波動較大。近期，人民幣對美元匯率持續(xù)承壓。中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾在發(fā)布會上指出，人民幣對美元匯率非常重要，但并不是人民幣匯率的全部，相比人民幣對美元的雙邊匯率，人民幣對一籃子匯率貨幣能更全面地反映貨幣價(jià)值的變化。
鄒瀾介紹，人民幣對一籃子貨幣可以主要關(guān)注中國外匯交易中心發(fā)布的人民幣匯率指數(shù)。目前包含24種籃子貨幣，對應(yīng)國家或地區(qū)與我國貿(mào)易總額占比超過60%，其中，美元、歐元、日元權(quán)重比較大，分別是19.8%、18.2%和9.8%，9月15日，人民幣匯率指數(shù)報(bào)98.51，較6月末上漲1.8%，其中人民幣對歐元升值2.5，對日元升值4.1。7月中旬以來，得益于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升向好，人民幣對一籃子貨幣是穩(wěn)中有升的，受美元指數(shù)走強(qiáng)影響，對美元雙邊匯率有所走貶，對非美元貨幣保持了相對強(qiáng)勢。
“貨幣政策應(yīng)對超預(yù)期挑戰(zhàn)和變化仍然有充足的政策空間。”鄒瀾強(qiáng)調(diào)，今年以來，人民銀行全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，有力有效應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，貨幣信貸政策成效初步顯現(xiàn)，有能力、有信心、有條件維護(hù)外匯市場平穩(wěn)運(yùn)行。下一階段要堅(jiān)決對單邊、順周期行為予以糾偏，堅(jiān)決對擾亂市場秩序行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。
中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)9.55萬億
今年以來，我國經(jīng)濟(jì)從過去幾年疫情影響中逐步恢復(fù)，總體上呈回升向好態(tài)勢。但是一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)。
財(cái)政部國庫司司長李先忠表示，2023年，中央財(cái)政安排對地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬億元。截至8月底，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)9.55萬億元，具備條件的都已經(jīng)下達(dá)完畢，為保障地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力財(cái)力保障。
財(cái)政部建立了全國財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測中心，對各地區(qū)財(cái)政運(yùn)行狀況實(shí)行“T+1”穿透式監(jiān)測，涵蓋預(yù)算調(diào)整、財(cái)政收支、轉(zhuǎn)移支付、庫款余額等40余項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金從預(yù)算安排的源頭到使用末端全流程動態(tài)監(jiān)測，對苗頭性問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。
在專項(xiàng)債方面，李先忠介紹，1-8月，已下達(dá)新增專項(xiàng)債券額度3.7萬億元，各級財(cái)政部門持續(xù)加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用。1-8月，各地發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)等專項(xiàng)債券2.95萬億元，完成全年新增專項(xiàng)債券限額的77.5%，比序時(shí)進(jìn)度快10.8個(gè)百分點(diǎn)。債券資金累計(jì)支持專項(xiàng)債券項(xiàng)目約2萬個(gè)，主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、農(nóng)林水利等黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，推動一大批惠民生、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的項(xiàng)目實(shí)施，有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。
加緊實(shí)施十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長工作方案
工業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，是穩(wěn)增長的主戰(zhàn)場。工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長陶青介紹，8月份，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)，企業(yè)效益逐步改善。今年以來，裝備制造業(yè)是推動工業(yè)增長的主力，特別是高端裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭向好。
8月份，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.5%，增速較上月加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）持續(xù)收窄，8月份的降幅比上月進(jìn)一步收窄1.4個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.4%，已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月恢復(fù)至97%以上的水平。企業(yè)利潤降幅也進(jìn)一步收窄。隨著上游原材料價(jià)格的下降，企業(yè)營收在出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，企業(yè)成本壓力有所緩解。
陶青表示，下一步，要加強(qiáng)政策協(xié)同落實(shí)，加緊實(shí)施十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，推動穩(wěn)增長政策落地見效，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，推進(jìn)供給端創(chuàng)新，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造需求。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)因地制宜拓展國際市場，進(jìn)一步挖掘出口潛力。此外，還要加緊增強(qiáng)發(fā)展動能，深入實(shí)施智能制造工程，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。系統(tǒng)推進(jìn)5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟新領(lǐng)域新賽道，培育一批增長新引擎，打造競爭新優(yōu)勢。
本組文/本報(bào)記者董鑫
