中國(guó)人民銀行13日發(fā)布公告（中國(guó)人民銀行公告〔2018〕第10號(hào)）指出，中華人民共和國(guó)的法定貨幣是人民幣，包括紙幣和硬幣（以下統(tǒng)稱現(xiàn)金）。任何單位和個(gè)人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金，依法應(yīng)當(dāng)使用非現(xiàn)金支付工具的情形除外。
公告明確，任何單位和個(gè)人存在拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)自公告公布之日起1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改。
使用非現(xiàn)金支付需滿足三條件
近年來(lái)，非現(xiàn)金支付方式在我國(guó)廣泛應(yīng)用，但是我國(guó)幅員遼闊、人口眾多、地域差異大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，消費(fèi)者支付需求多種多樣，現(xiàn)金支付習(xí)慣和偏好仍然廣泛存在。
人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近年來(lái)流通領(lǐng)域人民幣現(xiàn)金使用出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，如一些消費(fèi)者在旅游景區(qū)、餐飲、零售等行業(yè)商戶消費(fèi)時(shí)被拒收人民幣現(xiàn)金，既損害了人民幣的法定地位，也損害了消費(fèi)者對(duì)支付方式的選擇權(quán)。
有關(guān)部門近期針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者和商戶的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，37%的被調(diào)查消費(fèi)者反映在過(guò)去1年內(nèi)經(jīng)歷過(guò)“被拒收現(xiàn)金”，39%的被調(diào)查商戶在過(guò)去1年內(nèi)曾“拒收現(xiàn)金”。
上述負(fù)責(zé)人表示，公告出臺(tái)有利于打造安全、高效、和諧的人民幣流通環(huán)境。一是有利于維護(hù)人民幣法定地位，人民幣現(xiàn)金是法定貨幣，體現(xiàn)國(guó)家信用，是最基礎(chǔ)最廣泛使用的支付工具之一，公眾對(duì)現(xiàn)金支付方式高度信任，保證人民幣現(xiàn)金的順暢流通是維護(hù)人民幣法定地位的基本要求；二是有利于鼓勵(lì)多元化支付方式和諧發(fā)展，目前已經(jīng)形成現(xiàn)金、銀行卡、互聯(lián)網(wǎng)支付和移動(dòng)支付并存的多樣化支付工具體系，不同的支付工具各有優(yōu)勢(shì)，較好地滿足了不同市場(chǎng)主體的支付需求，應(yīng)該和諧發(fā)展；三是有利于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，公平交易的核心原則是保障消費(fèi)者享有自主選擇的權(quán)利。
“在接受現(xiàn)金支付的前提下，鼓勵(lì)采用安全合法的非現(xiàn)金支付工具，保障人民群眾和消費(fèi)者在支付方式上的選擇權(quán)。”公告指出，經(jīng)自愿、平等、公平、誠(chéng)信協(xié)商一致，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式、無(wú)人銷售方式提供商品或者服務(wù)、履行法定職責(zé)，且不具備收取現(xiàn)金條件的，可以使用非現(xiàn)金支付工具。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)不得要求或者誘導(dǎo)其他單位和個(gè)人拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金。
據(jù)介紹，可以使用非現(xiàn)金支付工具的情形需要滿足三個(gè)條件：其一“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式、無(wú)人銷售方式提供商品或者服務(wù)、履行法定職責(zé)”；其二“不具備收取現(xiàn)金條件”；其三“經(jīng)自愿、平等、公平、誠(chéng)信協(xié)商一致”，這三個(gè)條件缺一不可。
“必須明確，政策指引本身是中性的，目的是規(guī)范包括現(xiàn)金在內(nèi)的各類支付工具的選擇和應(yīng)用，對(duì)支付行為、業(yè)態(tài)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新并不會(huì)產(chǎn)生帶有偏向性的影響。”上述負(fù)責(zé)人表示。
限期整改拒收現(xiàn)金等行為
公告明確，任何單位和個(gè)人存在拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)自公告公布之日起1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改。整改期限屆滿后仍然存在上述違法違規(guī)行為的，由人民銀行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門依法予以查處。
上述負(fù)責(zé)人介紹，為了落實(shí)公告要求，人民銀行將采取三點(diǎn)具體措施。
一是形成合力。人民銀行正在加緊研究操作細(xì)則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開(kāi)展檢查、整治。同時(shí)，人民銀行將引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)公告要求，規(guī)范商戶收支行為，共同維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升自身信譽(yù)和形象。
二是暢通渠道。人民群眾和消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為，可以通過(guò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、城市政務(wù)熱線、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等各種渠道進(jìn)行投訴、舉報(bào)，人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)處理。
三是突出重點(diǎn)。人民銀行將在綜合治理的基礎(chǔ)上對(duì)行政事業(yè)、公共服務(wù)、大中型商戶進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、惡意或采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為，堅(jiān)決予以查處。
關(guān)于如何構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，打造良好的現(xiàn)金流通環(huán)境，上述負(fù)責(zé)人指出，任何單位和個(gè)人在推廣非現(xiàn)金支付工具時(shí)，不得炒作“無(wú)現(xiàn)金”概念。各類主體要換位思考，協(xié)商解決好支付方式選擇問(wèn)題，合理反映訴求。各地在建設(shè)智能化、信息化城市過(guò)程中，要注重保障全體消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)人民幣法定地位的良好氛圍。
同時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要提升現(xiàn)金服務(wù)水平，提供安全、便利的現(xiàn)金服務(wù)。商戶要在確保接受現(xiàn)金的基礎(chǔ)上，提供多元化支付方式，滿足消費(fèi)者需求。
公告明確，任何單位和個(gè)人存在拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)自公告公布之日起1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改。
使用非現(xiàn)金支付需滿足三條件
近年來(lái)，非現(xiàn)金支付方式在我國(guó)廣泛應(yīng)用，但是我國(guó)幅員遼闊、人口眾多、地域差異大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，消費(fèi)者支付需求多種多樣，現(xiàn)金支付習(xí)慣和偏好仍然廣泛存在。
人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近年來(lái)流通領(lǐng)域人民幣現(xiàn)金使用出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，如一些消費(fèi)者在旅游景區(qū)、餐飲、零售等行業(yè)商戶消費(fèi)時(shí)被拒收人民幣現(xiàn)金，既損害了人民幣的法定地位，也損害了消費(fèi)者對(duì)支付方式的選擇權(quán)。
有關(guān)部門近期針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者和商戶的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，37%的被調(diào)查消費(fèi)者反映在過(guò)去1年內(nèi)經(jīng)歷過(guò)“被拒收現(xiàn)金”，39%的被調(diào)查商戶在過(guò)去1年內(nèi)曾“拒收現(xiàn)金”。
上述負(fù)責(zé)人表示，公告出臺(tái)有利于打造安全、高效、和諧的人民幣流通環(huán)境。一是有利于維護(hù)人民幣法定地位，人民幣現(xiàn)金是法定貨幣，體現(xiàn)國(guó)家信用，是最基礎(chǔ)最廣泛使用的支付工具之一，公眾對(duì)現(xiàn)金支付方式高度信任，保證人民幣現(xiàn)金的順暢流通是維護(hù)人民幣法定地位的基本要求；二是有利于鼓勵(lì)多元化支付方式和諧發(fā)展，目前已經(jīng)形成現(xiàn)金、銀行卡、互聯(lián)網(wǎng)支付和移動(dòng)支付并存的多樣化支付工具體系，不同的支付工具各有優(yōu)勢(shì)，較好地滿足了不同市場(chǎng)主體的支付需求，應(yīng)該和諧發(fā)展；三是有利于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，公平交易的核心原則是保障消費(fèi)者享有自主選擇的權(quán)利。
“在接受現(xiàn)金支付的前提下，鼓勵(lì)采用安全合法的非現(xiàn)金支付工具，保障人民群眾和消費(fèi)者在支付方式上的選擇權(quán)。”公告指出，經(jīng)自愿、平等、公平、誠(chéng)信協(xié)商一致，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式、無(wú)人銷售方式提供商品或者服務(wù)、履行法定職責(zé)，且不具備收取現(xiàn)金條件的，可以使用非現(xiàn)金支付工具。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)不得要求或者誘導(dǎo)其他單位和個(gè)人拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金。
據(jù)介紹，可以使用非現(xiàn)金支付工具的情形需要滿足三個(gè)條件：其一“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式、無(wú)人銷售方式提供商品或者服務(wù)、履行法定職責(zé)”；其二“不具備收取現(xiàn)金條件”；其三“經(jīng)自愿、平等、公平、誠(chéng)信協(xié)商一致”，這三個(gè)條件缺一不可。
“必須明確，政策指引本身是中性的，目的是規(guī)范包括現(xiàn)金在內(nèi)的各類支付工具的選擇和應(yīng)用，對(duì)支付行為、業(yè)態(tài)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新并不會(huì)產(chǎn)生帶有偏向性的影響。”上述負(fù)責(zé)人表示。
限期整改拒收現(xiàn)金等行為
公告明確，任何單位和個(gè)人存在拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)自公告公布之日起1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改。整改期限屆滿后仍然存在上述違法違規(guī)行為的，由人民銀行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門依法予以查處。
上述負(fù)責(zé)人介紹，為了落實(shí)公告要求，人民銀行將采取三點(diǎn)具體措施。
一是形成合力。人民銀行正在加緊研究操作細(xì)則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開(kāi)展檢查、整治。同時(shí)，人民銀行將引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)公告要求，規(guī)范商戶收支行為，共同維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升自身信譽(yù)和形象。
二是暢通渠道。人民群眾和消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為，可以通過(guò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、城市政務(wù)熱線、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等各種渠道進(jìn)行投訴、舉報(bào)，人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)處理。
三是突出重點(diǎn)。人民銀行將在綜合治理的基礎(chǔ)上對(duì)行政事業(yè)、公共服務(wù)、大中型商戶進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、惡意或采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為，堅(jiān)決予以查處。
關(guān)于如何構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，打造良好的現(xiàn)金流通環(huán)境，上述負(fù)責(zé)人指出，任何單位和個(gè)人在推廣非現(xiàn)金支付工具時(shí)，不得炒作“無(wú)現(xiàn)金”概念。各類主體要換位思考，協(xié)商解決好支付方式選擇問(wèn)題，合理反映訴求。各地在建設(shè)智能化、信息化城市過(guò)程中，要注重保障全體消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)人民幣法定地位的良好氛圍。
同時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要提升現(xiàn)金服務(wù)水平，提供安全、便利的現(xiàn)金服務(wù)。商戶要在確保接受現(xiàn)金的基礎(chǔ)上，提供多元化支付方式，滿足消費(fèi)者需求。
