健身房、美發(fā)店、洗車店、蛋糕店等等，為了“確定”客戶，宣稱“辦卡”能夠享受充值返現(xiàn)等扣頭。因而，不少顧客喜愛在自己常去的店“辦卡”。這樣的卡被稱為單用途預付卡，持卡者只能在發(fā)卡安排指定的商戶或門店消費。
殊不知，這項原本應該成為商戶和顧客之間彼此便利的買賣，由于有些商戶在顧客辦完預付卡之后攜款跑路而讓顧客后悔不已，不只難以享受效力或扣頭，就連卡里的余額也很難追回。
“店肆關(guān)門”“商家跑路”，顧客手里的卡片就成為廢紙一張，后續(xù)的追款之路更是漫漫。那么，究竟應該怎么規(guī)范預付卡消費？
法力樂豆跑路當天還在售卡
近來，家住北京市向陽區(qū)的王女士便遇到了這樣的糟心思。2018年11月份，她在夢秀歡欣廣場三樓的法力樂豆店（一家兒童游樂場）給孫子購買了4張雙十一促銷卡，每張卡150元。僅用完一張卡，法力樂豆就關(guān)店了，店老板及店員也不知所蹤。
新京報記者從北京市企業(yè)信譽信息網(wǎng)查詢得知，法力樂豆文化娛樂有限公司2017年4月12日樹立，現(xiàn)在掛號的情況為開業(yè)。記者撥打其揭露電話無人接聽。上一年12月8日，新京報記者在現(xiàn)場看到，法力樂豆處于關(guān)店情況，店內(nèi)剩余一些貨架和部分設(shè)備混亂地擺放著。
在已關(guān)閉的法力樂豆店肆門口，貼著兩張敬告信，一張敬告信上稱，“北京法力樂豆文化娛樂有限公司與我司簽定的租賃合同至2023年2月到期，但自2018年12月起，該公司已欠付我司巨額租金，法力樂豆兒童樂園于12月5日下午在毫無預警的情況下閉店歇業(yè)。”
另一張敬告信則稱，需求退卡、退費的顧客到商場一樓效力臺進行掛號。新京報記者在商場一樓看到，效力臺前有十余個法力樂豆的客戶正在排隊掛號。
讓法力樂豆顧客們感到憤慨的是，在跑路當天上午，法力樂豆都仍在向客戶促銷預付卡，在店肆關(guān)閉前一兩個月，店肆更是通過多個微商途徑低價促銷“99元10次卡（原價1280元）”。“清楚店長都知道店肆要關(guān)閉了，還促銷自己的卡，這不明擺著騙人么？”一位在現(xiàn)場的顧客對記者標明。
另一位顧客對記者稱，自己卡里還剩2000多元，其他客戶最高的卡里有剩4000多元的，“咱們建了一個退款群，現(xiàn)在群里有300多人，但許多顧客都還不知道（店肆跑路）”。
12月11日，據(jù)法力樂豆顧客供應的音訊稱，當天下午，法力樂豆顧客在片警的協(xié)調(diào)下與商家達成協(xié)議，商家在12月31日前退款。12月26日，有顧客向記者證實，已有人拿回余款。
然而，家住北京市向陽區(qū)的王紅（化名）就沒有這么走運了，2017年年末，他在向陽大悅城附近的新派修腳充值5000元，偶然去過幾回。上一年5月搬遷后，王紅再去就發(fā)現(xiàn)本來店肆早已不在。
北京市豐臺區(qū)的吳霞（化名）對記者標明，2017年年頭，她在小區(qū)門口辦了張200元洗十次的洗車卡。“剛用兩次，洗車店就沒了?？ㄉ蠜]有聯(lián)絡(luò)辦法，咱們也聯(lián)絡(luò)不上店東。”
跑路商家違背《合同法》
根據(jù)全國消協(xié)安排受理投訴情況核算，2018年上半年，日子、社會效力類投訴共44787件，首要會集體現(xiàn)在預付式消費較多的娛樂健身、美容美發(fā)、餐飲住宿、修補效力等效力職業(yè)。其間，部分運營者因運營不善等原因，發(fā)作關(guān)門歇業(yè)、易主、變更運營地址等景象，既不能繼續(xù)按合同約好供應效力，也不采用其他善后辦法也成為顧客首要投訴的問題。
北京市京師律師事務(wù)所律師張新年對新京報記者標明，因商家與顧客之間樹立了效力合同，當商家在尚未施行或是未施行完合同責任即“跑路”的行為，違背了《合同法》第一百零七條的規(guī)矩，此刻，商家應承擔相應的違約責任。
記者注意到，按照《合同法》第一百零七條規(guī)矩，當事人一方不施行合同責任或許施行合同責任不符合約好的，應當承擔繼續(xù)施行、采用彌補辦法或許補償丟掉等違約責任。
在記者采訪過程中，有不少顧客產(chǎn)生疑問，商場里的商家跑路，作為處理方，商場需求承擔補償責任嗎？
記者在夢秀歡欣廣場的效力臺處發(fā)現(xiàn)了《關(guān)于穩(wěn)重處理各店肆儲值卡的奉告》（簡稱《奉告》）的提示。《奉告》稱，“夢秀歡欣廣場各店肆為顧客處理的儲值卡歸于各店肆自行行為，與本商城及商場處理方無關(guān)。”落款時刻為2018年9月11日。
張新年律師通知記者，顧客在處理預付卡時，即與商家產(chǎn)生了相應的效力合同法令聯(lián)絡(luò)，顧客付出必定的金錢購買商家供應的相應效力。在這之間，商場作為商家運營場地的供應者，與商家之間僅存在相應的租賃合同法令聯(lián)絡(luò)，并不存在相應的擔保法令聯(lián)絡(luò)，所以關(guān)于商家攜預付卡“跑路”的作業(yè)，商場對商家并無任何擔保責任。
個體戶出售預付卡有待監(jiān)管
一般來說，在商家攜預付卡“跑路”的工作中，單個顧客金額并不多，所以不少顧客短少追回丟掉的動力。上述案例中的王紅稱，“感覺（追回丟掉）浪費時刻，還不必定有解決辦法”。
2012年9月21日，商務(wù)部發(fā)布的《單用途商業(yè)預付卡處理辦法（試行）》（簡稱《處理辦法》）規(guī)矩，規(guī)劃發(fā)卡企業(yè)、集團發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)應施行資金存管原則，存管資金份額分別不低于上一季度預收資金余額的20%、30%以及40%。
2018年1月8日，北京市商務(wù)委員會就《處理辦法》履行過程中發(fā)卡企業(yè)和顧客一起關(guān)心的問題進行的答復中說到，《處理辦法》沒有規(guī)矩“其他企業(yè)”的發(fā)卡資金存管和事務(wù)情況上報原則。也就是說，這類數(shù)量許多、規(guī)劃較小的其他發(fā)卡企業(yè),對其預收資金和事務(wù)運營情況是沒有監(jiān)管辦法的。
中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授對記者標明，“預付卡監(jiān)管難點在于發(fā)卡企業(yè)發(fā)了多少卡，向誰發(fā)了卡，監(jiān)管者是不知道的，已然不知道，就無法監(jiān)管。現(xiàn)在咱們有1億戶商場運營主體，信息不對稱是監(jiān)管最大難點。出臺政策的部分，沒有實踐的法令才干，有法令才干的，又不處理這一塊。”
現(xiàn)實情況可能正在好轉(zhuǎn)。2018年7月27日上午，上海市十五屆人大常委會第五次會議表決通過了《上海市單用途預付消費卡處理規(guī)矩》（簡稱《處理規(guī)矩》），將許多的個體工商戶納入監(jiān)管領(lǐng)域，例如其第十條規(guī)矩稱“個體工商戶與協(xié)同監(jiān)管效力途徑信息對接的具體辦法由市人民政府擬定”。這一規(guī)矩2019年1月1日起施行，有望補償此前的監(jiān)管真空。
《處理規(guī)矩》稱，如運營者有因歇業(yè)、歇業(yè)或許運營場所搬遷等原因未對單用途卡兌付、退卡等事項作出妥善安排，未供應有用聯(lián)絡(luò)辦法且無法聯(lián)絡(luò)的，應當將其列入嚴峻失信主體名單，并通過本市公共信譽信息效力途徑標明對該嚴峻失信行為負有責任的法定代表人、首要負責人和其他直接責任人的信息。
監(jiān)管真空之下，是顧客追款的不易。2018年12月10日，新京報記者撥打向陽區(qū)顧客協(xié)會電話咨詢商家攜預付卡余額跑路的情況，作業(yè)人員對記者標明：“真要跑路了，沒有主體在那兒開業(yè)運營，就無法受理。”北京工商局向陽分局的相關(guān)人員也標明：“建議您去報警。店不在了就不在咱們的受理范圍內(nèi)。”
那么顧客是否能夠選擇向派出所報案來尋求解決之道？張新年律師稱，大部分“跑路”案件均歸于因消費辦卡引起的經(jīng)濟膠葛、民事膠葛。顧客只能通過消協(xié)、工商行政部分或是法院進行追款。
不過，商家攜預付卡余額跑路的情況也不能混為一談。張新年標明，若商家意圖明晰，本不想施行合同，僅騙得大量錢財后“跑路”。顧客則應當即報警，央求刑事介入，防止資金外逃，確保自己權(quán)益。“按照相關(guān)法令及司法解釋的規(guī)矩，通常情況下欺詐罪的立案規(guī)范為3000元，但是關(guān)于相應案件的追訴規(guī)范也要通過具體案件情況進行分析。”
專家稱應多層面規(guī)范預付卡消費
近年來，關(guān)于商家攜預付卡余額跑路的工作層出不窮。針對預付卡存在的許多問題，中消協(xié)專家委員會專家委員邱寶昌律師對新京報記者標明，要減少預付卡消費的運營活動隱患，應該從商家入門門檻開端束縛。
邱寶昌律師說，能夠?qū)\營者的樹立期限設(shè)定必定條件，如樹立抵達三年以上的企業(yè)方可展開有關(guān)預付費消費的運營行為。對運營者及其高管人員設(shè)定必定門檻，如要求運營者在運營期間無嚴重違法違規(guī)行為、無欺詐顧客行為，高管人員不存在欺詐顧客的不良記載。
“對運營者預收的資金用途加以規(guī)制，要求只能用于為顧客供應相關(guān)產(chǎn)品或效力范圍之內(nèi)，不得挪作他用。關(guān)于運營者預收的資金進行監(jiān)管，具體監(jiān)管辦法建議參考產(chǎn)品房預售資金監(jiān)管形式，確保顧客預付資金?？顚Ｓ?。種種辦法，提高了出售預付卡商家的門檻。”
同時，邱寶昌律師還標明，從法令層面，也應規(guī)范預付卡消費。行政法令部分接到顧客投訴后應及時查辦，并根據(jù)查辦結(jié)果在必定范圍內(nèi)及時對外公示，防止其他顧客的合法權(quán)益受到類似侵害。
從司法層面來看，“關(guān)于侵害顧客權(quán)益的案件，法院應當及時立案審理，關(guān)于簡略、聯(lián)絡(luò)明晰的消費膠葛案件，建議法院參考適用小額訴訟的相關(guān)規(guī)矩施行一審終審原則，及時維護顧客合法權(quán)益。”邱寶昌律師稱。
2018年9月，消協(xié)發(fā)文提示顧客穩(wěn)重處理預付卡。其間說到的辦法包含，顧客要供認自己是否真的長時間需求此類效力，不要貪圖一時的高扣頭或許輕信商家的出售話術(shù)。當時預付式消費膠葛追回丟掉好不容易，所以顧客應穩(wěn)重選用預付式辦法進行消費，盡量不辦預付卡等。
此外，還要下降預付額度，縮短使用周期。概括考慮商家情況以及盡量簽定書面協(xié)議等手法，都能夠維護本身權(quán)益或?qū)G掉降到最小。
殊不知，這項原本應該成為商戶和顧客之間彼此便利的買賣，由于有些商戶在顧客辦完預付卡之后攜款跑路而讓顧客后悔不已，不只難以享受效力或扣頭，就連卡里的余額也很難追回。
“店肆關(guān)門”“商家跑路”，顧客手里的卡片就成為廢紙一張，后續(xù)的追款之路更是漫漫。那么，究竟應該怎么規(guī)范預付卡消費？
法力樂豆跑路當天還在售卡
近來，家住北京市向陽區(qū)的王女士便遇到了這樣的糟心思。2018年11月份，她在夢秀歡欣廣場三樓的法力樂豆店（一家兒童游樂場）給孫子購買了4張雙十一促銷卡，每張卡150元。僅用完一張卡，法力樂豆就關(guān)店了，店老板及店員也不知所蹤。
新京報記者從北京市企業(yè)信譽信息網(wǎng)查詢得知，法力樂豆文化娛樂有限公司2017年4月12日樹立，現(xiàn)在掛號的情況為開業(yè)。記者撥打其揭露電話無人接聽。上一年12月8日，新京報記者在現(xiàn)場看到，法力樂豆處于關(guān)店情況，店內(nèi)剩余一些貨架和部分設(shè)備混亂地擺放著。
在已關(guān)閉的法力樂豆店肆門口，貼著兩張敬告信，一張敬告信上稱，“北京法力樂豆文化娛樂有限公司與我司簽定的租賃合同至2023年2月到期，但自2018年12月起，該公司已欠付我司巨額租金，法力樂豆兒童樂園于12月5日下午在毫無預警的情況下閉店歇業(yè)。”
另一張敬告信則稱，需求退卡、退費的顧客到商場一樓效力臺進行掛號。新京報記者在商場一樓看到，效力臺前有十余個法力樂豆的客戶正在排隊掛號。
讓法力樂豆顧客們感到憤慨的是，在跑路當天上午，法力樂豆都仍在向客戶促銷預付卡，在店肆關(guān)閉前一兩個月，店肆更是通過多個微商途徑低價促銷“99元10次卡（原價1280元）”。“清楚店長都知道店肆要關(guān)閉了，還促銷自己的卡，這不明擺著騙人么？”一位在現(xiàn)場的顧客對記者標明。
另一位顧客對記者稱，自己卡里還剩2000多元，其他客戶最高的卡里有剩4000多元的，“咱們建了一個退款群，現(xiàn)在群里有300多人，但許多顧客都還不知道（店肆跑路）”。
12月11日，據(jù)法力樂豆顧客供應的音訊稱，當天下午，法力樂豆顧客在片警的協(xié)調(diào)下與商家達成協(xié)議，商家在12月31日前退款。12月26日，有顧客向記者證實，已有人拿回余款。
然而，家住北京市向陽區(qū)的王紅（化名）就沒有這么走運了，2017年年末，他在向陽大悅城附近的新派修腳充值5000元，偶然去過幾回。上一年5月搬遷后，王紅再去就發(fā)現(xiàn)本來店肆早已不在。
北京市豐臺區(qū)的吳霞（化名）對記者標明，2017年年頭，她在小區(qū)門口辦了張200元洗十次的洗車卡。“剛用兩次，洗車店就沒了?？ㄉ蠜]有聯(lián)絡(luò)辦法，咱們也聯(lián)絡(luò)不上店東。”
跑路商家違背《合同法》
根據(jù)全國消協(xié)安排受理投訴情況核算，2018年上半年，日子、社會效力類投訴共44787件，首要會集體現(xiàn)在預付式消費較多的娛樂健身、美容美發(fā)、餐飲住宿、修補效力等效力職業(yè)。其間，部分運營者因運營不善等原因，發(fā)作關(guān)門歇業(yè)、易主、變更運營地址等景象，既不能繼續(xù)按合同約好供應效力，也不采用其他善后辦法也成為顧客首要投訴的問題。
北京市京師律師事務(wù)所律師張新年對新京報記者標明，因商家與顧客之間樹立了效力合同，當商家在尚未施行或是未施行完合同責任即“跑路”的行為，違背了《合同法》第一百零七條的規(guī)矩，此刻，商家應承擔相應的違約責任。
記者注意到，按照《合同法》第一百零七條規(guī)矩，當事人一方不施行合同責任或許施行合同責任不符合約好的，應當承擔繼續(xù)施行、采用彌補辦法或許補償丟掉等違約責任。
在記者采訪過程中，有不少顧客產(chǎn)生疑問，商場里的商家跑路，作為處理方，商場需求承擔補償責任嗎？
記者在夢秀歡欣廣場的效力臺處發(fā)現(xiàn)了《關(guān)于穩(wěn)重處理各店肆儲值卡的奉告》（簡稱《奉告》）的提示。《奉告》稱，“夢秀歡欣廣場各店肆為顧客處理的儲值卡歸于各店肆自行行為，與本商城及商場處理方無關(guān)。”落款時刻為2018年9月11日。
張新年律師通知記者，顧客在處理預付卡時，即與商家產(chǎn)生了相應的效力合同法令聯(lián)絡(luò)，顧客付出必定的金錢購買商家供應的相應效力。在這之間，商場作為商家運營場地的供應者，與商家之間僅存在相應的租賃合同法令聯(lián)絡(luò)，并不存在相應的擔保法令聯(lián)絡(luò)，所以關(guān)于商家攜預付卡“跑路”的作業(yè)，商場對商家并無任何擔保責任。
個體戶出售預付卡有待監(jiān)管
一般來說，在商家攜預付卡“跑路”的工作中，單個顧客金額并不多，所以不少顧客短少追回丟掉的動力。上述案例中的王紅稱，“感覺（追回丟掉）浪費時刻，還不必定有解決辦法”。
2012年9月21日，商務(wù)部發(fā)布的《單用途商業(yè)預付卡處理辦法（試行）》（簡稱《處理辦法》）規(guī)矩，規(guī)劃發(fā)卡企業(yè)、集團發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)應施行資金存管原則，存管資金份額分別不低于上一季度預收資金余額的20%、30%以及40%。
2018年1月8日，北京市商務(wù)委員會就《處理辦法》履行過程中發(fā)卡企業(yè)和顧客一起關(guān)心的問題進行的答復中說到，《處理辦法》沒有規(guī)矩“其他企業(yè)”的發(fā)卡資金存管和事務(wù)情況上報原則。也就是說，這類數(shù)量許多、規(guī)劃較小的其他發(fā)卡企業(yè),對其預收資金和事務(wù)運營情況是沒有監(jiān)管辦法的。
中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授對記者標明，“預付卡監(jiān)管難點在于發(fā)卡企業(yè)發(fā)了多少卡，向誰發(fā)了卡，監(jiān)管者是不知道的，已然不知道，就無法監(jiān)管。現(xiàn)在咱們有1億戶商場運營主體，信息不對稱是監(jiān)管最大難點。出臺政策的部分，沒有實踐的法令才干，有法令才干的，又不處理這一塊。”
現(xiàn)實情況可能正在好轉(zhuǎn)。2018年7月27日上午，上海市十五屆人大常委會第五次會議表決通過了《上海市單用途預付消費卡處理規(guī)矩》（簡稱《處理規(guī)矩》），將許多的個體工商戶納入監(jiān)管領(lǐng)域，例如其第十條規(guī)矩稱“個體工商戶與協(xié)同監(jiān)管效力途徑信息對接的具體辦法由市人民政府擬定”。這一規(guī)矩2019年1月1日起施行，有望補償此前的監(jiān)管真空。
《處理規(guī)矩》稱，如運營者有因歇業(yè)、歇業(yè)或許運營場所搬遷等原因未對單用途卡兌付、退卡等事項作出妥善安排，未供應有用聯(lián)絡(luò)辦法且無法聯(lián)絡(luò)的，應當將其列入嚴峻失信主體名單，并通過本市公共信譽信息效力途徑標明對該嚴峻失信行為負有責任的法定代表人、首要負責人和其他直接責任人的信息。
監(jiān)管真空之下，是顧客追款的不易。2018年12月10日，新京報記者撥打向陽區(qū)顧客協(xié)會電話咨詢商家攜預付卡余額跑路的情況，作業(yè)人員對記者標明：“真要跑路了，沒有主體在那兒開業(yè)運營，就無法受理。”北京工商局向陽分局的相關(guān)人員也標明：“建議您去報警。店不在了就不在咱們的受理范圍內(nèi)。”
那么顧客是否能夠選擇向派出所報案來尋求解決之道？張新年律師稱，大部分“跑路”案件均歸于因消費辦卡引起的經(jīng)濟膠葛、民事膠葛。顧客只能通過消協(xié)、工商行政部分或是法院進行追款。
不過，商家攜預付卡余額跑路的情況也不能混為一談。張新年標明，若商家意圖明晰，本不想施行合同，僅騙得大量錢財后“跑路”。顧客則應當即報警，央求刑事介入，防止資金外逃，確保自己權(quán)益。“按照相關(guān)法令及司法解釋的規(guī)矩，通常情況下欺詐罪的立案規(guī)范為3000元，但是關(guān)于相應案件的追訴規(guī)范也要通過具體案件情況進行分析。”
專家稱應多層面規(guī)范預付卡消費
近年來，關(guān)于商家攜預付卡余額跑路的工作層出不窮。針對預付卡存在的許多問題，中消協(xié)專家委員會專家委員邱寶昌律師對新京報記者標明，要減少預付卡消費的運營活動隱患，應該從商家入門門檻開端束縛。
邱寶昌律師說，能夠?qū)\營者的樹立期限設(shè)定必定條件，如樹立抵達三年以上的企業(yè)方可展開有關(guān)預付費消費的運營行為。對運營者及其高管人員設(shè)定必定門檻，如要求運營者在運營期間無嚴重違法違規(guī)行為、無欺詐顧客行為，高管人員不存在欺詐顧客的不良記載。
“對運營者預收的資金用途加以規(guī)制，要求只能用于為顧客供應相關(guān)產(chǎn)品或效力范圍之內(nèi)，不得挪作他用。關(guān)于運營者預收的資金進行監(jiān)管，具體監(jiān)管辦法建議參考產(chǎn)品房預售資金監(jiān)管形式，確保顧客預付資金?？顚Ｓ?。種種辦法，提高了出售預付卡商家的門檻。”
同時，邱寶昌律師還標明，從法令層面，也應規(guī)范預付卡消費。行政法令部分接到顧客投訴后應及時查辦，并根據(jù)查辦結(jié)果在必定范圍內(nèi)及時對外公示，防止其他顧客的合法權(quán)益受到類似侵害。
從司法層面來看，“關(guān)于侵害顧客權(quán)益的案件，法院應當及時立案審理，關(guān)于簡略、聯(lián)絡(luò)明晰的消費膠葛案件，建議法院參考適用小額訴訟的相關(guān)規(guī)矩施行一審終審原則，及時維護顧客合法權(quán)益。”邱寶昌律師稱。
2018年9月，消協(xié)發(fā)文提示顧客穩(wěn)重處理預付卡。其間說到的辦法包含，顧客要供認自己是否真的長時間需求此類效力，不要貪圖一時的高扣頭或許輕信商家的出售話術(shù)。當時預付式消費膠葛追回丟掉好不容易，所以顧客應穩(wěn)重選用預付式辦法進行消費，盡量不辦預付卡等。
此外，還要下降預付額度，縮短使用周期。概括考慮商家情況以及盡量簽定書面協(xié)議等手法，都能夠維護本身權(quán)益或?qū)G掉降到最小。
