房地產(chǎn)稅的推出動機應(yīng)該是助力房地產(chǎn)職業(yè)健康發(fā)展，更好地滿意公民的寓居需求，既不能過度鎮(zhèn)壓開發(fā)商和商場的情緒，也不能給顧客帶來過重的經(jīng)濟擔(dān)負。
3月5日至15日，在短短11天里，官方已6次提及房地產(chǎn)稅。近日，《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任郭瑋在國務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會上標明，房地產(chǎn)稅立法有關(guān)部門已經(jīng)在有條有理地推進。
稅收的功能通常有三個：財政功能、經(jīng)濟調(diào)理、監(jiān)督功能。房地產(chǎn)稅作為一項產(chǎn)業(yè)性稅種，經(jīng)濟調(diào)理功能更符合房地產(chǎn)稅的定位。關(guān)于房地產(chǎn)稅征收問題，民眾的憂慮首要集中于兩點：一是征收房地稅能否在必定程度上調(diào)控房價；二是征收房地產(chǎn)稅會不會添加普通居民的稅收擔(dān)負。
首要，房地產(chǎn)稅收能否調(diào)理房價？從理論上講，納稅能夠經(jīng)過影響供求關(guān)系，終究完成調(diào)理價格的意圖。依據(jù)消費挑選理論和代替效應(yīng)，房地產(chǎn)稅的征收添加了當(dāng)期消費或該種商品消費的機會本錢，因此在代替效應(yīng)的影響下，顧客會削減當(dāng)期需求，在供求關(guān)系的一起作用下下降當(dāng)期的商場價格。但從滬、渝房產(chǎn)稅試點的實踐看，房地產(chǎn)稅在滬、渝兩地產(chǎn)生了截然相反的兩種效應(yīng)。重慶房價在實施房地產(chǎn)稅變革后，增長率呈現(xiàn)整體性下滑。但上海的房價不僅沒有下降，反而呈現(xiàn)必定程度的上升。
這兒需要指出兩點：一、實施房地產(chǎn)稅的實踐標明，其方針作用受商場環(huán)境的影響，在擬定具體稅收實施方針上，需“量體裁衣”，精細化制定稅收方針。二、作為產(chǎn)業(yè)性稅收，調(diào)控房價是否應(yīng)作為房地產(chǎn)稅的功能定位，值得商討。
其次，房地產(chǎn)稅會否添加普通居民的稅收擔(dān)負？房地產(chǎn)稅作為產(chǎn)業(yè)稅，課稅目標為產(chǎn)權(quán)所有者，從理論上來說，購房者便是稅負承當(dāng)者。但考慮到稅收的公平性原則，關(guān)于此類具有生計權(quán)利性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)納稅，應(yīng)該采取“輕課稅”或“不課稅”的原則。從這個視點出發(fā)，考慮到首套免稅、人均扣減面積之外，累進與退稅的方法是滿意財富再分配的最優(yōu)挑選。
但是，稅收的全民性也標明，不論采取何種課稅方法，都會某種程度添加居民擔(dān)負。雖然在實際征收過程中，稅負可能會部分轉(zhuǎn)嫁給開發(fā)商，即稅負由廠商和顧客一起承當(dāng)，但顧客的需求價格并非徹底彈性，這就決定了普通居民在納稅問題上并沒有“豁免權(quán)”。
既然房地產(chǎn)稅對房價的調(diào)理作用有待商討，那么在居民高杠桿購房的基礎(chǔ)上納稅，其結(jié)果也只能是加大居民購房的杠桿率。
一直以來，房地產(chǎn)投資與投機是房價上漲和房地產(chǎn)領(lǐng)域暗藏金融風(fēng)險的首要誘因，不論是之前的宏觀調(diào)控，仍是此次的房地產(chǎn)納稅，事實上都有“揉捏投資需求”的意圖。但事實上，我國房地產(chǎn)稅收體系一直存在“重流通、輕持有”的問題，使得投資者或投機者既能夠經(jīng)過保有房產(chǎn)削減丟失，又能夠脫手房產(chǎn)來轉(zhuǎn)嫁本錢。這樣的稅收傾向，無法從根本上盤活商場存量，有效地處理住宅剛性需求。
試點房地產(chǎn)稅，若想達到“扶貧”和盤活存量的意圖，就需要“廣開言路”。除了需要研究處理重復(fù)納稅的問題，還要力求保證中低收入集體的基本生計權(quán)，一起擠出投資與投機的需求，真實盤活存量，以促進住宅商場的健康發(fā)展。
筆者認為，征收房地產(chǎn)稅的中心仍是“公平”問題，擬定出合適中國國情的累進和退稅稅制，是保證房地產(chǎn)稅健康、可持續(xù)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。因為不同地區(qū)的商場環(huán)境存在很大差別，中央在給地方政府下放“量體裁衣”權(quán)力的一起，也需注重權(quán)責(zé)的統(tǒng)一，避免地方政府“以權(quán)謀私”。
房地產(chǎn)稅的推出動機應(yīng)該是助力房地產(chǎn)職業(yè)健康發(fā)展，更好地滿意公民的寓居需求，既不能過度鎮(zhèn)壓開發(fā)商和商場的情緒，也不能給顧客帶來過重的經(jīng)濟擔(dān)負，這個火候和度的掌握還需決策者細心酌量。
3月5日至15日，在短短11天里，官方已6次提及房地產(chǎn)稅。近日，《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任郭瑋在國務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會上標明，房地產(chǎn)稅立法有關(guān)部門已經(jīng)在有條有理地推進。
稅收的功能通常有三個：財政功能、經(jīng)濟調(diào)理、監(jiān)督功能。房地產(chǎn)稅作為一項產(chǎn)業(yè)性稅種，經(jīng)濟調(diào)理功能更符合房地產(chǎn)稅的定位。關(guān)于房地產(chǎn)稅征收問題，民眾的憂慮首要集中于兩點：一是征收房地稅能否在必定程度上調(diào)控房價；二是征收房地產(chǎn)稅會不會添加普通居民的稅收擔(dān)負。
首要，房地產(chǎn)稅收能否調(diào)理房價？從理論上講，納稅能夠經(jīng)過影響供求關(guān)系，終究完成調(diào)理價格的意圖。依據(jù)消費挑選理論和代替效應(yīng)，房地產(chǎn)稅的征收添加了當(dāng)期消費或該種商品消費的機會本錢，因此在代替效應(yīng)的影響下，顧客會削減當(dāng)期需求，在供求關(guān)系的一起作用下下降當(dāng)期的商場價格。但從滬、渝房產(chǎn)稅試點的實踐看，房地產(chǎn)稅在滬、渝兩地產(chǎn)生了截然相反的兩種效應(yīng)。重慶房價在實施房地產(chǎn)稅變革后，增長率呈現(xiàn)整體性下滑。但上海的房價不僅沒有下降，反而呈現(xiàn)必定程度的上升。
這兒需要指出兩點：一、實施房地產(chǎn)稅的實踐標明，其方針作用受商場環(huán)境的影響，在擬定具體稅收實施方針上，需“量體裁衣”，精細化制定稅收方針。二、作為產(chǎn)業(yè)性稅收，調(diào)控房價是否應(yīng)作為房地產(chǎn)稅的功能定位，值得商討。
其次，房地產(chǎn)稅會否添加普通居民的稅收擔(dān)負？房地產(chǎn)稅作為產(chǎn)業(yè)稅，課稅目標為產(chǎn)權(quán)所有者，從理論上來說，購房者便是稅負承當(dāng)者。但考慮到稅收的公平性原則，關(guān)于此類具有生計權(quán)利性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)納稅，應(yīng)該采取“輕課稅”或“不課稅”的原則。從這個視點出發(fā)，考慮到首套免稅、人均扣減面積之外，累進與退稅的方法是滿意財富再分配的最優(yōu)挑選。
但是，稅收的全民性也標明，不論采取何種課稅方法，都會某種程度添加居民擔(dān)負。雖然在實際征收過程中，稅負可能會部分轉(zhuǎn)嫁給開發(fā)商，即稅負由廠商和顧客一起承當(dāng)，但顧客的需求價格并非徹底彈性，這就決定了普通居民在納稅問題上并沒有“豁免權(quán)”。
既然房地產(chǎn)稅對房價的調(diào)理作用有待商討，那么在居民高杠桿購房的基礎(chǔ)上納稅，其結(jié)果也只能是加大居民購房的杠桿率。
一直以來，房地產(chǎn)投資與投機是房價上漲和房地產(chǎn)領(lǐng)域暗藏金融風(fēng)險的首要誘因，不論是之前的宏觀調(diào)控，仍是此次的房地產(chǎn)納稅，事實上都有“揉捏投資需求”的意圖。但事實上，我國房地產(chǎn)稅收體系一直存在“重流通、輕持有”的問題，使得投資者或投機者既能夠經(jīng)過保有房產(chǎn)削減丟失，又能夠脫手房產(chǎn)來轉(zhuǎn)嫁本錢。這樣的稅收傾向，無法從根本上盤活商場存量，有效地處理住宅剛性需求。
試點房地產(chǎn)稅，若想達到“扶貧”和盤活存量的意圖，就需要“廣開言路”。除了需要研究處理重復(fù)納稅的問題，還要力求保證中低收入集體的基本生計權(quán)，一起擠出投資與投機的需求，真實盤活存量，以促進住宅商場的健康發(fā)展。
筆者認為，征收房地產(chǎn)稅的中心仍是“公平”問題，擬定出合適中國國情的累進和退稅稅制，是保證房地產(chǎn)稅健康、可持續(xù)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。因為不同地區(qū)的商場環(huán)境存在很大差別，中央在給地方政府下放“量體裁衣”權(quán)力的一起，也需注重權(quán)責(zé)的統(tǒng)一，避免地方政府“以權(quán)謀私”。
房地產(chǎn)稅的推出動機應(yīng)該是助力房地產(chǎn)職業(yè)健康發(fā)展，更好地滿意公民的寓居需求，既不能過度鎮(zhèn)壓開發(fā)商和商場的情緒，也不能給顧客帶來過重的經(jīng)濟擔(dān)負，這個火候和度的掌握還需決策者細心酌量。
