澎湃新聞記者 彭艷秋
“作為一個想換工作結(jié)束異地的已婚未育育齡女性，我很擔(dān)心這個政策對我換工作的影響。”在上海某事業(yè)單位工作的孫女士告訴澎湃新聞記者。
她所說的政策，就是近期多地密集出臺的延長生育假的政策，有的省市將生育假從30天延長到了60天，也有的省份延長產(chǎn)假60天甚至90天。
不過，在上海國企工作現(xiàn)育有一孩的章女士則對澎湃新聞記者表示，聽到這樣的消息并未有任何擔(dān)憂，“女同胞們生存在企業(yè)環(huán)境中沒有必要極力與二胎三胎撇清關(guān)系，我們的自信來源于我們的工作經(jīng)驗(yàn)和能力，女性為什么要通過少生孩子去向社會證明自己可以被信任呢。”
從各地生育鼓勵政策來看，總體是三種方式，延長產(chǎn)假、生育假、夫妻雙方享受育兒假等，發(fā)放生育津貼或補(bǔ)貼金，參保女職工生育三孩的費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍。
部分地區(qū)延長生育相關(guān)假期情況 制圖 彭艷秋
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新向澎湃新聞表示，生育政策是一個系統(tǒng)工程，從懷孕到學(xué)齡前的教育，整個過程當(dāng)中都應(yīng)該有政府的支持，這需要大量的財(cái)政投入。他指出，鼓勵生育或提高綜合生育率，最重要還是在孩子學(xué)前教育前整個階段的配套服務(wù)。政策要跟上，從懷孕到生產(chǎn)到產(chǎn)后的休假哺乳期，尤其是小孩的入托和入幼的問題，要有完善的、配套的、無縫銜接的政策。如果不能構(gòu)建這樣一張網(wǎng)的話，這個效果可能會大打折扣。
延長產(chǎn)假、生育假對女性就業(yè)有何影響
延長產(chǎn)假、生育假等會給女性就業(yè)帶來影響嗎？
復(fù)旦大學(xué)人口研究所教授任遠(yuǎn)對澎湃新聞記者表示，近期出臺的政策，對于減少家庭生育的壓力，對加強(qiáng)生育的服務(wù)和支持都是非常積極有益的。但是，生育假的延長可能也會有一些負(fù)面的作用，例如生育假的延長會增加企業(yè)的成本，也會弱化女性在就業(yè)市場上的競爭力。
“生育保險(xiǎn)能夠有效地減少企業(yè)因?yàn)榕月毠ど某杀尽５瞧髽I(yè)的考慮可能不僅僅是生育津貼的工薪成本，女性生育和哺乳期帶來的勞務(wù)中斷，也構(gòu)成了企業(yè)發(fā)展的成本，企業(yè)對于各種生育相關(guān)的假期是缺乏熱情的。”任遠(yuǎn)還提醒，生育假本來是保護(hù)家庭和女性的政策，要避免在實(shí)施中卻傷害女性發(fā)展。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授王學(xué)博告訴澎湃新聞記者，延長產(chǎn)假的政策初衷是好的，女性生育孩子為社會和國家做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該讓她們得到更好的休息。但如果讓企業(yè)承擔(dān)生育率提高的全部成本，長期可能會造成意想不到的后果。
“從根本上來說，企業(yè)的目標(biāo)是追求利潤，在優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制下，企業(yè)面臨巨大的生存壓力，他們沒有激勵和動力去承擔(dān)這些成本”，王學(xué)博表示，很多研究發(fā)現(xiàn)，勞動力市場上企業(yè)對女性勞動力存在歧視，很多企業(yè)在招聘時更愿意選擇男性勞動力。如果女性在勞動力市場本身就處在弱勢地位，延長產(chǎn)假政策會讓她們在勞動力市場上的處境惡化。
王學(xué)博認(rèn)為，女性生育孩子是家庭行為，家庭和國家是直接的受益方，個人和國家都負(fù)擔(dān)一些是合理的，讓企業(yè)盡量負(fù)擔(dān)得更少一些。
暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、經(jīng)濟(jì)與社會研究院院長馮帥章則對澎湃新聞表示，無需過度擔(dān)憂，這個政策總體而言是很好的政策。“女性處境兩難，現(xiàn)在老齡化嚴(yán)重、生育率低，需要提高生育率，另一方面，人口馬上進(jìn)入拐點(diǎn)，面臨著勞動人口不足，女性都退出勞動力市場恐怕也不行。那我們的政策肯定要創(chuàng)造條件，讓女性不必只能二選其一。未來的政策目標(biāo)，就是要創(chuàng)造這樣的環(huán)境，生育假便是其中的一部分。”
“如果是以法律的形式將其確定下來，那么對于每個企業(yè)都將一樣，這樣對于女性就業(yè)的負(fù)面影響會降低，因?yàn)榇蠹叶夹纬闪诉@樣的習(xí)慣和預(yù)期，成為理所當(dāng)然。”馮帥章認(rèn)為，目前政策的假期時長還是較為適當(dāng)?shù)摹?/p>
同時，馮帥章認(rèn)為，這樣的政策對不同的對象影響程度會不同。對受教育程度偏低的群體，就業(yè)沖擊相對較大，因此還需要提高人力資本，通過接受更高的教育，擁有更高的技能，降低沖擊，這對于男性是同樣的。人力資本，是不可忽視的因素。
如何減少生育假的不利影響？
任遠(yuǎn)建議，作為生育配套政策的各種生育假、育兒假、配偶的陪產(chǎn)假等，主要的問題還不是要不要有這些假期，而是要考慮這些政策如何來實(shí)施，從而可以對企業(yè)的損害最小，對女性的不利影響最小。例如，可以鼓勵一些有條件的崗位實(shí)施彈性的就業(yè)制度，可以允許嬰幼兒母親有一段時間的在線工作時間，這樣也能保證女性的勞動力市場參與，也有助于企業(yè)維持正常業(yè)務(wù)運(yùn)行，對企業(yè)的影響也會最小。
任遠(yuǎn)表示，由于各種生育關(guān)聯(lián)的配套政策牽涉到不同主體的利益和需求，因此政策的制定實(shí)施需要多聽取公眾的意見，會有利于將好事辦好，出臺多方共贏的政策。
馮帥章建議，可以在現(xiàn)階段政策的基礎(chǔ)上，考慮增加男性的生育相關(guān)假期，一方面對女性的歧視會減少，另一方面，男性承擔(dān)更多的家庭責(zé)任和享受更多的親子互動，對于幼兒成長和家庭和諧都有好處，“女性既需要工作又需要照顧家庭，壓力很大，如果男性能夠參與進(jìn)來，對家庭對社會都有益處。”
假期增多會影響經(jīng)濟(jì)增長嗎？
馮帥章認(rèn)為要動態(tài)地看這個問題，還是要從人力資本的角度著手，“這就涉及到國家現(xiàn)在提的高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)變增長方式。以人力資本驅(qū)動，以提高效率驅(qū)動，而不是以時間驅(qū)動，家庭幸福，工作效率會更高。”
“我們的工作需要幸福的家庭作后盾，也需要企業(yè)的支持和尊重。但如果只有一家企業(yè)這樣做，壓力會比較大，因此需要政府來做這樣的引導(dǎo)?，F(xiàn)在政府出臺這樣的政策，正是起到這樣的作用。”說道。
