中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的重要窗口。下半年是回補(bǔ)二季度疫情損失的關(guān)鍵期，也是政策發(fā)揮作用的黃金期。近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，明確在落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策同時(shí)，再實(shí)施19項(xiàng)接續(xù)政策，形成組合效應(yīng)，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。
9月5日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)楊蔭凱說，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策總體規(guī)模合理適度，接續(xù)政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，著力擴(kuò)大有效需求，有利于進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度；同時(shí)要求依法用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額。
“這是當(dāng)前形勢(shì)下擴(kuò)大有效投資的重要舉措。”楊蔭凱說，有關(guān)方面將按照“資金跟著項(xiàng)目走”的要求，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。
據(jù)介紹，在用好政策性開發(fā)性金融工具方面，國(guó)家發(fā)展改革委組織有關(guān)單位和地方形成備選項(xiàng)目清單，優(yōu)先支持既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)、列入規(guī)劃、前期工作成熟的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并加快資金的簽約投放和配套融資落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目抓緊開工建設(shè)。
5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額怎么用？財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢介紹，總的考慮是，通過發(fā)行新增專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，研究適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和擴(kuò)大專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金的范圍，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券拉動(dòng)有效投資的作用。
楊蔭凱說，將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，盡快發(fā)揮投資的效益。同時(shí)，積極吸引社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭。
確保外貿(mào)企業(yè)享受紅利
在世界貿(mào)易動(dòng)能減弱的背景下，今年以來，中國(guó)外貿(mào)展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性。1—7月，中國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)到23.6萬億元，同比增長(zhǎng)10.4%。但外貿(mào)依然面臨外需擴(kuò)張放緩、企業(yè)接單難度較大等不利因素。
在本輪穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策接續(xù)政策措施中，提出了進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的新政策。
商務(wù)部部長(zhǎng)助理李飛介紹，將盡快出臺(tái)支持跨境電商海外倉(cāng)發(fā)展的政策，支持物流企業(yè)、跨境電商平臺(tái)和大型跨境電商賣家等專業(yè)化主體建設(shè)海外倉(cāng)。同時(shí)，盡快增設(shè)新一批跨境電商綜試區(qū)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。
前7個(gè)月，新能源汽車出口同比增長(zhǎng)超過90%，成為外貿(mào)一大亮點(diǎn)。李飛說，將繼續(xù)支持新能源汽車企業(yè)加快建設(shè)海外營(yíng)銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大品牌宣傳推廣力度。鼓勵(lì)有條件的中資銀行境外機(jī)構(gòu)提供境外消費(fèi)金融產(chǎn)品。研究拓寬出口運(yùn)輸渠道，通過中歐班列運(yùn)輸新能源汽車。
同時(shí)，有關(guān)部門還將暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道，為外貿(mào)企業(yè)人員出境開展商務(wù)活動(dòng)提供更多便利和支持；增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品，為更多中小微外貿(mào)企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)和跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。
“商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門細(xì)化落實(shí)舉措，確保外貿(mào)企業(yè)盡快享受政策紅利。”李飛說。
有力有度有效用好政策工具
穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，貨幣政策還有多大發(fā)揮空間？
中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)說，新冠肺炎疫情發(fā)生以后，中國(guó)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，自身有條件也有必要實(shí)施正常的貨幣政策。中國(guó)堅(jiān)持不搞大水漫灌，不超發(fā)貨幣，沒有實(shí)施非常規(guī)貨幣政策，沒有把工具箱掏空。
據(jù)介紹，中國(guó)人民銀行從三個(gè)方面著力：一是增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性；二是推動(dòng)降低企業(yè)融資成本；三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。例如，為幫助企業(yè)降低融資成本，1月、8月公開市場(chǎng)操作和中期借貸便利(MLF)中標(biāo)利率兩次累計(jì)下降了20個(gè)基點(diǎn)，帶動(dòng)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)下行0.15個(gè)百分點(diǎn)，5年期以上LPR下行0.35個(gè)百分點(diǎn)。
劉國(guó)強(qiáng)表示，落實(shí)好相關(guān)政策，央行著力增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，推動(dòng)降低企業(yè)融資成本，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。央行還將進(jìn)一步發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率指導(dǎo)性作用和存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)到貸款端，降低企業(yè)融資和個(gè)人信貸的成本，并繼續(xù)對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。
“當(dāng)前中國(guó)貨幣政策的空間還比較充足，政策工具豐富，既不缺價(jià)格工具，也不缺數(shù)量工具。”劉國(guó)強(qiáng)說，央行將堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，有力有度有效用好政策工具，應(yīng)對(duì)好各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
