在3月18日舉行的全球財(cái)富管理論壇2023年會(huì)上，多位監(jiān)管人士就推動(dòng)高水平金融開(kāi)放、增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力、落實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)重磅發(fā)聲。
要點(diǎn)速覽：
1、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境；
2、加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)、區(qū)域等政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心；
3、為落實(shí)好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右的目標(biāo)，積極的財(cái)政政策將加力提效；
4、中國(guó)堅(jiān)定實(shí)施穩(wěn)健、正常的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中向好，并形成了難得的低通脹經(jīng)濟(jì)環(huán)境
樓繼偉：擴(kuò)大高水平金融開(kāi)放
全球財(cái)富管理論壇理事長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉表示，中國(guó)政府將堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大高水平金融開(kāi)放。
樓繼偉強(qiáng)調(diào)，一是實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略。除了銀行、證券、保險(xiǎn)、資管行業(yè)以外，其他金融領(lǐng)域有越來(lái)越多的外資機(jī)構(gòu)參與。例如，美國(guó)運(yùn)通在華發(fā)起設(shè)立的合資公司已取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，國(guó)際評(píng)級(jí)公司標(biāo)普、惠譽(yù)已相繼進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)金融業(yè)正在實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放。
二是致力于營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。要加強(qiáng)內(nèi)外資平等。進(jìn)一步落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單原則，確保開(kāi)放措施的落實(shí)、落細(xì)、落地。在政策制定過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)與境內(nèi)外市場(chǎng)主體的溝通、交流，加強(qiáng)政策宣傳宣講力度，進(jìn)一步提高行政工作效率。要加強(qiáng)與國(guó)際規(guī)則銜接。與國(guó)際接軌，積極采納全球標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，構(gòu)建開(kāi)放環(huán)境下的法律法規(guī)體系。制定更為精細(xì)化的金融對(duì)外開(kāi)放政策，更加注重質(zhì)量和效率，減少數(shù)量型限制；更加注重公平與透明，促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)健開(kāi)放、深度開(kāi)放。
三是完善監(jiān)管制度，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。中國(guó)將繼續(xù)與各國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，共同防范化解全球金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)全球金融市場(chǎng)的穩(wěn)定與繁榮。
史耀斌：增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性
全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員史耀斌表示，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。國(guó)內(nèi)大循環(huán)是構(gòu)建新發(fā)展格局的主體；穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，也是在穩(wěn)定對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)展國(guó)際循環(huán)的底盤(pán)。
史耀斌強(qiáng)調(diào)，要以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，通過(guò)人大預(yù)算審查監(jiān)督等治理機(jī)制，充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)治理政策的引導(dǎo)和統(tǒng)籌功能，深入推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，強(qiáng)化全口徑審查和全過(guò)程監(jiān)管，不斷增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，確保重大戰(zhàn)略、重大政策、重大改革舉措貫徹落實(shí)。
“采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)、區(qū)域等政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心，增強(qiáng)具體政策的針對(duì)性、協(xié)同性、時(shí)效性和執(zhí)行力，依法加強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡、風(fēng)險(xiǎn)可控。”史耀斌強(qiáng)調(diào)。
同時(shí)，要加快科技創(chuàng)新和高水平自立自強(qiáng)。堅(jiān)持把基礎(chǔ)研究擺在更重要的位置，打通“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”循環(huán)存在的堵點(diǎn)，提高發(fā)展質(zhì)量、動(dòng)力、活力和安全性。
在全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平方面，史耀斌表示，要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)集成電路、新能源等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，前瞻性布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
此外，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有效釋放中國(guó)作為超大經(jīng)濟(jì)體所蘊(yùn)含的規(guī)模經(jīng)濟(jì)巨大空間，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效運(yùn)行。
夏先德：積極的財(cái)政政策將加力提效
“2023年，中國(guó)政府將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在5%左右。為落實(shí)好這一目標(biāo)，積極的財(cái)政政策將加力提效。”財(cái)政部副部長(zhǎng)夏先德表示。
夏先德表示，“加力”主要是適度地加大財(cái)政政策的擴(kuò)張力度。一是在財(cái)政支出強(qiáng)度上加力。2023年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出安排27.51萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.6%，赤字率按照3%安排，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)財(cái)政赤字3.88萬(wàn)億元，比上年增加5100億元。
二是在專(zhuān)項(xiàng)債投資拉動(dòng)上加力。新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額3.8萬(wàn)億元，比上年增加1500億元，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和運(yùn)作項(xiàng)目資本金范圍，支持地方正常融資需求。
三是在推動(dòng)財(cái)力下沉上加力。持續(xù)增加中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付的力度。2023年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)3.6%，這些轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，確保兜牢兜實(shí)基層的“三保”底線。
“提效”就是要提升財(cái)政政策效能。夏先德稱(chēng)，一方面，要完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對(duì)性，著力助企紓困。另一方面，優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的“四兩撥千斤”的作用，有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)的投資，促進(jìn)消費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技和社會(huì)政策的協(xié)同配合，形成政策合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好。
宣昌能：中國(guó)金融資產(chǎn)的投資屬性和避險(xiǎn)屬性將更加凸顯
中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能表示，中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，為全球資產(chǎn)的多元化配置提供了新的機(jī)遇和選擇。
“在復(fù)雜多變的環(huán)境下，中國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放、穩(wěn)定與發(fā)展，給世界提供了多元化的機(jī)遇與選擇。”宣昌能分析，一方面是中國(guó)堅(jiān)定實(shí)施穩(wěn)健、正常的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中向好，并形成了難得的低通脹經(jīng)濟(jì)環(huán)境。近年來(lái)，中國(guó)的利率水平總體比較平穩(wěn)，人民幣匯率彈性明顯增強(qiáng)，并且在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，貨幣政策的自主性和有效性增強(qiáng)，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供充分支持的同時(shí)，也形成了有利于穩(wěn)定通脹、穩(wěn)定預(yù)期的貨幣金融環(huán)境。
另一方面，宣昌能認(rèn)為，是中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放日益深化，為投資者做好財(cái)富管理和資金配置提供了新的機(jī)遇。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能逐步恢復(fù)和金融市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，中國(guó)金融資產(chǎn)的投資屬性和避險(xiǎn)屬性也會(huì)更加凸顯。此外，環(huán)境、社會(huì)及治理領(lǐng)域也具備較多和較好的投資前景。
宣昌能表示，自2020年向國(guó)際社會(huì)做出“3060”目標(biāo)承諾以來(lái)，中國(guó)不斷完善綠色金融政策框架和激勵(lì)機(jī)制，綠色金融市場(chǎng)迅速發(fā)展，國(guó)際合作空間比較廣闊。截至去年底，我國(guó)本外幣綠色貸款余額達(dá)到22萬(wàn)億元，綠色債券存量約1.5萬(wàn)億元，資產(chǎn)規(guī)模位居全球前列。綠色金融發(fā)展為全球財(cái)富管理和資產(chǎn)配置提供了新的領(lǐng)域和新的空間。
