目前，我國在有毒有害新污染物監(jiān)測(cè)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、排放源溯源、污染物有效去除技術(shù)研發(fā)與評(píng)價(jià)等方面開展了工作，研究建立了“篩—評(píng)—控”逐級(jí)識(shí)別與分類管理的新污染物治理體系，形成了系列標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，有效支撐了新污染物治理工作。
近日，生態(tài)環(huán)境部公布了《關(guān)于多氯萘等5種類持久性有機(jī)污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控要求的公告》，對(duì)5種類持久性有機(jī)污染物（POPs）作出了淘汰或限制的規(guī)定。截至目前，我國已全面淘汰23種類《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》管控的持久性有機(jī)污染物，全國主要行業(yè)二噁英排放強(qiáng)度大幅下降。我國對(duì)新污染物的治理步入“快車道”。
動(dòng)態(tài)開展對(duì)新污染物的“篩—評(píng)—控”
新污染物是指排放到環(huán)境中，且具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，對(duì)生態(tài)環(huán)境或人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，但尚未被納入管理或現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險(xiǎn)的有毒有害化學(xué)物質(zhì)。
據(jù)了解，新污染物大多具有器官毒性、神經(jīng)毒性、生殖和發(fā)育毒性、免疫毒性、內(nèi)分泌干擾效應(yīng)、致癌性、致畸性等多種生物毒性。同時(shí)，新污染物還可以隨著空氣、水流實(shí)現(xiàn)長距離遷移，并經(jīng)食物鏈富集后，長期蓄積在生物體內(nèi)。
去年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）指出，有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。
目前，國內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。《行動(dòng)方案》還明確提出了新污染物治理的分階段目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施路線圖?！缎袆?dòng)方案》的出臺(tái)，意味著我國新污染物治理工作已全面啟動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心主任劉國正說，與常規(guī)污染防治不同，新污染物治理的復(fù)雜性在于有毒有害化學(xué)物質(zhì)種類繁多、來源廣泛、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱蔽。在確定每種新污染物治理措施時(shí)，需緊密結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的特異性，找到有針對(duì)性的環(huán)境管理對(duì)策。
“目前，我國在有毒有害新污染物監(jiān)測(cè)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、排放源溯源、污染物有效去除技術(shù)研發(fā)與評(píng)價(jià)等方面開展了工作，研究建立了‘篩—評(píng)—控’逐級(jí)識(shí)別與分類管理的新污染物治理體系，形成了《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法框架性指南（試行）》等系列標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，有效支撐了新污染物治理工作。”生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司司長鄒首民說。
“篩—評(píng)—控”逐級(jí)識(shí)別與分類管理的新污染物治理體系，是指有關(guān)單位開展調(diào)查和監(jiān)測(cè)，篩選出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的新污染物，科學(xué)評(píng)估其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，再對(duì)其實(shí)施源頭禁限、過程減排、末端治理的全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。劉國正說，由于人們對(duì)新污染物危害的認(rèn)知是一個(gè)不斷深入的過程，新污染物的篩查與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還需要不斷推進(jìn)。
綠色替代品助力新污染物治理
多年來，我國大力研發(fā)新污染物綠色替代品、替代技術(shù)，有效支撐著新污染物治理工作。
以六溴環(huán)十二烷（HBCD）為例，HBCD是一種多溴代白色固體物質(zhì)，可以作為阻燃劑添加到其他材料中使用。研究發(fā)現(xiàn)，HBCD本身具有毒性，容易進(jìn)入生物體內(nèi)，HBCD的大量長期累積還可能增加致癌風(fēng)險(xiǎn)。
山東是HBCD的生產(chǎn)和加工使用大省，山東省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長鄒曉東說，在推進(jìn)HBCD淘汰過程中，山東省生態(tài)環(huán)境廳科學(xué)制定方案，協(xié)助企業(yè)尋找綠色先進(jìn)的替代產(chǎn)品和工藝技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
“經(jīng)過專家們的反復(fù)研究、試驗(yàn)認(rèn)證，發(fā)現(xiàn)甲基八溴醚和溴化SBS（溴化苯乙烯—丁二烯—苯乙烯嵌段共聚物）能有效替代HBCD，并且具備工業(yè)化生產(chǎn)條件、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低。原來使用HBCD生產(chǎn)保溫板材的企業(yè)，僅需要簡(jiǎn)單調(diào)整工藝參數(shù)就能使用替代品進(jìn)行生產(chǎn)，并使產(chǎn)品質(zhì)量滿足國家要求。如今這兩類替代品的產(chǎn)能正在不斷擴(kuò)大，產(chǎn)銷兩旺。”山東省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心主任劉強(qiáng)說。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，我國強(qiáng)化持久性有機(jī)污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，助力鋼鐵、化工、造紙、建材等十余個(gè)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，我國環(huán)境和生物樣品中有機(jī)氯類持久性有機(jī)污染物含量水平總體呈下降趨勢(shì)。
不僅如此，我國還為新污染物的全球治理貢獻(xiàn)了“加速度”。
作為《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》的首批簽署國之一，我國每年減少了數(shù)十萬噸持久性有機(jī)污染物的生產(chǎn)和環(huán)境排放，提前完成含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備下線處置的履約目標(biāo)。
生態(tài)環(huán)境部原副部長邱啟文表示，簽署公約以來，我國建立國家履約機(jī)制、構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系、強(qiáng)化綠色替代、參與全球治理等，為履約貢獻(xiàn)了中國方案、中國智慧和中國力量。
2021年印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，針對(duì)持久性有機(jī)污染物等，提出了實(shí)施調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入等要求。
根據(jù)《行動(dòng)方案》，“十四五”期間，我國將對(duì)一批重點(diǎn)管控新污染物開展專項(xiàng)治理。同時(shí)，建立健全管理制度和技術(shù)體系，強(qiáng)化法治保障。強(qiáng)化科技支撐與基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)共治。
建立新污染物治理科技支撐體系
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，《行動(dòng)方案》發(fā)布后，全國約30個(gè)地區(qū)發(fā)布地方新污染物治理工作方案。新污染物治理工作正在全國范圍內(nèi)加速推進(jìn)。
但不容否認(rèn)的是，我國新污染物治理仍處于起步階段，面臨著治理難度大、技術(shù)復(fù)雜程度高、科學(xué)認(rèn)知不足等困難和挑戰(zhàn)。
“面對(duì)新挑戰(zhàn)以及新的防控需求，應(yīng)以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)為核心，以構(gòu)建新污染物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制技術(shù)體系、建立完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法學(xué)、識(shí)別重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源為目標(biāo)，開展一系列基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。”中國工程院院士侯立安強(qiáng)調(diào)，應(yīng)大力發(fā)展高效、靈敏的新污染物檢測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新污染物識(shí)別、重點(diǎn)管控新污染物清單研究，開展新污染物生物毒性和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系研究，發(fā)展綠色、高效的新污染物實(shí)用去除技術(shù)，研發(fā)、構(gòu)建大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下的、涵蓋新污染物轉(zhuǎn)化遷移體系的智慧化水網(wǎng)等。
中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員江桂斌則表示，面對(duì)更為繁復(fù)的新污染物環(huán)境問題，我國需要建立一套較為完善的科技創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)新污染物治理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高新污染物治理效果，保障生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。例如，通過區(qū)塊鏈、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)研發(fā)綠色替代品；通過人工智能與自動(dòng)化技術(shù)相結(jié)合，開發(fā)針對(duì)新污染物的毒性測(cè)試和優(yōu)先化篩選體系等。
江桂斌說，基于人工智能的深度學(xué)習(xí)系統(tǒng)可以讓新污染物的防控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警更進(jìn)一步。比如可以從一個(gè)化合物的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)開始，提出綠色化學(xué)合成方案，從源頭減少對(duì)生態(tài)環(huán)境具有潛在危害的化學(xué)品的產(chǎn)生，為環(huán)境友好型替代品的安全設(shè)計(jì)提供虛擬篩查等。
