今日（10月25日）上午，今年新組建的國家數(shù)據(jù)局正式揭牌。
此前（10月18日），國家數(shù)據(jù)局的首任局長劉烈宏在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇數(shù)字經濟高級別論壇上首次公開亮相。
近期，國家數(shù)據(jù)局動作頻頻，預示著逐浪數(shù)字經濟，中國數(shù)據(jù)領域相關重大改革正蓄勢待發(fā)。據(jù)悉，國家數(shù)據(jù)局籌備階段的內部按照綜合、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經濟、基礎設施和公共數(shù)據(jù)等工作劃分為五個組。從近日公布的《中央機關及其直屬機構2024年度考試錄用公務員招考簡章》來看，國家數(shù)據(jù)局所需多個職位與之呼應。這也意味著數(shù)據(jù)領域多項重大改革或同步推進。
有機構研報稱，數(shù)據(jù)資產入表等相關政策已經發(fā)布，國家數(shù)據(jù)局揭牌，有望發(fā)布一系列激勵政策和施行標準。
專家預計，“十四五”期末我國數(shù)據(jù)要素流通市場規(guī)模將達到萬億元規(guī)模。數(shù)據(jù)交易是實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源要素化的重要途徑之一，須打通“數(shù)實融合”中的數(shù)據(jù)供給堵點。這或是擺在國家數(shù)據(jù)局面前另一重要任務。
國家數(shù)據(jù)局已有兩名領導亮相
記者注意到，目前，國家數(shù)據(jù)局已有兩名領導亮相。首任局長劉烈宏此前為中國聯(lián)通黨組書記、董事長，副局長沈竹林此前為國家發(fā)展改革委高技術司司長。
2023年3月，中共中央、國務院印發(fā)了《黨和國家機構改革方案》。其中提出，組建國家數(shù)據(jù)局。負責協(xié)調推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等，由國家發(fā)展改革委管理。
國家數(shù)據(jù)局具體職責包括：中央網絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數(shù)字中國建設方案、協(xié)調推動公共服務和社會治理信息化、協(xié)調促進智慧城市建設、協(xié)調國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責，國家發(fā)展改革委承擔的統(tǒng)籌推進數(shù)字經濟發(fā)展、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進數(shù)據(jù)要素基礎制度建設、推進數(shù)字基礎設施布局建設等。
從近日公布的《中央機關及其直屬機構2024年度考試錄用公務員招考簡章》來看，國家數(shù)據(jù)局所需多個職位與之呼應。即，國家數(shù)據(jù)局各崗位的主要工作內容包括：從事數(shù)據(jù)治理和發(fā)展政策研究，參與數(shù)據(jù)領域、數(shù)字經濟國際合作；參與數(shù)據(jù)基礎制度和政策研究，參與數(shù)據(jù)相關重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大活動等；從事數(shù)據(jù)資源管理和開發(fā)利用推進；參與研究擬定數(shù)字經濟有關發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)同推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，承擔有關綜合管理工作。
另有兩個職位將參與數(shù)據(jù)領域技術應用推廣示范、基礎設施規(guī)劃建設等相關工作，分別要求具備人工智能研究和實踐經驗、密碼學研究經驗。
中國將“激活”萬億數(shù)據(jù)資產
專家表示，設立國家數(shù)據(jù)局，是中國順應數(shù)字經濟的特別之舉，有助于發(fā)展數(shù)字經濟，抓住全球新一代科技發(fā)展浪潮。
當前數(shù)字經濟已經成為世界各國經濟增長的重要來源，我國數(shù)字經濟在國民經濟中的地位更加重要和穩(wěn)固、支撐作用更加明顯。
數(shù)據(jù)顯示，2022年中國數(shù)字經濟規(guī)模超過50萬億元，占GDP比重超過40%，繼續(xù)保持在10%的高位增長速度，成為穩(wěn)定經濟增長新引擎。
國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心副主任王建冬接受上海證券報記者專訪表示，“十四五”期末我國數(shù)據(jù)要素流通市場規(guī)模將達到萬億元規(guī)模，是一個巨大藍海。開啟這一藍海的“金鑰匙”，就是建立起數(shù)據(jù)登記確權、評估計價和資產入表的政策“閉環(huán)”。
“短期看，數(shù)據(jù)基礎制度將催生3000億-5000億元規(guī)模的數(shù)據(jù)交易市場，中長期看，數(shù)據(jù)資產相關市場潛在規(guī)模將在60萬億元以上。”王建冬說。
記者了解到，加快發(fā)展數(shù)字經濟，今年一些重磅舉措已經落地，其中包括加快建立數(shù)字資產價格機制的配套舉措。今年8月份，財政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關會計處理暫行規(guī)定》明年1月1日起施行，為數(shù)據(jù)資源確認資產列入企業(yè)財務報表進一步鋪平道路，也預示著相關政策框架日益成熟。
北京、貴州、上海等地相繼發(fā)布有關推進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的地方政策，因地制宜、先行先試、搶占先機培育產業(yè)。其中，今年以來，上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)交易額不斷攀升，8月單月交易額超1億元，數(shù)據(jù)交易“上海模式”漸成。
10月19日，上海市政府印發(fā)《上海市進一步推進新型基礎設施建設行動方案（2023-2026年）》，將重點領域進一步拓展為“新網絡、新算力、新數(shù)據(jù)、新設施、新終端”五個方面。其中，在建設數(shù)智融合的高質量數(shù)據(jù)基礎設施方面，提出率先創(chuàng)建國家級數(shù)據(jù)交易平臺。
賽迪智庫信息化與軟件產業(yè)研究所副所長蒲松濤向記者表示，在政策支持下，人才、資金、數(shù)據(jù)等各類要素將加速向數(shù)字經濟領域集聚，我國數(shù)字經濟發(fā)展將駛入“快車道”。
數(shù)據(jù)資源要素化 打通“數(shù)實融合”數(shù)據(jù)供給堵點
數(shù)據(jù)交易是實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源要素化的重要途徑之一。當前，數(shù)據(jù)交易機制不成熟，供需匹配效率低，仍是現(xiàn)實。
國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，全國注冊登記的各類數(shù)據(jù)交易機構有52家，但是由于數(shù)據(jù)具有權屬復雜性、價值相對性和內容時變性等顯著特征，數(shù)據(jù)交易機構還面臨著模式落地難、規(guī)模做大難、風險管控難、合規(guī)運營難等突出問題。
一方面，數(shù)據(jù)合規(guī)成本高造成企業(yè)“不敢交易”，擁有高質量數(shù)據(jù)的企業(yè)為了規(guī)避數(shù)據(jù)權屬、數(shù)據(jù)安全等潛在風險，不敢對外交易數(shù)據(jù)，造成有效供給不足。另一方面，數(shù)據(jù)合理定價難造成企業(yè)“不愿交易”。由于數(shù)據(jù)價值難以直接度量，供需雙方難以達成較為合理的成交價格，數(shù)據(jù)來源方交易數(shù)據(jù)的動力不足。據(jù)相關機構統(tǒng)計，2022年，我國數(shù)據(jù)交易額僅為700億元，難以滿足企業(yè)用數(shù)需求。
對此，國家信息中心專家表示，大力推進數(shù)字技術與實體經濟深度融合，必須系統(tǒng)性化解“企業(yè)用數(shù)難”的現(xiàn)實困境，以高效率的市場配置實現(xiàn)高質量的數(shù)據(jù)供給，讓實體經濟企業(yè)以較低的成本獲取數(shù)字化轉型中急需的數(shù)據(jù)要素，發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢，多措并舉激發(fā)“數(shù)實融合”的創(chuàng)新發(fā)展動能。
