“總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。”近日召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記這樣回顧2023年經(jīng)濟工作。
面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，中國經(jīng)濟走出了一條不尋常的復蘇曲線，頂住了外部壓力、克服了內(nèi)部困難，經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。
事非經(jīng)過不知難，開局之年中國經(jīng)濟的新氣象，來自深化新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，來自宏觀調(diào)控的精準有力，來自高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
積極的財政政策加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策精準有力、產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展和安全并舉、科技政策聚焦自立自強、社會政策兜牢民生底線……這一年，各類政策協(xié)調(diào)配合，產(chǎn)生“1+1＞2”的效果，充分調(diào)動經(jīng)營主體積極性，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長、更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策、更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)、更好統(tǒng)籌當前和長遠……這一年，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，從戰(zhàn)略全局出發(fā)辦好自己的事情，在矛盾變化中準確識變、科學應(yīng)變、主動求變。
開局之年，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風險，匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，推動中國經(jīng)濟巨輪沿著高質(zhì)量發(fā)展航道破浪前行。
激發(fā)穩(wěn)增長動能，宏觀政策靠前發(fā)力、精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力
開局之年的中國經(jīng)濟，面對新的困難挑戰(zhàn)：世界經(jīng)濟復蘇乏力，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復雜嚴峻；國內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織，總需求不足的矛盾凸顯，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標難度加大。
風雨無阻，砥礪向前。
習近平總書記指出：“要加大宏觀政策調(diào)控力度，積極擴大總需求，大力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，持續(xù)深化改革擴大高水平開放，有效防范化解重點領(lǐng)域風險，切實做好保障和改善民生工作，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，努力實現(xiàn)全年發(fā)展目標。”
宏觀政策靠前發(fā)力、精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力，合力促進經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。
穩(wěn)住經(jīng)營主體，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基本盤。
入冬后，海南省儋州市白馬井鎮(zhèn)的駱氏川菜坊生意愈發(fā)紅火。
“生意好著哩，晚上一桌翻臺好多次！”川菜坊經(jīng)營者駱小明說，“今年，減免稅將近3萬元。我有信心經(jīng)營好。”
推動經(jīng)濟持續(xù)好轉(zhuǎn)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。
下調(diào)存款準備金率，增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度，讓企業(yè)獲得資金“及時雨”；分批次延續(xù)、優(yōu)化和完善近70項稅費優(yōu)惠政策，為企業(yè)送去減負“大禮包”……一系列措施密集出臺，讓千千萬萬像駱小明這樣的經(jīng)營者信心倍增。前11月，全國新增減稅降費及退稅緩費超1.8萬億元。截至三季度末，普惠小微貸款余額28.74萬億元，同比增長24.1%，增速比上年末高0.3個百分點。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)住陣腳，生產(chǎn)供給穩(wěn)步回升。前11月，我國新設(shè)經(jīng)營主體3020.4萬戶，同比增長10.5%；全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長8.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.3%。
化解突出矛盾，激活高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。面對總需求不足成為中國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，各地區(qū)各部門大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。
讓消費熱起來，更好發(fā)揮拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。
北京對直播電商、線上線下融合消費等創(chuàng)新示范項目予以資金支持；四川推出覆蓋40個新消費場景的消費券；廣東推動1億輛次自駕車進鄉(xiāng)村和民族文化廊道……各地緊跟消費潮流推出新舉措，持續(xù)激發(fā)消費潛能。
延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，深入推進國際消費中心城市培育建設(shè)……各部門接連出臺減輕消費負擔、優(yōu)化消費環(huán)境政策，有力提振消費信心。
消費是最終需求，也是經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。前三季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達83.2%。
讓投資快起來，更好發(fā)揮對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。
汩汩漢江水，穿越近百公里長的秦嶺輸水隧洞，潤澤關(guān)中大地——今年7月，連接長江、黃河的引漢濟渭工程成功實現(xiàn)向西安先期供水。2023年，陜西省財政廳安排資金11.68億元，保障省內(nèi)重大水利工程建設(shè)資金需求。
3.8萬億元新增地方政府專項債券加快發(fā)行、使用；政策性開發(fā)性金融工具持續(xù)發(fā)力新基建；持續(xù)改善營商環(huán)境，激發(fā)民間投資活力……開局之年，各地區(qū)各部門拿出切實舉措，一批穩(wěn)投資、促發(fā)展、惠民生的重大工程建設(shè)提速。前11月，我國固定資產(chǎn)投資同比增長2.9%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.5%，保持較快增速。
促進就業(yè)增收，提升高質(zhì)量發(fā)展帶來的獲得感。
福建福州福晶科技股份有限公司車間里，福州大學光電專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生張建斌邊記筆記邊跟師傅熟悉工藝流程。“每個月除了固定工資外，還能拿到1000多元的見習補助。”張建斌說。
“市里出臺政策，今年以來累計為未就業(yè)畢業(yè)生提供見習崗位2536個，發(fā)放見習補貼555萬元。”福州市人社局有關(guān)負責人說。
就業(yè)是最基本的民生，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。
開局之年，一邊是2023屆高校畢業(yè)生數(shù)量再創(chuàng)新高，一邊是經(jīng)濟下行壓力下就業(yè)受到影響。各地區(qū)各部門落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量、兜底線。
穩(wěn)崗返還政策繼續(xù)實施、吸納就業(yè)補貼延續(xù)拓展、一次性擴崗補助及時重啟，今年以來各級政府各類資金直接支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過2000億元。前11月，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值降到5.2%左右，比去年低0.4個百分點。
就業(yè)形勢的穩(wěn)定，奠定了居民增收的良好基礎(chǔ)。前三季度，全國居民人均可支配收入同比實際增長5.9%，居民收入增速快于GDP增速，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。這“兩個快于”，意味著發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，意味著高質(zhì)量發(fā)展獲得感更強。
經(jīng)濟發(fā)展和民生改善相互促進。一組數(shù)據(jù)揭示出宏觀政策的重要作用：在擴內(nèi)需政策支持下，前11月，僅水利建設(shè)項目就吸納就業(yè)257.3萬人，同比增長9.1%，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為穩(wěn)就業(yè)、增收入發(fā)揮了重要作用。就業(yè)穩(wěn)定帶來收入增加，又對擴內(nèi)需產(chǎn)生了積極推動作用，前三季度，全國居民人均消費支出同比實際增長8.8%，高于同期GDP增速和居民收入增速，其中居民人均服務(wù)性消費支出占居民人均消費支出的比重同比提高2個百分點。
“宏觀政策力度得當、措施精準，降低了企業(yè)成本，進一步激發(fā)了企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的微觀基礎(chǔ)。”中國社會科學院副院長王昌林表示，開局之年，我國經(jīng)濟在量的合理增長和質(zhì)的有效提升上都取得明顯成效，經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)不斷鞏固。
貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
習近平總書記指出：“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展”。
高質(zhì)量發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。
開局之年，各地區(qū)各部門完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以新發(fā)展理念“指揮棒”立起高質(zhì)量發(fā)展“風向標”，持續(xù)以新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
新質(zhì)生產(chǎn)力，對中國經(jīng)濟影響深遠的當代先進生產(chǎn)力。
“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。”今年9月，習近平總書記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時代推動東北全面振興座談會，提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要概念，引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注。
這是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，進一步豐富了習近平經(jīng)濟思想的內(nèi)涵。
中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化?？v觀世界經(jīng)濟史，成功轉(zhuǎn)型成為高收入經(jīng)濟體的大國，都是從要素驅(qū)動型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新已是重中之重。
開局之年，圍繞創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，政策引擎加大馬力，持續(xù)釋放科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的澎湃動能。
實時識別行駛車輛、復雜路障，完成計算過程只需一個充電寶的功率。在北京曠視科技有限公司技術(shù)開放日現(xiàn)場，一款低功耗嵌入式L2自動駕駛感知方案，讓不少參觀者駐足。
“我們希望以人工智能這一前沿技術(shù)為牽引，通過算法生產(chǎn)的標準化以及生產(chǎn)力平臺的構(gòu)建，不斷降低人工智能的應(yīng)用成本。”曠視科技聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官印奇說。
今年以來，北京、上海、深圳等地出臺措施，積極布局人工智能產(chǎn)業(yè)，全國已有超過30個城市建設(shè)智算中心。政策引導、供需兩側(cè)共同推動，人工智能技術(shù)創(chuàng)新成果開始大規(guī)模地從實驗室研究走向產(chǎn)業(yè)實踐，產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。最新數(shù)據(jù)顯示，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5000億元，企業(yè)數(shù)量超過4400家。
人工智能的突破，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新動能，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
山東省菏澤市新巨龍煤礦，井下800米深處，高清無線攝像儀正在實時監(jiān)測鉆孔機器作業(yè)。
“引入人工智能大模型的視覺識別技術(shù)，分析卸壓鉆孔施工質(zhì)量、輔助驗證工程規(guī)范性，原本需要3天的防沖卸壓施工監(jiān)管流程縮短至10分鐘以內(nèi)，極大提升了驗收的及時性、可靠性。”新巨龍煤礦防沖中心主任賈海濱說。作為國家級智能化示范礦井，新巨龍煤礦已實現(xiàn)智能開采。
在產(chǎn)業(yè)政策支持下，注入人工智能等先進適用技術(shù)的煤炭行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向著智能化、綠色化加速邁進，持續(xù)增強著產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
山東青島，深海極地開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群布局建設(shè)；安徽合肥，空天技術(shù)、聚變能源等先導產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展；河南鄭州，類腦智能機器人研發(fā)設(shè)計與產(chǎn)業(yè)化不斷提速……放眼神州大地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因“新”而活，經(jīng)濟體系因“新”而進。各地通過培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)塑造競爭新優(yōu)勢，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。
這一年，全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展腳步堅實。
年終捷報頻傳?；浉郯拇鬄硡^(qū)超級工程深中通道主線正式貫通，珠江口東西兩岸的深圳市和中山市將進入“半小時生活圈”；2023京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會相關(guān)企業(yè)達成意向投資額超千億元。
今年，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金較上年增加100億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重達60%；普惠金融政策發(fā)力，加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的信貸投放和保險保障力度，有效滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等新市民的金融需求……定目標、抓落實，協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平、更高質(zhì)量。
這一年，綠色轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟增長協(xié)同發(fā)展政策有力，成效顯著。
今年上半年，我國單位GDP能耗同比下降0.4%。前三季度，以高技術(shù)、高附加值、綠色低碳為特點的“新三樣”等產(chǎn)品合計出口7989.9億元，同比增長41.7%。截至三季度末，我國綠色貸款余額28.58萬億元，同比增長36.8%。經(jīng)濟社會發(fā)展含綠量更高、含碳量更低、含金量更足。
這一年，中國高水平對外開放持續(xù)擴大。
從支持上海、廣東、天津、福建、北京等5個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港試點對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，到對提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇等做出明確規(guī)定；從建立健全跨境投資稅收服務(wù)長效機制，到擴大跨境貿(mào)易投資高水平開放試點范圍……今年，穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，以務(wù)實舉措持續(xù)推進貿(mào)易和投資自由化便利化。
中國依然是全球投資熱土。前11月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)48078家，同比增長36.2%。
隆冬之際，卻是“紅美人”柑橘豐收季。浙江湖州南潯區(qū)練市鎮(zhèn)西堡村村民李新龍吃完晚飯，又一頭扎到果園里接著采摘。
去年，西堡村等23個村股份經(jīng)濟合作社投資組建湖州練美農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，引入?yún)^(qū)屬國有企業(yè)南潯強村富民發(fā)展集團，采取“投建返租”模式，依靠“共富工坊+村集體+農(nóng)創(chuàng)客+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，吸納周邊11個家庭農(nóng)場參與。
今年，市、區(qū)兩級財政通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展資金、項目補助等方式，先后給予練美農(nóng)業(yè)獎補資金520萬元；南潯銀行為參與創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供最高30萬元的低息貸款，累計發(fā)放480余萬元、惠及30余戶農(nóng)戶。
兩年來，甜蜜惠農(nóng)“共富工坊”已幫助23個村每村每年增收超20萬元，帶動400余名村民就業(yè)。工坊還專門劃取92畝種植區(qū)，由63戶低收入農(nóng)戶免費認領(lǐng)，戶均年增收2萬元。
今年，中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模首次突破10萬億元，繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜；脫貧縣特色主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1.6萬億元，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育壯大，農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長……
這一年，共同富裕扎實推進，更多人在“共建共享”路上獲得感滿滿。這背后，是制度設(shè)計、資金投入的務(wù)實有效，是基本公共服務(wù)均等化舉措的持續(xù)推進，是對人的全面發(fā)展、社會全面進步的有力促進。
在國家信息中心，由經(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)室主任魏琪嘉團隊統(tǒng)計的三條曲線，分別反映全國工業(yè)生產(chǎn)效率、重點新產(chǎn)品發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)，它們的持續(xù)向上增長，折射出中國經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。“這三根線表明，質(zhì)量變革、效率變革、動力變革推動下的中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加堅實有力。”魏琪嘉說。
構(gòu)建新發(fā)展格局，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。
今年1月，習近平總書記主持中共中央政治局第二次集體學習時強調(diào)：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。”
大國經(jīng)濟，需要強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系，以自身發(fā)展的確定性對沖外部環(huán)境不確定性，從而塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。越是關(guān)鍵時點，越要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強發(fā)展的安全性主動權(quán)。
需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求。供需由平衡到不平衡，再到新的平衡的動態(tài)過程，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。今年以來，各地區(qū)各部門著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定堅實基礎(chǔ)。
圓盤狀的掃地機器人在地板上旋轉(zhuǎn)吸塵，一路避讓寵物貓、沙發(fā)腳，靈巧自如。“買過臺式的、手持的，還是這個好用！”科技升級催動消費升級，北京市民柳丹體會深切。
替柳丹“干活”的掃地機器人產(chǎn)自云鯨智能創(chuàng)新（深圳）有限公司。“全年累計減稅約900萬元，支持我們專注技術(shù)研發(fā)。”公司創(chuàng)始人張峻彬說，今年“618”單品銷售額破2億元。目前云鯨智能已累計申請970多項技術(shù)專利，將加速產(chǎn)品迭代。
開局之年，供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成、相得益彰。
需求側(cè)，《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》有序推進，商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)促進家居消費若干措施、關(guān)于推動汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展的指導意見……政策密集出臺，新產(chǎn)業(yè)培育壯大，新產(chǎn)品加速生產(chǎn)，更好激發(fā)內(nèi)需潛力。
供給側(cè)，一系列改革舉措扎實推進，增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。
——增加有效技術(shù)供給，提高自主創(chuàng)新能力。
“首個訂單成功交付，初戰(zhàn)告捷。”今年5月，西安交通大學退休教授、陜西埃恩束能碳基技術(shù)有限公司創(chuàng)始人趙玉清發(fā)了一條朋友圈，配上產(chǎn)品的裝車現(xiàn)場照片。趙玉清團隊自主研發(fā)的高端裝備，達到國際先進水平。
加大基礎(chǔ)研究投入力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加快科技成果、專利技術(shù)等轉(zhuǎn)化運用和產(chǎn)業(yè)化……今年，產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制不斷完善，創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為有效技術(shù)供給。
——增加高效制度供給，消除經(jīng)濟循環(huán)的堵點、卡點。
“注冊制下可預期性更強，審核效率提升。”成為首批主板注冊制上市企業(yè)之一，深圳中電港技術(shù)股份有限公司有關(guān)負責人說，充分利用好上市融資，持續(xù)助推企業(yè)做優(yōu)做強。
發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，全方位支持民營經(jīng)濟成長；股票發(fā)行注冊制改革全面落地；推進深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點……要素市場改革步步深入，優(yōu)化營商環(huán)境招招見效，市場活力進一步提升。
“在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，提高經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率和長期增長潛力，實現(xiàn)高水平的供需良性循環(huán)和動態(tài)平衡。”中國稅務(wù)學會副會長張連起說。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。
開局之年，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，宏觀政策著力筑牢安全發(fā)展根基。各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
端牢糧食和能源兩個“飯碗”。
“我種小麥，各項補貼加起來，一畝能有300元左右。”乘著惠農(nóng)政策“東風”，江蘇省東?？h駝峰鄉(xiāng)種糧大戶曹元景這些年不僅把當初種的500多畝地擴大到2000多畝，還成立了種植專業(yè)合作社。
穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼，完善玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策，支持高標準農(nóng)田建設(shè)、強化黑土地保護利用……政策穩(wěn)，糧囤滿。2023年全國糧食總產(chǎn)量13908.2億斤，再創(chuàng)新高。
能源清潔低碳轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)，能源領(lǐng)域創(chuàng)新方興未艾。11月，規(guī)模以上工業(yè)原煤、原油和天然氣產(chǎn)量同比分別增長4.6%、2.6%和5.3%。風電、光伏發(fā)電等裝機持續(xù)大幅增加，能源供需總體平衡。
新發(fā)展格局，不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不僅是中國自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國人民。
開局之年，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌國內(nèi)國際，更好發(fā)揮國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，在國內(nèi)國際雙循環(huán)中贏得主動。
誠意“請進來”——
今年9月1日，沃爾沃建筑設(shè)備（中國）有限公司進口的一臺用于鉸接式非公路自卸車的再制造發(fā)動機在上海浦東海關(guān)完成申報，直接運抵企業(yè)倉庫。“首單貨物的順利通關(guān)，讓我們今后開展境外再制造產(chǎn)品進口業(yè)務(wù)吃下了定心丸。”沃爾沃建筑設(shè)備服務(wù)與備件副總裁陳朝平表示。
4年前，沃爾沃建筑設(shè)備公司完成了上海自貿(mào)試驗區(qū)的“首單”離岸貿(mào)易，隨后就將亞洲總部搬到上海，如今又成了全國“重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口試點”首個吃螃蟹的企業(yè)。
鼓勵“走出去”——
浙江彩蝶實業(yè)股份有限公司正在埃及蘇伊士省的中埃·泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)分期建設(shè)海外生產(chǎn)基地，將形成年產(chǎn)3萬噸高檔功能性綠色環(huán)保紡織面料的生產(chǎn)能力。
不久前，公司財務(wù)負責人范春躍收到了一份政策服務(wù)包。“中國與埃及的雙邊稅收協(xié)定、《中國居民赴埃及投資稅收指南》……這讓我們對當?shù)囟愂罩贫扔辛烁娴牧私狻?rdquo;范春躍說。
“今年以來的宏觀政策，著眼長遠，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力，推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。”民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬說。
打好政策組合拳，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長
堅持系統(tǒng)觀念，是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容。
開局之年，宏觀調(diào)控有力有效，各項政策加快落地，增強了做好經(jīng)濟工作的信心和底氣。
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨很多兩難多難問題，要在多重約束下求得最優(yōu)解，尤其需要強化系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策，發(fā)揮“全國一盤棋”的優(yōu)勢，加強經(jīng)濟運行各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各要素的協(xié)同聯(lián)動，打好組合拳，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。
這一年，宏觀政策供給力度大、頻次高，“握指成拳”體現(xiàn)得尤為生動而深刻——
一體謀劃，發(fā)揮政策同向發(fā)力的聯(lián)動效應(yīng)。
不到一年，山東吉利欣旺達動力電池有限公司就實現(xiàn)了新型電池量產(chǎn)。“多虧了山東省新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金聯(lián)合市區(qū)兩級引導基金和社會資本，快速搭建起30億元專項基金，項目才能盡快落地。”公司相關(guān)負責人說。
“財政+產(chǎn)業(yè)”政策協(xié)力促投資；“環(huán)保+金融”催生綠色產(chǎn)品服務(wù)；“科技+金融”使更多初創(chuàng)企業(yè)破土發(fā)芽……“擰成一股繩”破解經(jīng)濟發(fā)展難題，合力放大高質(zhì)量發(fā)展的動能。
協(xié)同推進，用好政策互為助力的疊加效應(yīng)。
“2023年，我們獲得退稅款及工業(yè)和信息化部等的專項資金支持累計超過780萬元。”北京柏睿數(shù)據(jù)技術(shù)股份有限公司董事長劉睿民說，財稅政策補足給養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)政策扶持成長，金融活水涵養(yǎng)動能，企業(yè)科技研發(fā)更有動力。
財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域、環(huán)保等政策緊密配合，上下聯(lián)動、部門協(xié)同，為高質(zhì)量發(fā)展打開新空間。
引導帶動，實現(xiàn)政策放大的乘數(shù)效應(yīng)。
建設(shè)中的山東煙臺蓬萊區(qū)萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工程機械運轉(zhuǎn)不停。截至目前，園區(qū)項目累計獲得專項債券支持資金35.33億元，以此為杠桿，吸納社會資本投資110億元，預計投產(chǎn)后將實現(xiàn)年產(chǎn)值1800億元。
以政府投資引導帶動更多金融和社會資本投向重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，持續(xù)放大高質(zhì)量發(fā)展的政策效應(yīng)。
這一年，加強經(jīng)濟政策與非經(jīng)濟性政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長、社會發(fā)展良性互動——
“我們每年招錄約50名校企共建訂單班的學生，人才支撐讓企業(yè)發(fā)展越來越好。”在重慶永川高新區(qū)，一家落戶于此的電子企業(yè)的負責人說。
擁有8所中職院校、5所高職院校，每年能向企業(yè)輸送約5萬名技術(shù)技能人才；依托產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢，吸引長城汽車、雅迪電動車等一批龍頭企業(yè)入駐……永川高新區(qū)將職教資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成。
從推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展，到建立“學歷+技能”的社會培訓機制，各地區(qū)各部門聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展需求，大力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者，為高質(zhì)量發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)。
教育、健康、養(yǎng)老……一項項社會政策落地落實，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強大動力。
中央經(jīng)濟工作會議提出，做好明年經(jīng)濟工作，要“鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)。”
各地區(qū)各部門加緊落實會議精神，凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
北京、上海進一步優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策，更好支持剛性和改善性住房需求；四川成都提出28項改革舉措和重點任務(wù)，推進科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化；深圳—中山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源對接會舉行，22個深中科技合作項目集中簽約……
國家發(fā)展改革委要求加力提效用好2023年增發(fā)1萬億元國債、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政府投資；財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引（2.0）》；工業(yè)和信息化部提出啟動智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點……
“高質(zhì)量發(fā)展需要充分調(diào)動各方積極性，要充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，不斷形成促發(fā)展的合力。”國家信息中心經(jīng)濟預測部財金研究室主任李若愚說，隨著政策效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快、新動能快速成長，將支撐明年我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步恢復。
上下同欲者勝，風雨同舟者興。
推動高質(zhì)量發(fā)展，推進中國式現(xiàn)代化，需要每一個人團結(jié)奮斗的合力。
化壓力為動力，積優(yōu)勢為勝勢。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，把握好宏觀政策取向，加強政策協(xié)調(diào)配合，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。
