近期，綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會發(fā)布市場化評議結(jié)果，合計(jì)18家機(jī)構(gòu)通過綠標(biāo)委注冊。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一進(jìn)展對于推動綠色債券市場行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展具有重要作用。
綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會于2018年12月在中國人民銀行和證監(jiān)會等主管部門指導(dǎo)下，由中國銀行間市場交易商協(xié)會會同相關(guān)市場自律組織和市場成員組建成立。綠標(biāo)委是在公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制下設(shè)立的綠色債券自律管理協(xié)調(diào)機(jī)制，由1家主任單位、8家常任成員單位和16家非常任成員單位組成；其中，交易商協(xié)會為主任單位。成員單位包括自律組織、基礎(chǔ)設(shè)施平臺、銀行、券商、保險(xiǎn)、基金、信托、非金融企業(yè)等綠色金融領(lǐng)域具有一定影響力和專業(yè)性的機(jī)構(gòu)，覆蓋市場各類型機(jī)構(gòu)。
綠標(biāo)委此舉是為了推動綠色債券市場高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)行為。在此之前，綠標(biāo)委發(fā)布綠色債券評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場化評議相關(guān)公告，并積極組織成員單位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺、市場機(jī)構(gòu)及環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜叶嗑S度對參評機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化評議。
據(jù)介紹，綠標(biāo)委秉持市場化、專業(yè)化、規(guī)范化的原則有序開展和推進(jìn)市場化評議工作。評議維度在細(xì)化《綠色債券評估認(rèn)證行為指引》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從定性和定量等不同角度對參評機(jī)構(gòu)進(jìn)行評議，對機(jī)構(gòu)實(shí)力、專業(yè)能力、業(yè)務(wù)表現(xiàn)等多個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)。定性部分包括評估認(rèn)證報(bào)告質(zhì)量、綜合服務(wù)水平、內(nèi)部控制質(zhì)量、評估認(rèn)證結(jié)果市場公信力等多個(gè)方面；定量部分包括人員配置、業(yè)務(wù)隔離、資質(zhì)證書、發(fā)表文章、綠債評估、碳核查等不同維度，全方位、多角度對參評機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀公正評價(jià)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，加強(qiáng)綠色債券評估認(rèn)證管理具有重要意義。一方面，加強(qiáng)綠債評估認(rèn)證管理是國際趨勢。2021年7月，歐盟委員會通過了制定《歐盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)》的立法提案，提案要求所有歐洲綠色債券必須經(jīng)由外部審查，且外部審查機(jī)構(gòu)必須在歐洲證券和市場管理局(ESMA)注冊并接受監(jiān)管，目前該提案尚在歐盟立法流程中。可見，國際上對綠色債券外部審查日益趨嚴(yán)且擬要求向監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊，保護(hù)投資者并保障市場的有效性。本次綠標(biāo)委率先發(fā)布市場化評議結(jié)果，加強(qiáng)評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)自律管理，有利于國內(nèi)綠債市場對外開放，并實(shí)現(xiàn)與國際接軌。
另一方面，這也有助于推動綠色債券標(biāo)準(zhǔn)體系豐富和完善。綠標(biāo)委充分發(fā)揮綠債自律管理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，持續(xù)推動綠債標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，通過市場化評議加強(qiáng)綠債評估認(rèn)證行業(yè)規(guī)范，約束“洗綠”“漂綠”等行為，切實(shí)把好綠債“準(zhǔn)入關(guān)”。同時(shí)，通過優(yōu)勝劣汰、市場化篩選，督促形成一批獨(dú)立、專業(yè)、有市場聲譽(yù)的第三方機(jī)構(gòu)，幫助市場更好地識別綠色經(jīng)濟(jì)活動，引導(dǎo)資金準(zhǔn)確投向綠色領(lǐng)域，發(fā)揮綠債市場“看門人”角色，向市場展示和彰顯綠色屬性，打造中國綠債在國際市場上的品牌影響力。
中國三峽集團(tuán)財(cái)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會對綠色債券評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化評議，是對國內(nèi)現(xiàn)有綠色債券評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的一次全方面比選，評議標(biāo)準(zhǔn)公開透明，包括投資人、發(fā)行人、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律組織在內(nèi)的多個(gè)市場主體積極參與，通過嚴(yán)把入口關(guān)實(shí)現(xiàn)綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有利于推動綠色債券市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
“通過名單制的方式管理綠色債券評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)，是繼去年年底《綠色債券評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場化評議操作細(xì)則(試行)》發(fā)布以來，進(jìn)一步規(guī)范綠色債券評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)行為的舉措，有助于防范‘洗綠’‘漂綠’等現(xiàn)象，并推動綠色債券評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)更加獨(dú)立、專業(yè)，提高我國綠色債券市場的發(fā)展質(zhì)量。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長王遙表示。
中國農(nóng)業(yè)銀行投資銀行部副總裁楊軍認(rèn)為，綠色債券評估認(rèn)證對于中國綠色債券市場高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，本次是綠色債券市場首次對評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展市場化評議工作，通過多元化引入?yún)⑴c評議機(jī)構(gòu)，多維度量化評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力，有效提高了綠色債券評估認(rèn)證的質(zhì)量及公信力，進(jìn)一步加強(qiáng)了綠色債券評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的自律管理，有利于綠色債券市場規(guī)范化、市場化發(fā)展。
下一步，綠標(biāo)委表示，將持續(xù)加強(qiáng)自律管理，維護(hù)綠色債券評估認(rèn)證市場秩序，定期開展交叉檢查并要求評估機(jī)構(gòu)提交自查報(bào)告，規(guī)范評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)行為。同時(shí)，后續(xù)將持續(xù)開展評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場化評議工作，對注冊名單實(shí)施“動態(tài)調(diào)整、有進(jìn)有出”，通過市場監(jiān)督和檢驗(yàn)，敦促評估機(jī)構(gòu)規(guī)范開展相關(guān)業(yè)務(wù)，提升綠債產(chǎn)品純度，推動綠債市場高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)國家綠色發(fā)展重大戰(zhàn)略。
